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各轄市（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局，各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)站：
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動我市經(jīng)濟(jì)社會在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在鞏固全面小康成果、提高小康建設(shè)水平的基礎(chǔ)上加快向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)，決定建立鎮(zhèn)（街道）綜合實(shí)力評價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期組織開展鎮(zhèn)（街道）綜合實(shí)力評價(jià)工作，發(fā)布評價(jià)結(jié)果?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、基本原則
按照“突出重點(diǎn)、科學(xué)適用、簡潔有效、引導(dǎo)發(fā)展”的原則，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)和階段，建立鎮(zhèn)（街道）綜合實(shí)力評價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系中所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)均按在地原則統(tǒng)計(jì)。
二、評價(jià)內(nèi)容
評價(jià)對象為全市各鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道。綜合實(shí)力評價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系包括發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展活力、生活質(zhì)量四大類26項(xiàng)具體指標(biāo)。
1、發(fā)展規(guī)模類。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和規(guī)模是政治文明、文化繁榮和社會進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，對于我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”具有十分重要意義。該大類指標(biāo)包括GDP總量、地方一般預(yù)算收入、工商業(yè)應(yīng)稅銷售收入等6項(xiàng)指標(biāo)。
2、發(fā)展質(zhì)量類。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和實(shí)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石和核心，反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)在社會中的地位以及地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的能力等。該大類指標(biāo)包括人均GDP、地方財(cái)政可用財(cái)力、地方一般預(yù)算收入占GDP比重等7項(xiàng)指標(biāo)。
3、發(fā)展活力類。經(jīng)濟(jì)活力是指一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭能力、適應(yīng)能力以及對各類要素資源的吸引能力，主要包括地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成長性、對資本和生產(chǎn)要素的吸引力等。該大類指標(biāo)包括全社會固定資產(chǎn)投資、招商引資、金融信貸等7項(xiàng)指標(biāo)。
4、生活質(zhì)量類?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，必須做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更加注重人的全面發(fā)展，更加注重人民群眾的生活質(zhì)量。該大類指標(biāo)包括農(nóng)民人均純收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工平均工資、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率等6項(xiàng)指標(biāo)。
三、考核評價(jià)
鎮(zhèn)（街道）綜合實(shí)力評價(jià)采用以績計(jì)分、以分定位的方法進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)實(shí)行百分制，賦予四大類26項(xiàng)指標(biāo)以相應(yīng)的權(quán)重。為保證評價(jià)結(jié)果的公平和公正，評價(jià)資料收集采取鎮(zhèn)（街道）自報(bào)、轄市區(qū)統(tǒng)計(jì)局審核、相關(guān)專業(yè)處室把關(guān)的形式進(jìn)行。涉及財(cái)政、稅務(wù)、科技、金融、供電等部門的數(shù)據(jù)，由市局對口專業(yè)負(fù)責(zé)審核和確認(rèn)。
鎮(zhèn)（街道）綜合實(shí)力的評價(jià)每年組織一次，通過量化評價(jià)，得出“綜合實(shí)力排名榜”和“綜合實(shí)力提升排名榜”，評價(jià)結(jié)果通過適當(dāng)?shù)男问接枰园l(fā)布。
鎮(zhèn)（街道）綜合實(shí)力評價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系將結(jié)合統(tǒng)計(jì)制度改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修訂。
四、保障措施
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。各鎮(zhèn)（街道）要從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型升級、著力在科學(xué)發(fā)展主題下推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識建立鎮(zhèn)（街道）綜合實(shí)力評價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的現(xiàn)實(shí)意義，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益上下功夫，在創(chuàng)新體制機(jī)制、提高核心競爭力上下功夫，在加強(qiáng)社會建設(shè)、改善人民生活上下功夫，努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵，真正做到鼓實(shí)勁、求實(shí)效，不盲目攀比，不弄虛作假。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要積極適應(yīng)“四大工程”建設(shè)、企業(yè)一套表改革的新形勢和新要求，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在管理決策中的參謀助手作用，積極支持統(tǒng)計(jì)部門依法履行職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依法獨(dú)立開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，獨(dú)立上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，為統(tǒng)計(jì)工作的正常開展創(chuàng)造必要的條件，確保源頭數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)。
3、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真收集、及時(shí)上報(bào)本地區(qū)綜合實(shí)力評價(jià)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善原始資料和基礎(chǔ)臺賬，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。要以建立鎮(zhèn)（街道）綜合實(shí)力評價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系為契機(jī)，積極爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合統(tǒng)計(jì)管理職能，健全基礎(chǔ)工作，理順數(shù)據(jù)采集渠道，推動統(tǒng)計(jì)管理和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)新的提升。
4、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鎮(zhèn)（街道）要據(jù)實(shí)提供評價(jià)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改有關(guān)數(shù)據(jù)，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。對弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依紀(jì)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，取消鎮(zhèn)（街道）參評資格，并予以嚴(yán)肅處理。各轄市區(qū)統(tǒng)計(jì)局對各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)數(shù)據(jù)必須認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保評價(jià)結(jié)果的真實(shí)可信。
附件1、常州市鎮(zhèn)（街道）綜合實(shí)力評價(jià)指標(biāo)體系（試行稿）
2、常州市鎮(zhèn)（街道）綜合實(shí)力評價(jià)指標(biāo)體系說明及計(jì)算方法
二○一一年八月二十九日
主題詞：建立 統(tǒng)計(jì) 指標(biāo)體系 通知
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常州市統(tǒng)計(jì)局辦公室 2011年8月31印發(fā)
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共印15份
附件1：
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常州市鎮(zhèn)（街道）綜合實(shí)力評價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系(試行稿)
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指標(biāo)
