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2007年工作總結及明年工作思路
常州市統(tǒng)計局
2007年是全面落實十六屆六中全會和省市黨代會精神、加快推進社會主義和諧社會建設、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵之年。常州市統(tǒng)計局按照省統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署和工作重點，緊緊圍繞市委市政府中心工作和全年工作要點，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領統(tǒng)計工作全局，認真履行部門職責，充分發(fā)揮職能作用，順應形勢，化解矛盾，負重拼搏，積極探索，較好地完成了各項工作任務。
2007年主要工作情況
根據(jù)國家和省統(tǒng)計工作會議的精神和年初確定的工作思路，今年以來，我局將主要工作精力放在規(guī)范統(tǒng)計行政管理、夯實統(tǒng)計基礎工作、推進在地統(tǒng)計改革、強化統(tǒng)計保障能力等方面，努力提高統(tǒng)計的科學性、準確性和權威性，取得了積極的成效。
1、認真組織實施年定報工作。統(tǒng)計年定報是統(tǒng)計部門最基本、最主要的工作任務，高質量完成年定報工作任務，客觀真實地反映全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，是統(tǒng)計部門義不容辭的職責。一是成立年定報工作領導小組。為提高全市統(tǒng)計年定報工作質量，準確、及時、全面完成各項年定報工作任務，市統(tǒng)計局按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作、確保質量的要求，成立了一把手掛帥的年定報工作領導小組，全面負責2006年年報和2007年定報制度的貫徹實施以及業(yè)務培訓、數(shù)據(jù)收集、審核上報、質量評估等各項工作。二是制訂下發(fā)規(guī)范性文件。以局文件形式下發(fā)《關于規(guī)范統(tǒng)計年定報工作的意見》、《關于做好2006年年報及2007年定報工作的通知》，要求各轄市區(qū)統(tǒng)計局、各專業(yè)處室將年定報工作作為“一把手工程”，妥善處理好年定報工作和其他工作任務的關系，切實增強數(shù)據(jù)質量意識，要求規(guī)范布置形式、告知方式、業(yè)務培訓以及報表領用，統(tǒng)一部署，相互支持，形成合力，抓出成效。三是加大統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳力度。各地區(qū)、各專業(yè)結合年定報制度的布置，大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，并在年報報表上印制統(tǒng)計法知識，強化基層統(tǒng)計人員的法治意識。針對投資統(tǒng)計工作中的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，專門發(fā)文對在建項目尤其是重點項目的統(tǒng)計管理和投資數(shù)據(jù)評估工作提出具體要求，要求從今年起建立市區(qū)兩級重點項目庫，切實加強對重點項目的跟蹤監(jiān)測，實現(xiàn)對全市較大投資項目的數(shù)據(jù)質量控制，切實保障投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。與此同時，認真組織實施年定報業(yè)務培訓，做好數(shù)據(jù)收集、評估和上報工作，有效保證了年定報工作任務的順利完成，保障了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
2、全力以赴抓好國情國力調查。按照國家和省的統(tǒng)一部署，通過健全工作制度、完善調查方案、加大宣傳力度、強化部門協(xié)調，切實做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查、人口變動、勞動力調查以及投入產(chǎn)出調查等重大國情國力調查工作，較好地完成了上級下達的各項重大調查任務。一是加強檢查指導，切實保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質量。全市各級普查機構和普查人員按照《江蘇省第二次全國農(nóng)業(yè)普查方案》的要求，切實加強各個工作環(huán)節(jié)的質量控制以及普查數(shù)據(jù)的審核把關，做好農(nóng)普登記、復查階段以及光電錄入抄寫質量、快速匯總數(shù)據(jù)質量的驗收工作，并利用相關部門的行政記錄、常規(guī)統(tǒng)計資料、清查摸底數(shù)據(jù)等資料與快速匯總數(shù)據(jù)進行分析，尋找差異原因，全面驗證快速匯總數(shù)據(jù)的可靠性。