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各區(qū)城市管理與建設(shè)局：
長期來我市夜排檔缺乏有效的監(jiān)督管理和長效管理措施，夜排檔產(chǎn)生的垃圾、污水、廢棄物及亂拉亂搭等，嚴(yán)重污染了城市環(huán)境，損害城市形象。2003年元月3日，市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、城管局、工商局、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、規(guī)劃局等部門領(lǐng)導(dǎo)，專門就夜排檔疏導(dǎo)定點管理問題進(jìn)行了現(xiàn)場查勘，對如何實施作出了重要指示。并明確由市城管局牽頭組織，各部門緊密配合，共同實施這項工作。為加強(qiáng)城市管理，改善城市環(huán)境，扎實推進(jìn)文明、衛(wèi)生、環(huán)保模范城市等一系列創(chuàng)建工作，按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我市夜排檔疏導(dǎo)定點、落實長效管理提出如下實施意見：
一、總體思路
按照城市管理“疏堵結(jié)合”的理念，在對現(xiàn)有夜排檔進(jìn)行清理整頓的基礎(chǔ)上，合理布局定點，統(tǒng)一疏導(dǎo)安置。制定辦法，由區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）實行集中統(tǒng)一管理，合理收費，市城管局將會同有關(guān)部門對定點管理情況進(jìn)行監(jiān)督考核。通過疏堵結(jié)合，實行“便民工程”，在不影響市容環(huán)境、不擾民的前提下，既解決部分下崗人員及外來人口的就業(yè)困難，又方便滿足部分市民吃排檔的需求，把夜排檔管理納入到統(tǒng)籌長效管理軌道，改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。
二、合理布點
根據(jù)目前我市夜排檔的總量（約300處），在充分調(diào)查摸底、論證的基礎(chǔ)上，合理布點，經(jīng)各部門協(xié)商，報市領(lǐng)導(dǎo)最后審核，確定夜排檔臨時疏導(dǎo)點17處，其中天寧區(qū)9處、鐘樓區(qū)4處、戚區(qū)3處，新北區(qū)1處。具體布點位置為：紅梅鄉(xiāng)竹林南路時代超市門口、北環(huán)街道北環(huán)路信特超市門口、北環(huán)街道新堂路工商銀行前、北環(huán)街道錦繡花園對面路邊空地、嘉樂物業(yè)公司小河沿菜場前、茶山鄉(xiāng)浦南路浦南菜場門前、茶山鄉(xiāng)312國道麗華二村入口處、茶山鄉(xiāng)清涼立交橋南側(cè)、青龍鄉(xiāng)三角場金三角浴室西側(cè)、西林鄉(xiāng)凌家塘農(nóng)貿(mào)市場處、永紅鄉(xiāng)清潭路與西環(huán)路交叉口靠西環(huán)路西側(cè)、馬公街道白云路與花園路交叉口靠白云路北側(cè)、五星鄉(xiāng)常新路五星供銷社處、戚區(qū)衛(wèi)東橋橋堍南側(cè)、北側(cè)各1處、戚機(jī)廠工房11區(qū)單身宿舍旁、新北區(qū)燕興綜合市場處。
三、實施步驟
夜排檔清理整頓與疏導(dǎo)安置工作按下列步驟實施。
（一）召開會議。市政府定于3月20日由市城管局牽頭組織召開工商、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、公安、供電、衛(wèi)生、物價、環(huán)保等部門工作會議，3月26日組織召開各區(qū)、相關(guān)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，按職責(zé)分工、履行職責(zé)，做到既分工又協(xié)作，緊密配合、各方支持、特事特辦，共同做好夜排檔的整頓和定點規(guī)范管理工作。其中：城管局、工商局、經(jīng)貿(mào)委、公安局及各區(qū)主要是要加大對現(xiàn)有夜排檔的清理整治力度和臨時疏導(dǎo)點的日常監(jiān)督考核力度；建設(shè)局主要是協(xié)調(diào)做好疏導(dǎo)點場地的硬件設(shè)施到位及通水排污工作；市供電局主要是做好疏導(dǎo)點的通電工作，提供便利，按民用電價格收取電費；市物價局主要是核準(zhǔn)疏導(dǎo)點的垃圾清運及處置費用；市衛(wèi)生局主要是加強(qiáng)疏導(dǎo)點的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
（二）加強(qiáng)宣傳。各區(qū)、各部門都要通過新聞媒體以多種形式廣泛宣傳，要讓市民尤其是經(jīng)營業(yè)主充分知曉夜排檔的安置政策，為順利實施疏導(dǎo)安置、規(guī)范管理打好輿論基礎(chǔ)。市城管局、工商局、經(jīng)貿(mào)委將聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)夜排檔整治和疏導(dǎo)規(guī)范管理的通告，在新聞媒體上予以宣傳，明確相關(guān)要求和措施，為清理整治做好充分準(zhǔn)備。