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計(jì)量單位
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權(quán) 重
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2010年
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一、發(fā)展規(guī)模
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30
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1、生產(chǎn)總值（GDP）
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億元
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5
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2、地方一般預(yù)算收入
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億元
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8
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3、工商業(yè)企業(yè)應(yīng)稅銷售收入
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億元
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6
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4、列統(tǒng)三上企業(yè)數(shù)量
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個(gè)
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4
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5、年?duì)I業(yè)收入10億元以上三上企業(yè)數(shù)量
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個(gè)
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3
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6、企業(yè)實(shí)交稅金總額
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億元
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4
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二、發(fā)展質(zhì)量
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28
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7、人均GDP
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元
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3
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8、地方財(cái)政可用財(cái)力
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億元
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5
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9、地方一般預(yù)算收入占GDP比重
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%
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6
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10、高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)
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個(gè)
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4
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11、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重
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%
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3
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12、規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值能源消費(fèi)量
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噸標(biāo)煤/萬元
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3
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13、經(jīng)濟(jì)密度(單位面積GDP產(chǎn)出)
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萬元/畝
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4
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三、發(fā)展活力
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22
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14、全社會固定資產(chǎn)投資完成額
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億元
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3
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15、當(dāng)年新開工億元以上投資項(xiàng)目
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個(gè)
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4
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16、億元以上項(xiàng)目投資額
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億元
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4
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17、本年實(shí)際利用外資
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萬美元
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3
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18、年末各項(xiàng)貸款余額
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億元
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2
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19、用電總量
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萬度
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3
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20、外來人口數(shù)量
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萬人
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3
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四、生活質(zhì)量
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20
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21、農(nóng)民人均純收入
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元
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4
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22、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工平均工資
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元
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3
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23、互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率
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%
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3
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24、自來水普及率
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%
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3