市農(nóng)普辦經(jīng)常深入各轄市區(qū)進行現(xiàn)場指導和督促，做好數(shù)據(jù)的審核和修改工作，保證了農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質量，摸清了全市三農(nóng)家底，為推進新農(nóng)村建設提供了重要的參考依據(jù)。二是加強業(yè)務培訓，認真做好投入產(chǎn)出調查前期工作。與市發(fā)改委、財政局聯(lián)合下發(fā)《關于開展投入產(chǎn)出調查的通知》，各地及時成立投入產(chǎn)出辦公室，明確分管領導、牽頭部門和業(yè)務負責人。制定出臺《2007年常州市投入產(chǎn)出調查工作實施意見》，明確投入產(chǎn)出調查的工作任務、調查范圍以及組織實施和業(yè)務分工，細化時間進度以及各個階段的任務安排，要求各地完善保障機制，落實工作責任，精心組織投入產(chǎn)出各個環(huán)節(jié)的調查工作。同時，認真消化投入產(chǎn)出調查方案，精心做好基層培訓教材的編寫工作，按照專業(yè)分工、市縣聯(lián)動的思路，分層次、分專業(yè)組織投入產(chǎn)出調查業(yè)務培訓，為順利推進全市投入產(chǎn)出調查工作奠定了基礎。三是加強部門協(xié)作，圓滿完成科技創(chuàng)新調查任務。根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，5月份在全國范圍內首次開展工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調查工作。我市采取有效措施，加強組織協(xié)調，積極爭取科技部門的支持和配合，與科技局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調查的通知》和《關于按企業(yè)所在地開展工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調查的告知書》，要求各轄市區(qū)統(tǒng)計部門與科技部門密切配合，加強協(xié)作，周密部署，履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢，切實做好本地區(qū)科技創(chuàng)新調查工作，有效保證了科技創(chuàng)新調查任務的落實以及調查數(shù)據(jù)的質量，高質量地完成了國家下達的1010家企業(yè)調查任務。
3、積極穩(wěn)妥推進在地統(tǒng)計改革。局黨組多次就在地統(tǒng)計改革面臨的形勢、可能遇到的困難和矛盾以及推進改革的方式等進行專題研究，并組織到兄弟城市考察和學習，積極做好在地統(tǒng)計的各項準備工作。一是加強調查研究，形成一致意見。明確將推進在地統(tǒng)計工作確定為上半年全局的中心任務，分別召開了主要專業(yè)負責人、中層干部、轄市區(qū)統(tǒng)計局長等多個層面的在地統(tǒng)計推進座談會，強調推進在地統(tǒng)計改革的重要性和必要性，并就實施在地統(tǒng)計的對象和范圍、統(tǒng)計調查單位劃轉的基本原則和有關規(guī)定、數(shù)據(jù)質量控制和評估要求、在地數(shù)據(jù)的公布和使用、組織實施過程中的具體要求等，組織開展業(yè)務交流和工作研討，要求各地區(qū)、各部門全力以赴，密切配合，為推進在地統(tǒng)計改革做好思想、技術、業(yè)務等各方面的準備。二是加強工作匯報，爭取領導的支持。先后向市政府提交了“關于城區(qū)實行在地統(tǒng)計管理制度的請示”、“市統(tǒng)計局黨組關于在地統(tǒng)計改革的討論決議”等材料，說明在地統(tǒng)計是適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的一項勢在必行的重大變革，在地統(tǒng)計改革有利于提升城區(qū)形象，有利于提高各地區(qū)的可比性，促進區(qū)域經(jīng)濟交流與合作以及招商引資等工作的開展，得到了市領導的重視和支持。市委常委、常務副市長俞志平親自到統(tǒng)計局現(xiàn)場辦公，聽取在地統(tǒng)計的情況匯報，并要求統(tǒng)計部門按照“開好兩個會議、搞好一個試點、組織一次考察”的工作思路，從幾個不同層面同時推進這項工作。三是完善工作方案，明確推進原則。為確保在地統(tǒng)計的順利推進，我局反復就“在地統(tǒng)計實施方案”征求城區(qū)意見，明確統(tǒng)計調查單位劃分和確認的原則。在具體操作中，充分考慮各地的實際情況，堅持多做加法、少做減法、尊重現(xiàn)實、適度微調，做到 “三個不亂，兩個確保”，三個不亂即整體大局不亂、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不亂、工作秩序不亂；兩個確保即確保各地區(qū)GDP總量不比改革前減少，確保武進的經(jīng)濟總量及百強縣評比不受影響，為正式啟動和推進在地統(tǒng)計改革奠定了基礎。