（三）清理整治。在明確布點、廣泛宣傳、各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，成立由工商、城管、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、公安等部門組成的清理整治隊伍，聯(lián)合開展執(zhí)法活動。整個執(zhí)法活動分兩階段進(jìn)行，第一階段為調(diào)查摸底和宣傳教育階段，由市行政執(zhí)法支隊組織實施，時間為4月1日至4月20日，主要任務(wù)為散發(fā)通告、調(diào)查登記和宣傳教育，結(jié)合本人意愿及疏導(dǎo)點的總體情況，通知現(xiàn)業(yè)主到相應(yīng)疏導(dǎo)點經(jīng)營。調(diào)查結(jié)束后，市行政執(zhí)法支隊要將調(diào)查登記情況分別備送1份給市容處、各區(qū)及屬地的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），便于各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）做好接待安排等工作。第二階段為強(qiáng)制取締階段，時間為4月20日至4月底，主要任務(wù)是：對拒不進(jìn)點經(jīng)營的夜排檔，由市行政執(zhí)法支隊牽頭，會同工商、公安、經(jīng)貿(mào)委及各區(qū)對天寧區(qū)、鐘樓區(qū)范圍內(nèi)的夜排檔進(jìn)行清理整治和強(qiáng)制取締。戚區(qū)、新北區(qū)整治活動同時進(jìn)行，由各區(qū)自己組織調(diào)查登記和清理整治，并將夜排檔的調(diào)查情況備送一份給市行政執(zhí)法支隊和局市容處。整治過后，今后的長效管理由各區(qū)負(fù)責(zé)。
（四）認(rèn)真做好安置組織工作。各區(qū)及所布點的屬地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要憑市行政執(zhí)法支隊開具的登記憑證，認(rèn)真做好夜排檔經(jīng)營業(yè)主的接待、登記、教育和組織、落實等方面工作。夜排檔疏導(dǎo)定點要當(dāng)作一項便民工程來抓，必須先滿足現(xiàn)有夜排檔的安置需要。在從業(yè)人員方面要優(yōu)先考慮本地下崗人員、生活困難人員、殘疾人員、無業(yè)人員等經(jīng)濟(jì)確實無來源或來源少、生活確實困難的人員。4月底前各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）一律不得接待、登記非現(xiàn)有夜排檔業(yè)主進(jìn)點經(jīng)營。
四、疏導(dǎo)安置點管理要求
夜排檔疏導(dǎo)安置作為利于城市長效管理的一項便民措施，應(yīng)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，切實抓好抓實這項工作。
（一）統(tǒng)一形式。全市夜排檔攤棚必須統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一形式，按長5米×寬3米×高2.5米，每個攤棚占地面積15m2大小設(shè)置，具體形式參照現(xiàn)小河沿夜排檔式樣。疏導(dǎo)安置點設(shè)置的攤棚需結(jié)合場地情況整齊劃一設(shè)置，不能隨意零亂設(shè)置。夜排檔經(jīng)營時必須實行凈菜，防止污染。夜排檔場地要采取措施，防止?fàn)I業(yè)過程中污染場地，影響環(huán)境衛(wèi)生。
（二）統(tǒng)一收費和營業(yè)時間。全市夜排檔實行統(tǒng)一收費，按每個攤位每天10元收取，收取的費用專項用于夜排檔的管理，不能移作他用。全市夜排檔營業(yè)時間統(tǒng)一為夏季晚上9:00至凌晨3:30，冬季晚上7:00至凌晨3:30，不能有提前和延遲營業(yè)時間現(xiàn)象。營業(yè)結(jié)束后，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要安排人員清理沖洗場地，做到干凈衛(wèi)生。
（三）證照齊全。每個夜排檔必須辦理市容許可證等相關(guān)證件后方可營業(yè)，做到合法營運。
（四）實行“五定”。即一定管理人員，二定管理規(guī)則，三定保潔人員，四定監(jiān)督管理措施，五定教育內(nèi)容。疏導(dǎo)點要有密閉式中轉(zhuǎn)垃圾設(shè)施和攤位收集容器，通電通水，有條件的要設(shè)置臨時廁所。要切實加強(qiáng)車輛停放管理，做到秩序井然，環(huán)境整潔。
五、監(jiān)督考核措施
夜排檔定點管理的監(jiān)督考核實行檢查和抽查相結(jié)合，市城管局每兩月將組織相關(guān)部門對全市夜排檔進(jìn)行一次全面檢查，平時開展抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正整改。問題突出，管理不到位的將予以通報批評或新聞曝光。夜排檔定點管理的考核情況將作為對各區(qū)城市管理創(chuàng)優(yōu)考核和年終城市管理目標(biāo)考核的一個重要方面。
二○○三年三月二十六日
主題詞：市容 攤點 管理 意見
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