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25、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率
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%
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3
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26、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率
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%
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4
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附件2：
常州市鎮(zhèn)（街道）綜合實(shí)力評價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系
說明及計(jì)算方法
一、指標(biāo)說明
鎮(zhèn)（街道）綜合實(shí)力評價(jià)指標(biāo)體系分四大類26項(xiàng)指標(biāo)，包括發(fā)展規(guī)模類6項(xiàng)指標(biāo)，發(fā)展質(zhì)量類7項(xiàng)指標(biāo)，發(fā)展活力類7項(xiàng)指標(biāo)，以及生活質(zhì)量類6項(xiàng)指標(biāo)。
二、指標(biāo)解釋及計(jì)算方法
1、生產(chǎn)總值：指本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)所屬的常住單位，在一定時(shí)期里通過生產(chǎn)和服務(wù)提供給社會最終使用的產(chǎn)品和勞務(wù)，用貨幣表現(xiàn)的價(jià)值總量。
2、地方一般預(yù)算收入：指預(yù)算內(nèi)收入中扣除上劃國家、?。▍^(qū)）、市、縣后的收入。
3、工商業(yè)企業(yè)應(yīng)稅銷售收入：是指一定時(shí)期內(nèi)工商業(yè)企業(yè)按照稅法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)交納稅金的銷售收入。
4、列統(tǒng)三上企業(yè)數(shù)量：“三上企業(yè)”是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。列統(tǒng)三上企業(yè)數(shù)量根據(jù)當(dāng)年納入定期報(bào)表統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)數(shù)量填列。
5、年?duì)I業(yè)收入10億元以上三上企業(yè)數(shù)量：主要包括當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入10億元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；營業(yè)收入10億元以上的限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)；主營業(yè)務(wù)收入10億元以上的資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)以及銷售額在10億元以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
6、企業(yè)實(shí)交稅金總額：指企業(yè)實(shí)際交納入國庫的稅金總額。
7、人均GDP：是指一定時(shí)期內(nèi)按平均常住人口計(jì)算的地區(qū)生產(chǎn)總值。計(jì)算公式為：人均地區(qū)生產(chǎn)總值＝地區(qū)生產(chǎn)總值/年平均常住人口
8、地方財(cái)政可用財(cái)力：指在鎮(zhèn)(街道)財(cái)政總收入中，本鎮(zhèn)(街道)實(shí)際可以使用和支配的財(cái)政收入。
9、地方一般預(yù)算收入占GDP比重：指財(cái)政一般預(yù)算收入占GDP的百分比。地方一般預(yù)算收入指預(yù)算內(nèi)收入中扣除上劃國家、?。▍^(qū)）、市、縣后的收入。計(jì)算公式為：地方一般預(yù)算收入占GDP比重＝地方一般預(yù)算收入/GDP×100%。
10、高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)：是指依照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》國科發(fā)火〔2008〕172號認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量。
11、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重：是指一定時(shí)期內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的百分比。計(jì)算公式為：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重＝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值×100%
12、規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值能源消費(fèi)量：是指報(bào)告期內(nèi)每萬元規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值所耗用的綜合能源消費(fèi)量。計(jì)算公式為：規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值能源消費(fèi)量=綜合能源消費(fèi)量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）/規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）
13、經(jīng)濟(jì)密度：是指國內(nèi)生產(chǎn)總值與區(qū)域面積之比，表明單位面積上經(jīng)濟(jì)活動的效率和土地利用的密集程度。計(jì)算公式為：經(jīng)濟(jì)密度（萬元/畝）＝本鎮(zhèn)(街道)GDP/本鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域土地面積×100%。鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域土地面積是指轄區(qū)內(nèi)的全部陸地面積和水域面積，包括耕地、荒山、荒地、山林、草原、灘涂、道路和建筑物等陸地面積，以及河流、湖泊、水庫等水域面積。
14、全社會固定資產(chǎn)投資完成額：是指本鎮(zhèn)(街道)當(dāng)年以貨幣形式表現(xiàn)的在本期調(diào)查范圍內(nèi)建造和購置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關(guān)的費(fèi)用的總稱。
15、當(dāng)年新開工億元以上投資項(xiàng)目：是指當(dāng)年開工計(jì)劃總投資在1億元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（不包含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資項(xiàng)目）。
16、億元以上項(xiàng)目投資額：在建計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目（不包含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資項(xiàng)目）所完成的固定資產(chǎn)投資額。
17、本年實(shí)際利用外資：是指本鎮(zhèn)(街道)報(bào)告期內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織通過對外借款、吸收外商直接投資以及用其他方式籌措的境外實(shí)際到帳資金。
18、年末各項(xiàng)貸款余額：指年末銀行或其他信用機(jī)構(gòu)根據(jù)必須歸還的原則，按統(tǒng)一利率，為企業(yè)、個(gè)人等提供資金貸款的總額。
19、用電總量：指本鎮(zhèn)(街道)區(qū)域內(nèi)全年生產(chǎn)和生活的累計(jì)用電量。既包括國家電網(wǎng)供電，也包括農(nóng)村自辦電站供電量。但不包括在本鎮(zhèn)(街道)區(qū)域范圍內(nèi)國有經(jīng)濟(jì)工業(yè)交通、建筑等單位的用電量。
20、外來人口數(shù)量：指年末居住在本鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域但戶籍不在本鎮(zhèn)(街道)的常住人口數(shù)
21、農(nóng)民人均純收入：指農(nóng)村住戶當(dāng)年從各個(gè)來源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和。純收入主要用于再生產(chǎn)投入和當(dāng)年生活消費(fèi)支出，也可用于儲蓄和各種非義務(wù)性支出。
22、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工平均工資：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在崗職工在一定時(shí)期內(nèi)平均每人所得的貨幣工資額。計(jì)算公式為：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工平均工資＝報(bào)告期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)際支付的職工工資總額/報(bào)告期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工平均人數(shù)。
23、互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率：指報(bào)告期末鎮(zhèn)（街道）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)用戶數(shù)占該鎮(zhèn)（街道）總戶數(shù)的比重?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)用戶數(shù)是指建成區(qū)所轄行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)、事業(yè)、行政單位和住戶安裝的互聯(lián)網(wǎng)的用戶總數(shù)。
24、自來水普及率：指年末使用自來水的人口占總?cè)丝诘谋戎亍?/p>
25、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率：指參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎亍?/p>
26、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率：指參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎亍?/p>
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