4、規(guī)范有序強化統(tǒng)計行政管理。按照國務院和省市領導關于加強統(tǒng)計工作、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性和權威性的要求，積極思考和探索法制工作新思路，堅持以落實統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制為重點，加強統(tǒng)計建設，規(guī)范統(tǒng)計活動，維護統(tǒng)計秩序，樹立統(tǒng)計權威。一是推行案件評議，增強法制觀念。為切實提高各級統(tǒng)計部門的行政執(zhí)法能力，我們以上半年查處的一起因統(tǒng)計部門業(yè)務行為不規(guī)范、不到位而導致行政處罰決定無法實施的違法案件為案例，部署開展統(tǒng)計違法案件評議活動，要求各轄市區(qū)統(tǒng)計局和市局專業(yè)處室圍繞企業(yè)統(tǒng)計違法行為的性質、擬采取的處罰措施、依法行政中應當重視的環(huán)節(jié)等多個角度開展評議和討論，通過現(xiàn)身說法，增強統(tǒng)計系統(tǒng)依法行政的理念。各地區(qū)先后召開專題會議，強化措施，落實責任，規(guī)范統(tǒng)計違法案件查處行為，統(tǒng)計違法案件的辦案水平逐步提高，執(zhí)法程序趨于規(guī)范。二是完善自查機制，深化督查工作。明確將自查自糾作為督查驗收的必要程序，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立和完善誠信機制。針對今年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構受到?jīng)_擊的情況，我市著重強調在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撤并過程統(tǒng)計機構的正常運行和統(tǒng)計工作的有序開展，組織力量對各轄市區(qū)抽取人員變動較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展督查驗收，在驗收檢查過程中強化業(yè)務指導與執(zhí)法輔導，并對統(tǒng)計基礎工作出現(xiàn)明顯滑坡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約見“一把手”領導，明確指出問題，要求立即整改，并適時組織“回頭看”，及時促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計職能的發(fā)揮。三是加強基礎工作，提升基層水平。繼續(xù)把促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化作為基層統(tǒng)計管理的重要內容，按照省局下發(fā)的《江蘇省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設標準》，組織對大中型工業(yè)企業(yè)規(guī)范化建設情況進行現(xiàn)場督查和上門指導，各轄市區(qū)積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)范化驗收，武進區(qū)、金壇市還將規(guī)范化工作引入到村級統(tǒng)計工作中。同時，以抓統(tǒng)計報表“有權填報”為重點，把持證上崗作為統(tǒng)計監(jiān)督檢查的內容，強化持證上崗要求，規(guī)范基層統(tǒng)計行為，從源頭上和制度上提高基層統(tǒng)計報表的填報質量。
5、循序漸進推進統(tǒng)計制度改革。今年以來，我局根據(jù)全面落實科學發(fā)展觀、加快構建社會主義和諧社會的要求，圍繞決策需要，結合本地實際，立足當前，兼顧長遠，加大統(tǒng)計創(chuàng)新和方法制度改革力度。一是著力加強能源統(tǒng)計工作。以政府辦公室文件下發(fā)“關于加強能源統(tǒng)計工作的意見”，對充實能源統(tǒng)計力量、完善能源統(tǒng)計制度、加快建立客觀反映能耗水平、節(jié)能目標責任和評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計指標體系等提出了明確要求。與此同時，進一步加強能源統(tǒng)計工作的協(xié)調和管理，建立部門能源統(tǒng)計聯(lián)絡制度，組織全社會能源統(tǒng)計制度和調查體系部門研討會，并與市經(jīng)貿委、質監(jiān)局聯(lián)合舉辦重點耗能企業(yè)能源管理、能源統(tǒng)計及能源計量培訓班，使能源統(tǒng)計基礎工作水平得到穩(wěn)步提升。二是不斷夯實工業(yè)統(tǒng)計基礎。