常州市城市管理監(jiān)督指揮中心“12319”平臺(tái)
工 作 簡(jiǎn) 報(bào)
第2期
（總第13期）
常州市城市管理監(jiān)督指揮中心 2009年2月18日
2009年數(shù)字化城管提升工程4個(gè)子項(xiàng)目全面啟動(dòng)
為了進(jìn)一步深化數(shù)字化城管的各項(xiàng)功能、擴(kuò)大信息系統(tǒng)的覆蓋范圍，市政府將“數(shù)字化城管提升工程”列入了“2009年五十項(xiàng)重點(diǎn)（工程）工作”，為了確保數(shù)據(jù)普查、視頻探頭、移動(dòng)視頻監(jiān)控、數(shù)字城管三級(jí)平臺(tái)4個(gè)子項(xiàng)目按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施，市城管監(jiān)督指揮中心相關(guān)處室按照早布置、早啟動(dòng)、早落實(shí)的要求，已全面啟動(dòng)各子項(xiàng)目建設(shè)。
城市管理部件數(shù)據(jù)普查 項(xiàng)目要求：擴(kuò)大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查范圍，全面覆蓋天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)的區(qū)域范圍（純農(nóng)村地區(qū)暫不列入），并對(duì)08年普查范圍內(nèi)的住宅小區(qū)、公園等單位進(jìn)行數(shù)據(jù)補(bǔ)測(cè)，實(shí)行精細(xì)化管理。使數(shù)字化城管覆蓋面積由160平方公里擴(kuò)大到220平方公里。目前正與市測(cè)繪院制定普查方案、確定普查范圍。
新建100個(gè)視頻探頭 項(xiàng)目要求：彌補(bǔ)現(xiàn)有視頻資源在監(jiān)控部位等方面的不足，根據(jù)數(shù)字化城管需求新建100個(gè)視頻探頭，建成后與市應(yīng)急中心視頻資源一起構(gòu)建全方位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)共享。目前正在完善實(shí)施方案，可研報(bào)告已報(bào)發(fā)改委。
建立移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng) 項(xiàng)目要求：通過該系統(tǒng)，全天候、全方位對(duì)管理區(qū)域?qū)嵭袡C(jī)動(dòng)、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。目前初步實(shí)施方案已完成，可研報(bào)告已報(bào)發(fā)改委。
建立數(shù)字化城管三級(jí)平臺(tái) 項(xiàng)目要求：在五區(qū)納入長(zhǎng)效考評(píng)的街道建立數(shù)字化城管三級(jí)平臺(tái)，采用專線方式接入到數(shù)字化城管系統(tǒng)區(qū)級(jí)平臺(tái)，并明確專人負(fù)責(zé)受理和處置工作。目前實(shí)施方案已制訂，各街道（鎮(zhèn)）明確了三級(jí)平臺(tái)責(zé)任人，17個(gè)街道（鎮(zhèn)）專線連接已完成，并對(duì)操作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
2月1日--2月15日“12319”平臺(tái)
問題處理情況綜述
2月1日-2月15日，“12319”平臺(tái)共接聽群眾來電1024個(gè)，立項(xiàng)360起，已結(jié)辦344起，正在處理16起，回復(fù)率100%。窨井蓋缺失報(bào)修、舉報(bào)暴露垃圾、夜間施工噪音、路燈報(bào)修等問題相對(duì)比率較高，分別占總立項(xiàng)數(shù)的12.78%、8.06%、5.83%、5.56%。
五個(gè)區(qū)的總立項(xiàng)數(shù)為235起，占全市總立項(xiàng)數(shù)的65.28%，其中天寧區(qū)108起，占五個(gè)區(qū)立項(xiàng)數(shù)的45.96%；鐘樓區(qū)63起，占26.81%；新北區(qū)34起，占14.47%；武進(jìn)區(qū)22起，占9.36%；戚墅堰區(qū)8起，占3.40%。
11個(gè)市職能部門的總立項(xiàng)數(shù)為103起，占全市總立項(xiàng)數(shù)的28.61%。其中建設(shè)局是目前受理量最多的職能部門，占11個(gè)市職能部門總立項(xiàng)數(shù)的85.44%，城管局占10.68%，江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司常州分公司占1.94%，水利局占0.97%，環(huán)保局占0.97%。
七個(gè)相關(guān)責(zé)任單位的總立項(xiàng)數(shù)為10起，占全市總立項(xiàng)數(shù)的2.78%。
轉(zhuǎn)其他部門的總立項(xiàng)數(shù)為12起，占全市總立項(xiàng)數(shù)的3.33%。
問題處置情況統(tǒng)計(jì)表
（2009年2月1日-2009年2月15日）
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部 門
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立項(xiàng)數(shù)
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結(jié)辦數(shù)
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正處理中
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武進(jìn)區(qū)
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22
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21
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1
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新北區(qū)
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34
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34
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0
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天寧區(qū)
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108
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102
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6
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鐘樓區(qū)
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63
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62
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1
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戚 區(qū)
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8
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8
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0
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公安局
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0
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0
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0
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建設(shè)局
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88
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81
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7
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交通局
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0
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0
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0
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水利局
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1
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1
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0
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環(huán)保局
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1
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0
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1
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園林局
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0
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0
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0
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城管局
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11
