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各轄市區(qū)統(tǒng)計局：
為了貫徹落實“統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”工作精神，了解基層統(tǒng)計工作情況，推進(jìn)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，今年初，局法規(guī)處和投資處組成年定報工作專項檢查組，對年定報貫徹情況進(jìn)行了實地檢查。本次檢查主要以查看行政記錄的方式進(jìn)行，重點(diǎn)檢查各轄市區(qū)貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計年定報期間法制宣傳的通知》情況，具體包括：年定報期間開展法制宣傳和年定報工作規(guī)范布置情況。同時跟蹤抽查了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計系統(tǒng)依法行政觀念有了加強(qiáng)，能夠按照文件要求，認(rèn)真組織開展年定報布置和培訓(xùn)工作，依法統(tǒng)計的行政行為正在逐步得到規(guī)范，現(xiàn)就檢查情況通報如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視措施落實。各級統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)對年定報工作都較為重視，一把手局長親自抓，下發(fā)了文件，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，采取多種形式把年定報工作落到實處，并在年定報貫徹中能夠堅持半小時學(xué)法活動。金壇市統(tǒng)計局在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年定報工作集中培訓(xùn)中，還特意邀請專家解讀財務(wù)報表，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員好評；鐘樓區(qū)統(tǒng)計局制作了2010年報和2011年定報的報表目錄；武進(jìn)區(qū)統(tǒng)計局專門把各專業(yè)統(tǒng)計年定報制度匯編成冊。
二、依法統(tǒng)計日趨規(guī)范。各地在年定報布置過程中，著力規(guī)范行政行為，年定報工作以文件的形式加以明確，對新增單位以公開信或者告知書形式，清晰告知統(tǒng)計調(diào)查對象所承擔(dān)的統(tǒng)計任務(wù)及相關(guān)的統(tǒng)計法律責(zé)任；大部分轄市區(qū)能夠?qū)ｉT設(shè)置年定報會議簽到簿，并做好歸檔工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法統(tǒng)計的意識也正在逐步形成。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能夠按照上級文件要求，認(rèn)真召開年定報會議，培訓(xùn)基層統(tǒng)計人員，布置年定報工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已經(jīng)開始重視規(guī)范年定報統(tǒng)計工作的行政記錄。
三、在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)為：
一是依法行政的認(rèn)識不到位。部分統(tǒng)計人員沒有認(rèn)識到統(tǒng)計工作也是一項行政工作，沒有用依法行政的要求來規(guī)范自己的行為，認(rèn)為只要把報表收上來，數(shù)據(jù)報上去，有沒有行政記錄無所謂。沒有意識到，依法行政完善行政記錄的重要意義。
二是依法行政的行為不夠規(guī)范。（1）年定報布置：一些地區(qū)年定報布置的行政記錄用常規(guī)的會議簽到記錄代替，缺乏具體內(nèi)容等要素。專業(yè)科室單獨(dú)進(jìn)行年定報布置活動相對于全局性活動的行政記錄，比較簡單、粗糙，一般只有會議簽到，對業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容和對象等要素缺乏記錄。（2）報表領(lǐng)用、上報：部分轄市區(qū)報表領(lǐng)用制度執(zhí)行不到位，以會議簽到代替報表領(lǐng)用的現(xiàn)象比較普遍，有的地區(qū)只對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級實施報表領(lǐng)用制度，沒有延伸到對具體調(diào)查對象的報表領(lǐng)用登記，所有地區(qū)統(tǒng)計報表上報情況幾乎都沒有形成行政記錄。（3）基層報表管理：基層報表缺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，部分轄市區(qū)隨著網(wǎng)上直報的推行普及忽略了基層單位紙質(zhì)報表的收集、存檔。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年定報布置工作不規(guī)范的情況更為突出。在年定報工作貫徹過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并不重視行政記錄，會議簽到代替報表領(lǐng)用登記記錄現(xiàn)象突出；統(tǒng)計任務(wù)告知書尚未全面應(yīng)用，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)新增單位時，仍沿用電話通知、當(dāng)面告知等老辦法，不注重留行政記錄；七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中除武進(jìn)橫山橋鎮(zhèn)外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層統(tǒng)計報表收集不齊，有的地區(qū)甚至連年報表都不注意收集，統(tǒng)計報表的填表極不規(guī)范；固定資產(chǎn)投資報表的代填代報現(xiàn)象比較普遍。
2011年是我市統(tǒng)計系統(tǒng)開展“統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)活動年”，我們希望各級統(tǒng)計部門要加強(qiáng)依法統(tǒng)計和依法行政的宣傳教育，使每一個政府部門的統(tǒng)計人員都要充分認(rèn)識到政府統(tǒng)計部門的統(tǒng)計行為就是行政行為，規(guī)范行政行為，是做好統(tǒng)計工作的基本要求。同時，要按照“全局工作法治化，法制工作全局化”的要求，進(jìn)一步重視加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步重視規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計行為，建立和健全相應(yīng)的工作監(jiān)督機(jī)制，把規(guī)范年定報行為，強(qiáng)化統(tǒng)計報表領(lǐng)用、上報的“雙簽”記錄，統(tǒng)計任務(wù)告知，年定報培訓(xùn)記錄和紙質(zhì)報表管理等工作作為 “雙基”建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。
二〇一一年三月十四日
主題詞：統(tǒng)計 檢查 通報
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常州市統(tǒng)計局辦公室 2011年3月14印發(fā)
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共印15份
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