為切實提高工業(yè)增加值核算的準確性，逐步扭轉兩種增加值差異過大的問題，我局在全市范圍內組織開展了工業(yè)增加值專項調研，要求各轄市區(qū)針對工業(yè)增加值率偏低特別是分配法增加值率低的企業(yè)開展專項調研，研究具體的原因和解決的辦法。同時，制訂下發(fā)了《關于加快推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上直報工作的通知》，要求各轄市區(qū)結合各地實際，制定詳細的工作計劃和實施方案，用三年左右的時間，使規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部納入網(wǎng)上直報范圍。三是積極探索工業(yè)速度評估辦法。為推動各地工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)由速度型向效益型的轉變，更好地發(fā)揮統(tǒng)計在經(jīng)濟工作中的監(jiān)督、導向作用，我們積極思考和研究轄市區(qū)工業(yè)發(fā)展速度的評估辦法，根據(jù)省局工業(yè)發(fā)展速度計算評估方案，探索建立以工業(yè)增加值為核心的工業(yè)發(fā)展速度核算、公布及考核辦法，本著科學、公平、可行的原則，就工業(yè)增加值可比價增長速度計算及評估提出了初步方案。從今年月度增速的試算情況看，新方案基本能夠反映各轄市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際趨勢。四是開展勞動工資統(tǒng)計改革試點。在武進區(qū)開展了勞動工資統(tǒng)計改革市級抽樣調查試點，在省試點方案的基礎上，結合武進的實際情況，制訂了《常州市全社會工資統(tǒng)計報表制度試點實施方案》，下發(fā)了《關于做好工資統(tǒng)計改革試點工作的通知》，從全社會各種經(jīng)濟類型單位中抽取了655個調查單位部署勞動工資統(tǒng)計改革試點工作。在武進區(qū)的高度重視和各級工作人員的共同努力下，順利完成了勞動工資統(tǒng)計改革試點報表填報、數(shù)據(jù)審核和經(jīng)驗總結等工作，為下一步勞動工資統(tǒng)計改革積累了一定的經(jīng)驗。
6、堅持不懈提升統(tǒng)計服務效果。針對經(jīng)濟發(fā)展理念由“又快又好”向“又好又快”轉變這一里程碑式的變化，我局切實履行統(tǒng)計職能，著力提升服務水平，為黨政領導和社會公眾提供全方位、寬領域、多形式的統(tǒng)計信息產(chǎn)品。一是加強上下溝通銜接，做好縣級小康監(jiān)測。今年是金壇、溧陽全面小康建設的達標之年，也是我市實現(xiàn)以縣為單位高標準小康的關鍵之年。我們按照《江蘇省縣級全面小康監(jiān)測統(tǒng)計工作組織實施辦法》的要求，切實做好全面小康監(jiān)測統(tǒng)計工作的業(yè)務協(xié)調、數(shù)據(jù)綜合以及整體進程評價工作，及時召集各轄市區(qū)局及市相關職能部門小康監(jiān)測工作會議，部署全市及縣級全面小康監(jiān)測工作。同時加大縣級全面小康的監(jiān)測頻率，認真做好小康指標的數(shù)據(jù)審核工作，定期向黨委政府提供監(jiān)測數(shù)據(jù)、動態(tài)信息以及情況分析，客觀及時地反映全市及縣級全面建設小康社會進程。二是配合全市重點工作，及時提供統(tǒng)計資料。與常州國家動畫產(chǎn)業(yè)基地管理委員會聯(lián)合開展動畫產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度的研究和探討，制定出臺《常州市動畫產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度》，并對動畫及相關的企業(yè)進行了統(tǒng)計業(yè)務和網(wǎng)上直報的培訓。為配合組織部門對各轄市區(qū)、各部門的督查考核，制訂下發(fā)《關于加強全市重點督查項目監(jiān)測統(tǒng)計工作的實施意見》，成立重點督查項目監(jiān)測統(tǒng)計工作小組，分解工作任務，明確工作要求，并每月收集整理重點項目進展情況，認真做好數(shù)據(jù)核查及進度分析工作。與此同時，及時做好全市重點工作目標及相關考核的跟蹤監(jiān)測工作，定期提供“富裕常州建設綱要及三年行動計劃”相關統(tǒng)計資料，全面客觀地反映富裕常州的建設成果。三是圍繞社會關注熱點，積極開展分析研究。在認真做好經(jīng)濟運行情況跟蹤與分析的同時，積極拓展統(tǒng)計工作和分析研究的領域，圍繞結構調整、科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗、資源環(huán)境、城鄉(xiāng)居民生活以及社會主義新農(nóng)村建設等重大社會經(jīng)濟問題，開展調查研究，《常州市外來人口現(xiàn)狀分析》、《我市居民家庭資源能源消費簡析》、《從恩格爾系數(shù)看我市小康生活進程》等一批有數(shù)據(jù)、有觀點、有價值的統(tǒng)計分析報告引起了有關部門和媒體的重視，普法調查、地稅系統(tǒng)作風建設滿意度調查、機關辦公及大型公共建筑能源消耗調查等一系列調查報告得到了相關單位的認可。