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11
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0
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江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司常州分公司
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2
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2
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0
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市計(jì)生委
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0
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0
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0
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市人防辦（亞美自動(dòng)售貨有限公司）
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0
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0
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0
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常州日?qǐng)?bào)社
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0
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0
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0
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投資集團(tuán)（市基礎(chǔ)管道建設(shè)有限公司）
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2
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2
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0
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市供電公司
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1
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1
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0
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電信公司
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6
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6
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0
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常州市郵政局
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0
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0
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0
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移動(dòng)公司
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0
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0
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0
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聯(lián)通公司
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0
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0
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0
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鐵通公司
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1
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1
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0
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其他部門
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12
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12
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0
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總計(jì)
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360
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344
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16
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典 型 案 例
養(yǎng)豬場(chǎng)焚燒垃圾污染環(huán)境 當(dāng)事人拒不整改難以協(xié)調(diào)
２月７日，市民孫女士來電反映：新北區(qū)薛家鎮(zhèn)王下村17號(hào)戶主在養(yǎng)豬場(chǎng)焚燒垃圾，污染周圍環(huán)境，嚴(yán)重影響周圍居民的正常生活，請(qǐng)求相關(guān)部門幫助處理。
平臺(tái)立即派單到新北區(qū)辦理，當(dāng)天新北區(qū)平臺(tái)回復(fù)：該投訴去年也受理過，薛家鎮(zhèn)城管辦已到現(xiàn)場(chǎng)十多次了，該戶戶主是兩位老人，租用當(dāng)?shù)卮逦恋卦O(shè)了一個(gè)家庭作坊式的養(yǎng)豬場(chǎng)，每天用撿來的塑料、破布等垃圾燒豬食，垃圾焚燒時(shí)產(chǎn)生的煙霧和氣味給村里其他住戶的生活帶來很大影響，周圍的居民曾進(jìn)行過勸說，但是這對(duì)老父妻把周圍鄰居都罵了回去。薛家鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊(duì)員也多次上門處理，但是對(duì)方態(tài)度強(qiáng)硬，不管如何勸說均不予理睬。鎮(zhèn)環(huán)保部門也到過現(xiàn)場(chǎng)，如果要從空氣污染方面進(jìn)行執(zhí)法，需要由市環(huán)保局的專業(yè)檢測(cè)部門進(jìn)行檢測(cè)，整個(gè)過程繁瑣且需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，而且上萬元的檢測(cè)費(fèi)用也需要由申請(qǐng)人承擔(dān)。
到目前為止，當(dāng)事人的不合作態(tài)度使得協(xié)調(diào)工作很難進(jìn)行，而強(qiáng)制執(zhí)法又缺乏相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)，當(dāng)?shù)卮逦響B(tài)：由于該養(yǎng)豬場(chǎng)嚴(yán)重影響周圍居民正常生活，村委準(zhǔn)備在今年土地租用合同到期后終止續(xù)租，但在合同期內(nèi)也只能繼續(xù)做協(xié)調(diào)工作。
窨井污水外溢
2月11日，市民倪女士來電反映：玉隆路鐘樓區(qū)工商局門口有個(gè)雨水井往外溢糞水，請(qǐng)盡快幫助處理。
“12319”平臺(tái)接到電話后，立即聯(lián)系鐘樓區(qū)二級(jí)平臺(tái)，荷花池街道迅速派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)情況后聯(lián)系所在地常匯物業(yè)公司到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理，常匯物業(yè)很快派工作人員攜帶設(shè)備到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過半個(gè)多小時(shí)的努力，井內(nèi)污水全部抽空。從現(xiàn)場(chǎng)情況看，井內(nèi)污水外溢應(yīng)該是排水管道不暢引起的，街道工作人員表示為了徹底解決此問題，下一步會(huì)督促相關(guān)單位將路面挖開后對(duì)原有管道進(jìn)行改造，以后就不會(huì)再影響周圍居民正常生活了。
“12319”平臺(tái)將此處理過程回復(fù)倪女士后，倪女士表示非常滿意。
渣土拋灑滴漏
2月12日，市民俞先生來電反映：戚墅堰火車站對(duì)面煤站附近100米的馬路上有很多從車輛上掉落的渣土，影響道路通行安全，請(qǐng)相關(guān)部門盡快采取措施。
“12319”平臺(tái)接到電話后，迅速派單至戚墅堰區(qū)二級(jí)平臺(tái)。戚墅堰街道城管執(zhí)法隊(duì)員很快趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)戚區(qū)鐵道煤站附近確有渣土撒漏，經(jīng)調(diào)查是由城際鐵路施工單位運(yùn)輸渣土過程中造成的，執(zhí)法隊(duì)員當(dāng)即找到施工單位進(jìn)行了教育，一方面督促該單位立即將路面撒落的渣土清掃干凈，另一方面要求施工管理方引起重視，避免該情況再次發(fā)生。收到戚墅堰區(qū)二級(jí)平臺(tái)處理過程的反饋后，市民表示感謝。
