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2010年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是全市政府機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)之年，更是機(jī)關(guān)事務(wù)工作創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們將緊緊圍繞市委市政府的中心工作，以加強(qiáng)基礎(chǔ)管理為基本要求、以提升服務(wù)質(zhì)量為工作目標(biāo)、以創(chuàng)新有為為努力方向，全面提升機(jī)關(guān)后勤的管理水平、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和隊(duì)伍素質(zhì)，按一流標(biāo)準(zhǔn)、建一流隊(duì)伍、樹(shù)一流形象、爭(zhēng)一流業(yè)績(jī)，奮力開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作新局面。
一、搶抓機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，切實(shí)理順機(jī)關(guān)事務(wù)管理職能
本次機(jī)構(gòu)改革的目的是要形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。自2008年8月國(guó)管局推行機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，全國(guó)各地新“三定”規(guī)定已相繼出臺(tái)，上半年我市新一輪機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。為此，我們將成立機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)一步理順職能、界定職責(zé)、明確分工，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，參照周邊省市的發(fā)展軌跡和成功經(jīng)驗(yàn)，搶抓機(jī)遇，做大做強(qiáng)后勤事業(yè)。
（一）明確主要任務(wù)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍未擺脫金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，發(fā)展態(tài)勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們要圍繞全市“調(diào)機(jī)構(gòu)、抓創(chuàng)新、重民生、優(yōu)環(huán)境、促和諧、強(qiáng)自身”六項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提升廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，使大家認(rèn)識(shí)到后勤工作有為、事務(wù)工作有位、創(chuàng)新工作無(wú)畏，全力做好機(jī)關(guān)事務(wù)管理保障服務(wù)能力，最大限度滿(mǎn)足廣大機(jī)關(guān)干部的差異性、多元性和獨(dú)立性需求。
（二）明確發(fā)展目標(biāo)。從省內(nèi)外同行的經(jīng)驗(yàn)做法來(lái)看，機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)擁有相當(dāng)?shù)暮笄谫Y源，發(fā)掘資源效益就能提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)質(zhì)量。我們要認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)食堂改變經(jīng)營(yíng)模式拓展服務(wù)空間的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)、重點(diǎn)突破，跳出一元管理模式，充分調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)后勤干部職工的積極性，實(shí)現(xiàn)管理職能拓展和服務(wù)質(zhì)量提升雙贏。
（三）明確職能定位。機(jī)關(guān)事務(wù)工作的發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，成敗只是一念之差。我們既要推進(jìn)當(dāng)前工作，又要深謀遠(yuǎn)慮。要切實(shí)理順與相關(guān)部門(mén)在資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等方面的關(guān)系；適時(shí)成立機(jī)關(guān)后勤協(xié)會(huì)；加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引領(lǐng)全市機(jī)關(guān)后勤系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展。
二、加大資產(chǎn)管理力度，牢固確立機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)的地位作用
確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值是機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)履行管理職能的立身之本，也是降低行政開(kāi)支、推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵所在。
（一）推進(jìn)機(jī)關(guān)房地產(chǎn)管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的基建、投資、產(chǎn)權(quán)、調(diào)配的統(tǒng)一管理。重點(diǎn)做好行政服務(wù)中心新址的改造裝修工作，協(xié)助做好常州技師學(xué)院新校區(qū)籌建的各項(xiàng)工作。與市財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研，出臺(tái)《市級(jí)機(jī)關(guān)房地產(chǎn)管理辦法》，進(jìn)一步整合資源，有效緩解辦公用房緊張狀況；重點(diǎn)推進(jìn)直屬事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位辦公用房統(tǒng)一規(guī)范管理工作。積極探索存量房地產(chǎn)處置經(jīng)營(yíng)管理模式。
（二）推進(jìn)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理。要加大完善資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，建立機(jī)關(guān)房地產(chǎn)、車(chē)輛、辦公家具、設(shè)施設(shè)備等專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、定量分析和動(dòng)態(tài)信息發(fā)布制度，全面掌握供需動(dòng)態(tài)信息。要嚴(yán)格資產(chǎn)處置管理，積極推進(jìn)閑置資產(chǎn)的余缺調(diào)劑和公開(kāi)拍賣(mài)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置和充分利用。
（三）推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，切實(shí)履行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理職能，草擬并出臺(tái)《常州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范管理。通過(guò)技術(shù)、管理和意識(shí)層面的投入改進(jìn)，加強(qiáng)水、電、氣、油的日常管理，在去年下降8％的基礎(chǔ)上再節(jié)約能耗1％；嚴(yán)格把好公務(wù)用車(chē)和辦公家具審批關(guān)，切實(shí)降低行政成本。