7、扎實有效推進統(tǒng)計信息化建設。今年以來，我局按照“統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范標準，完善網(wǎng)絡，拓展應用”的要求，不斷推進統(tǒng)計信息工程建設步伐，努力提高統(tǒng)計工作效率，保障各項統(tǒng)計工作的正常開展。一是加強統(tǒng)計網(wǎng)絡安全建設。將加強計算機網(wǎng)絡安全及建設存儲備份系統(tǒng)列為今年全市統(tǒng)計系統(tǒng)的重點工作，進一步建立和完善計算機維護管理安全制度，積極做好各轄市區(qū)硬件防火墻的配置以及網(wǎng)絡版防病毒軟件的安裝工作。到目前為止，調查隊和普查中心已經(jīng)安裝硬件防火墻，存儲備份系統(tǒng)也已經(jīng)完成可行性研究報告并上報市政府。同時，我局還專門舉辦計算機系統(tǒng)安全業(yè)務培訓，就病毒防治、系統(tǒng)加固等增強系統(tǒng)安全的知識技能進行說明和講解，以保障開放運行環(huán)境下統(tǒng)計網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全性。二是對統(tǒng)計內外網(wǎng)實行全新改版。為進一步推進政務公開，發(fā)揮統(tǒng)計信息網(wǎng)的窗口和橋梁作用，我局對統(tǒng)計信息內部網(wǎng)和公眾網(wǎng)實行了全新改版，版面設計、欄目設置等進行了較大幅度的調整，并增加了與社會公眾的互動交流，提高了網(wǎng)站運行的安全性以及服務功能，使維護管理更加方便快捷。與此同時，制訂了《常州統(tǒng)計信息網(wǎng)（外網(wǎng)）更新維護責任表》、《常州市統(tǒng)計局內部信息網(wǎng)更新維護責任表》，明確了每個欄目的責任部門、責任人和加載時間，為網(wǎng)站建設和維護奠定了堅實的基礎。三是積極推進綜合數(shù)據(jù)庫建設。在順利完成第一期數(shù)據(jù)加載任務的基礎上，正式啟動綜合數(shù)據(jù)庫第二期歷史數(shù)據(jù)加載工作，要求各專業(yè)按照全局的統(tǒng)一部署，結合本專業(yè)歷史資料情況，整理加載1997年至2001年定期報表、1988年至1997年年報有關數(shù)據(jù)資料，綜合數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)量突破120萬條。與此同時，制定出臺了《常州市統(tǒng)計局綜合數(shù)據(jù)庫管理暫行規(guī)定》，對數(shù)據(jù)庫加載及日常維護作出了明確規(guī)定，促使綜合數(shù)據(jù)庫維護管理逐步走上正常軌道。
2008年統(tǒng)計工作思路和工作要點
2008年是全面落實黨的十七大精神、加快推進社會主義和諧社會建設、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵之年。全市統(tǒng)計工作的指導思想和總體要求是：以黨的十七大精神為指引，圍繞推動科學發(fā)展、構建和諧社會的要求以及全市經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的中心任務，進一步改革統(tǒng)計調查制度，拓展統(tǒng)計服務領域，夯實統(tǒng)計工作基礎，改進統(tǒng)計調查方法，完善統(tǒng)計指標體系，不斷提高行政執(zhí)法能力、統(tǒng)計改革能力和開發(fā)應用能力，著力增強統(tǒng)計服務的主動性、適應性、科學性和時效性，找準定位，加強融合，主動適應，勇于突破，唱響“用數(shù)據(jù)說話、為發(fā)展服務”的統(tǒng)計工作主旋律。著重做好以下五個方面的工作：
第一，轉變觀念，創(chuàng)新思路，著力提升統(tǒng)計服務效果
1、加強運行情況監(jiān)測及專題分析研究工作。積極拓展統(tǒng)計工作和分析研究的領域，強化統(tǒng)計預警預測和信息服務工作，在認真做好經(jīng)濟運行情況跟蹤與分析、提供準確及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和客觀有效的監(jiān)測報告的同時，圍繞結構調整、科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗、資源環(huán)境、城鄉(xiāng)居民生活以及社會主義新農(nóng)村建設等重大社會經(jīng)濟問題，開展調查研究，形成一批有數(shù)據(jù)、有觀點、有價值的專題分析報告，提高統(tǒng)計服務的針對性、科學性和有效性。
