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    為進(jìn)一步加快體育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程，增強(qiáng)公共體育服務(wù)能力，不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局關(guān)于深入推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕17號）精神，以及江蘇省建設(shè)廳、國土資源廳、民政廳、體育局等四部門《》的精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)提出如下意見。

 一、充分認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性

城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施是開展全民健身活動的基礎(chǔ)條件，是公共服務(wù)體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步的重要載體，是實現(xiàn)全面小康和基本現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。近年來，全市城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，全民健身工程（點）和村級體育設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，對改善全民健身中心條件，加快構(gòu)建全民健身體系，提高公共體育服務(wù)能力發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大市民對強(qiáng)身健體的要求越來越迫切，而周邊的體育設(shè)施總量、分布很不平衡，尤其是老城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施缺乏，影響了全民健身活動的深入開展。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

今后四、五年是常州體育發(fā)展的重要機(jī)遇期。常州將在2010年舉辦第十七屆省運會，這為社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。我們要從轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)的重要性，大力推進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)，完善布局，建立公共場館與社區(qū)體育設(shè)施互為依托、互動發(fā)展的體育設(shè)施新格局，為群眾提供方便、多樣的健身設(shè)施，為成功舉辦2010年省運會營造良好的體育氛圍。

二、城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)體育強(qiáng)市的總目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，加快完善城市功能和新農(nóng)村建設(shè)，加快構(gòu)建親民便民利民的公共體育服務(wù)體系。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、面向基層、集約用地、節(jié)約資源的建設(shè)原則，以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，建設(shè)就近方便、靈活多樣、安全適用、管理規(guī)范的城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為提高人民群眾的健身素質(zhì)和生活質(zhì)量提供更好的服務(wù)，為促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

到2010年，與我市城市化進(jìn)程和優(yōu)化城市功能相適應(yīng)，市區(qū)建有功能齊全、設(shè)施完備的體育中心和全民健身中心，各轄市（區(qū)）基本建有“新四個一工程”（標(biāo)準(zhǔn)體育場、體育館、室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)游泳池和全民健身中心），城鄉(xiāng)每個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育健身活動中心，村村有健身設(shè)施，并向農(nóng)民集中居住點延伸。全市人均體育場地面積超過2.0平方米以上,位居全省前列。

建設(shè)一批社區(qū)體育設(shè)施精品工程。精心設(shè)計和建造一批體育設(shè)施，構(gòu)筑體育設(shè)施與城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)相融合的城市生態(tài)格局，形成具有常州特色的體育休閑景觀。按照“插體于綠(地)、插體于(廣)場、插體于(公)園、插體于景(觀)、插體于空(地)”的思路，在現(xiàn)有的標(biāo)志性建筑、綠地、廣場、園林、景觀、閑置地添置一些與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的體育設(shè)施，寓健身于休閑之中，創(chuàng)造良好的體育生活環(huán)境，凸顯常州省運城市特點。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的主要措施

1、按照公共體育設(shè)施的建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則，按照國家對城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施用地是重要指標(biāo)的規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

2、住宅小區(qū)項目、舊城改造項目、商業(yè)社區(qū)項目按國家有關(guān)規(guī)定及城市體育設(shè)施布局規(guī)劃需要，必須配套建設(shè)公共體育設(shè)施的，由市規(guī)劃局在項目控制性詳細(xì)規(guī)劃中加以明確，增加一名體育局的領(lǐng)導(dǎo)作為市規(guī)劃審議鑒定委員會成員。

3、市國土資源局在土地出讓時，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，將需配套建設(shè)的公共體育設(shè)施，告知投標(biāo)人并列入土地出讓合同。

4、市建設(shè)局根據(jù)項目控制性詳細(xì)規(guī)劃出具公建配套建設(shè)要求意見書，由市國土局在土地出讓時，告知投標(biāo)人；在編制住宅小區(qū)公建配套項目建設(shè)計劃時，明確有關(guān)配套體育設(shè)施的坐落、用地面積。項目竣工時，市體育局參與應(yīng)配套體育設(shè)施的項目的交付使用驗收，不按規(guī)定要求配套建設(shè)的，該項目不得通過交付使用驗收。

5、市房管局在老居民小區(qū)整治時，應(yīng)按新建居民住宅區(qū)的規(guī)定要求，增加公共體育設(shè)施。

6、市園林局在組織實施公園、綠地、旅游景點時，必須配套建設(shè)全民健身路徑，并按一定的比例配套建設(shè)體育休閑區(qū)域，增設(shè)體育健身設(shè)施，以及青少年戶外體育活動基地。

7、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，應(yīng)根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號），全面貫徹國土部、建設(shè)部《關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布〈城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)〉的通知》要求，配套建設(shè)公共體育設(shè)施。

附件一:建設(shè)部、國土資源部關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》的通知；

附件二：國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（摘要）

                                二○○七年五月十四日

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