2、提升統(tǒng)計服務社會公眾的能力和水平。牢固樹立統(tǒng)計產(chǎn)品是公共產(chǎn)品的理念，密切監(jiān)測經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，及時反映經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢和存在問題，充分利用網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊、咨詢服務電話等多種渠道發(fā)布和提供統(tǒng)計資料，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的詮釋，為社會公眾提供科學、系統(tǒng)、準確的統(tǒng)計公共產(chǎn)品，充分發(fā)揮統(tǒng)計資源的社會效益。同時，圍繞人民群眾關心的熱點問題，積極開展與普通市民密切相關的專項調查，在調查中傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，樹立統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員良好的形象。
3、廣泛深入開展社情民意調查。在市政府的支持下籌建社情民意調查中心，建立計算機輔助電話調查系統(tǒng)，并在現(xiàn)有城鄉(xiāng)住戶調查網(wǎng)絡的基礎上，組建具有綜合性、多功能、多用途的統(tǒng)計調查快速反應網(wǎng)絡，針對社會上的熱點、難點以及黨委政府關注的重點，運用先進的調查手段、科學的研究方法和嚴謹?shù)淖鳂I(yè)流程，獨立、客觀、公正地開展各類社情民意調查和研究工作，為各級政府制定政策、評價工作和改進服務提供民意咨詢，為普通百姓參政議政構建溝通平臺，使社情民意調查成為市民與政府溝通的紐帶。
第二、明確重點，積極探索，加快推進方法制度改革
4、著力夯實能源統(tǒng)計工作基礎。圍繞核算地區(qū)能源消費總量和計算單位生產(chǎn)總值能耗，建立和完善能源統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調查制度，規(guī)范規(guī)模以上能源統(tǒng)計工作，督促各地建立工作機構、充實人員力量、強化業(yè)務培訓，進一步夯實能源統(tǒng)計基礎工作，提高能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性。加強部門之間的協(xié)調與溝通，會同相關部門建立健全能源統(tǒng)計工作網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)收集渠道，積極探索全社會能源消耗統(tǒng)計和測算辦法，建立重點行業(yè)、重點耗能企業(yè)能源消耗定期監(jiān)測制度，及時向社會公布節(jié)能降耗主要指標，努力滿足黨委政府建設節(jié)約型社會對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料的需求。
5、積極穩(wěn)妥推進在地統(tǒng)計工作。適時向市長常務會議進行專題匯報，召開在地統(tǒng)計動員大會，做好在地統(tǒng)計工作的輿論引導和宣傳發(fā)動，并以市政府辦公室名義下發(fā)在地統(tǒng)計工作的實施意見。與此同時，遵循承認現(xiàn)實，區(qū)別對待；總體規(guī)劃，分步實施的原則，健全和完善在地統(tǒng)計工作方案，做好中央、省屬、市屬及無主管單位的清查核實和業(yè)務銜接，加強協(xié)調溝通和業(yè)務指導，加快推進基層單位的網(wǎng)上直報，做好業(yè)務培訓指導和網(wǎng)上直報系統(tǒng)維護工作，為在地統(tǒng)計的順利實施創(chuàng)造有利條件。
6、進一步加強GDP核算及數(shù)據(jù)質量評估工作。修訂完善各專業(yè)《數(shù)據(jù)質量評估辦法》，著重從增長速度、地區(qū)排位以及與全市數(shù)據(jù)配套協(xié)調三個方面，對轄市區(qū)的重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)開展評估，同時關注核算數(shù)據(jù)與各專業(yè)數(shù)據(jù)的內在邏輯性和協(xié)調，保障全局主要宏觀數(shù)據(jù)的整體性和權威性；積極推進建筑業(yè)方法制度改革，從2008年季報開始按省統(tǒng)一方法對轄市區(qū)建筑業(yè)增加值進行試算，到2008年年報正式實行下算一級，確保平穩(wěn)過渡；建立和完善轄市區(qū)可比價GDP的核算方法和控制辦法，在城區(qū)開展可比價GDP的核算，研究完善武進、金壇、溧陽可比價GDP核算的數(shù)據(jù)質量控制辦法，為測算各地區(qū)萬元GDP能耗提供可靠依據(jù)。
第三、注重宣傳，強化執(zhí)法，積極營造依法統(tǒng)計環(huán)境
7、強化法治意識，維護統(tǒng)計權威。牢固樹立數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作生命的信念，進一步完善統(tǒng)計監(jiān)審、督查、巡查工作機制，加大對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點專業(yè)統(tǒng)計監(jiān)審和檢查的力度，在此基礎上建立統(tǒng)計檢查通報制度，有針對性地將企業(yè)監(jiān)審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查及轄市區(qū)巡查情況通報給當?shù)卣I導、組織部門以及紀檢監(jiān)察部門。同時，將督促整改作為統(tǒng)計檢查的重要內容，定期組織“回頭看”，從思想認識、統(tǒng)計業(yè)務、基礎工作等方面，對存在數(shù)據(jù)質量問題的被查單位進行幫助教育，督促其規(guī)范統(tǒng)計行為，改進統(tǒng)計工作，使法制工作真正起到為統(tǒng)計工作保駕護航的作用。
8、強化輿論宣傳，塑造統(tǒng)計形象。利用電視、廣播、報紙、雜志等主流媒體，廣泛深入地開展統(tǒng)計法律法規(guī)以及統(tǒng)計職業(yè)操守、職業(yè)信仰、職業(yè)精神的宣傳和教育，提高各級領導干部、企事業(yè)單位負責人以及社會公眾的統(tǒng)計法治意識，樹立統(tǒng)計部門不出假數(shù)、真實可信的良好形象，營造全社會依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計的良好氛圍。加強對具體統(tǒng)計調查對象經(jīng)常性的統(tǒng)計法律、法規(guī)和和規(guī)章宣傳教育活動，使每個被調查對象都懂得如實申報統(tǒng)計資料是其應盡的責任和義務，虛報、瞞報、偽造、篡改或拒報統(tǒng)計資料是違法行為，增強他們遵守統(tǒng)計法律法規(guī)的自覺性。
9、強化內部管理，提升隊伍素質。將規(guī)范統(tǒng)計行政行為作為一項重要工作抓緊抓好，以抓依法行政為突破口，以規(guī)范自身行為為出發(fā)點，加強內部管理，強化隊伍素質，推動統(tǒng)計系統(tǒng)管理水平的提高，在全系統(tǒng)形成重業(yè)務、更重管理的新局面。按照依法行政、依法統(tǒng)計的要求，嚴格規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法程序和統(tǒng)計行政管理行為，不斷改進和提高統(tǒng)計法制工作的質量，既要敢于執(zhí)法，又要善于執(zhí)法；既不能失職、又不能越權；既不能不作為，又不能亂作為，切實提高辦案水平，以嚴謹?shù)膽B(tài)度、科學的程序和細致的工作，用好法律所賦予的職責和權力。
第四、精心組織，周密部署，圓滿完成重大調查任務
10、認真做好農(nóng)業(yè)普查資料的應用開發(fā)。高度重視農(nóng)業(yè)普查資料的開發(fā)利用和成果轉化，認真做好第二次農(nóng)業(yè)普查總結、評比、表彰以及農(nóng)普資料的分析匯編、資料歸檔工作，根據(jù)上級部署及時發(fā)布農(nóng)業(yè)普查公報，同時結合社會主義新農(nóng)村建設的需要，組織專門力量對普查資料進行深度開發(fā)，加強對人口流動、勞務經(jīng)濟、農(nóng)村消費潛力、村級經(jīng)濟等專題的分析研究，努力為黨委政府和社會各界提供翔實有用的農(nóng)普分析資料。
11、認真做好投入產(chǎn)出調查工作。充分認識投入產(chǎn)出調查工作的重要性和艱巨性，牢固樹立質量第一的觀念，建立健全數(shù)據(jù)質量保障和監(jiān)控機制，加強對投入產(chǎn)出調查的巡回檢查和現(xiàn)場指導，及時幫助協(xié)調和解決填報中發(fā)現(xiàn)的問題，指導被調查單位嚴格按照投入產(chǎn)出基層調查制度規(guī)定的部門分類、指標涵義、計算方法等要求，實事求是填報各類調查表，同時，加強調查表的人工審核和數(shù)據(jù)邏輯性的審核，確保基層調查數(shù)據(jù)的質量，按時按質完成調查任務，并根據(jù)上級部署組織做好投入產(chǎn)出調查總結以及省市先進的評比推薦工作，確保投入產(chǎn)出調查取得預期的效果。
12、認真做好第二次經(jīng)濟普查準備工作。明年是第二次全國經(jīng)濟普查準備工作關鍵的一年，此次普查涉及范圍廣，參與部門多，技術要求高，工作難度大，普查數(shù)據(jù)直接關系到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力和統(tǒng)計系統(tǒng)的形象，影響到對社會經(jīng)濟發(fā)展形勢的準確把握以及“十二五”規(guī)劃的制定。全市統(tǒng)計系統(tǒng)要把第二次全國經(jīng)濟普查作為明年統(tǒng)計工作的重中之重，按照國務院文件提出的“科學設計、精心組織、依法實施、確保質量”的要求，扎實有效地做好第二次全國經(jīng)濟普查準備工作，加強與有關部門的協(xié)調溝通，積極思考能源統(tǒng)計、服務業(yè)統(tǒng)計以及規(guī)模以下企業(yè)、個體戶統(tǒng)計等薄弱環(huán)節(jié)的普查問題，通過普查進一步夯實統(tǒng)計基礎，完善國民經(jīng)濟核算，建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。
第五、健全制度，夯實基礎，切實加強統(tǒng)計各項建設
13、大力推進統(tǒng)計信息化建設。加快推進市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)進程，制定全市統(tǒng)計信息系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)方案，在有條件的地區(qū)逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)工作，加快建立結構合理、安全高效、反應快速的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡平臺；積極推進全市統(tǒng)計信息安全保障體系建設，加快構建網(wǎng)絡存儲備份安全系統(tǒng)、網(wǎng)站防篡改系統(tǒng)及網(wǎng)絡防病毒安全系統(tǒng)，提高計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全防范功能，督促轄市區(qū)加強網(wǎng)絡安全系統(tǒng)建設，確保到2008年底所有轄市區(qū)統(tǒng)計局都配上硬件防火墻，都使用正版殺毒軟件；擴大基層統(tǒng)計報表網(wǎng)上直報的范圍，做好業(yè)務培訓指導和網(wǎng)上直報系統(tǒng)維護工作，督促各轄市區(qū)按照三年規(guī)劃推進規(guī)模以上工業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報，同時加快統(tǒng)計辦公自動化進程，做好綜合數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)加載、管理和日常維護工作，實現(xiàn)進度數(shù)據(jù)的及時加載和歷史數(shù)據(jù)的縱向延伸。
14、進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設。認真分析統(tǒng)計工作中存在的實際困難和薄弱環(huán)節(jié)，把加強統(tǒng)計基層基礎建設、改善統(tǒng)計條件和環(huán)境作為增強統(tǒng)計能力、提升數(shù)據(jù)質量的一項基礎性工作來抓，確保組織力量到位，工作渠道暢通，目標任務落實；繼續(xù)將促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化作為統(tǒng)計行政管理的重點，扎實開展鎮(zhèn)村和大中型企業(yè)統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設的達標驗收，同時密切關注新一輪農(nóng)村綜合改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構設置和力量配備問題，爭取以市政府文件下發(fā)《關于加強統(tǒng)計基層基礎建設的通知》，爭取在綜合改革中統(tǒng)計隊伍不散、調查渠道不斷、信息資料不亂。
15、切實加強統(tǒng)計部門自身建設。認真學習貫徹十七大精神，努力適應全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設對統(tǒng)計工作提出的新要求，將構建和諧機關、打造誠信統(tǒng)計、服務經(jīng)濟發(fā)展作為統(tǒng)計文化建設的重要內容，把加強機關思想、作風建設作為創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境的重要載體，著力完善首問責任制、服務承諾制以及一次性告知、限時辦結、責任追究等制度，明確工作職責和崗位要求，努力實現(xiàn)任務指標化、管理目標化和工作規(guī)范化；切實加強統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范教育，從行為規(guī)范、職業(yè)道德抓起，在培訓業(yè)務、強化管理中落實，努力營造團結、和諧、開拓、進取的工作氛圍，增強全體工作人員的政治意識、大局意識、發(fā)展意識、服務意識和責任意識，努力培養(yǎng)和造就一支堅持原則、精通業(yè)務、作風扎實、積極進取的統(tǒng)計隊伍。
2007年12月18日
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