三、堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，確保市級(jí)機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本，我們要切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，提高廣大機(jī)關(guān)干部的滿(mǎn)意度，確保全市60項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。
（一）創(chuàng)新保障方式。要做好異地交流來(lái)常干部的住房和生活保障工作，完善離退休老干部的生活保障服務(wù)內(nèi)容。創(chuàng)造性地做好2010年兩會(huì)、科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、卡通藝術(shù)周及省運(yùn)會(huì)等后勤保障工作。依托中央花園幼兒園做好機(jī)關(guān)干部職工子女寒暑假的托管工作，切實(shí)解決后顧之憂(yōu)。與交通部門(mén)協(xié)調(diào)，加大班次投入，解決上下班高峰期乘車(chē)擁堵困難。積極爭(zhēng)取改變購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放方式，對(duì)機(jī)關(guān)在職職工購(gòu)房補(bǔ)貼實(shí)行一次性發(fā)放。創(chuàng)新行政中心保潔、綠化、郵政、銀行等保障項(xiàng)目管理工作。
（二）創(chuàng)新品牌建設(shè)。一是機(jī)關(guān)食堂品牌。為進(jìn)一步提升滿(mǎn)意度，要加強(qiáng)與省內(nèi)兄弟管理局的聯(lián)系，逐月引進(jìn)特色菜系，盡量滿(mǎn)足個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、有口皆碑。二是安全保衛(wèi)品牌。重點(diǎn)做好行政中心防火、防盜、防恐怖和防破壞工作，健全全員參與、責(zé)任到人的綜合管理機(jī)制，建立健全重要部位的臺(tái)賬資料、維修保養(yǎng)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，提升門(mén)衛(wèi)禮儀形象，規(guī)范車(chē)輛管理秩序，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)放心門(mén)衛(wèi)、和諧門(mén)衛(wèi)。三是結(jié)算中心品牌。進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)核算水平和財(cái)務(wù)管理能力，以“規(guī)范、細(xì)致、精確、高效”為業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展財(cái)務(wù)保障方式，擴(kuò)大核算范圍，爭(zhēng)創(chuàng)精準(zhǔn)財(cái)務(wù)、優(yōu)質(zhì)財(cái)務(wù)。
（三）創(chuàng)新服務(wù)特色。積極推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革，對(duì)崗位設(shè)置、崗位職責(zé)和待遇分配進(jìn)行科學(xué)論證和有序推進(jìn)，通過(guò)改革，進(jìn)一步激發(fā)干部職工立足崗位、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情。福隆汽修廠(chǎng)要以搬遷為契機(jī)，全面打造“價(jià)格合理、服務(wù)滿(mǎn)意、技術(shù)精湛、方便快捷、管理規(guī)范、形象統(tǒng)一”的綠色和諧汽修品牌，更好地履行公車(chē)定點(diǎn)維修職能。機(jī)關(guān)幼兒園要牢固樹(shù)立國(guó)際視野下的現(xiàn)代辦園理念，繼續(xù)加強(qiáng)課題調(diào)研和特色辦園力度，積極開(kāi)拓服務(wù)市場(chǎng)，致力于實(shí)現(xiàn)兒童“健康、聰慧、自信與快樂(lè)”的多元發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到幼兒、教師、學(xué)校、家長(zhǎng)和社區(qū)共贏。
四、提升隊(duì)伍素質(zhì)，努力為機(jī)關(guān)事務(wù)工作發(fā)展提供人才保證
人的素質(zhì)決定事業(yè)成敗。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的發(fā)展現(xiàn)狀，必須規(guī)范管理、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)教育，全面提升綜合素養(yǎng)和工作能力。
（一）加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展課題研究，改進(jìn)調(diào)研方法、做實(shí)調(diào)研工作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合《關(guān)于正式啟用我市黨政機(jī)關(guān)電子公文傳輸系統(tǒng)的通知》（常辦發(fā)〔2009〕63號(hào)），按照“統(tǒng)一部署、分級(jí)管理、逐步實(shí)施、保障安全”的原則，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保電子公文傳輸安全、保密、及時(shí)、準(zhǔn)確。要繼續(xù)辦好《機(jī)關(guān)后勤簡(jiǎn)訊》；充分發(fā)揮機(jī)關(guān)后勤網(wǎng)站便捷高效的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)更新網(wǎng)站信息，大力宣傳全市機(jī)關(guān)后勤系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和特色亮點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。圍繞縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部、工勤人員和社會(huì)化管理人員五類(lèi)人才，切實(shí)抓好多層次多類(lèi)別的教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)在職自學(xué)；積極拓寬人才成長(zhǎng)的渠道，通過(guò)掛職鍛煉、崗位交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，使干部職工在實(shí)踐中增長(zhǎng)本領(lǐng)，努力提高德、能、勤、績(jī)、廉各項(xiàng)素質(zhì)。結(jié)合局系統(tǒng)單位體制不一、人員身份不一的問(wèn)題，注重發(fā)揮團(tuán)隊(duì)效應(yīng)，充分尊重每個(gè)人的創(chuàng)造和勞動(dòng)，把干部職工的思想和潛力統(tǒng)一到機(jī)關(guān)后勤事業(yè)的發(fā)展上來(lái)；要關(guān)心干部職工身心健康，努力培養(yǎng)自尊自信、理性平和、奮發(fā)有為的良好心態(tài)。要加大對(duì)干部隊(duì)伍的考察力度，完善談心談話(huà)制度，試行干部隊(duì)伍動(dòng)態(tài)分析制度和干部考核末位提醒制度；要進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)工勤人員的工作職責(zé)和任務(wù)，提高工作積極性，努力營(yíng)造奮進(jìn)、有為、和諧的工作氛圍。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，修訂完善《局機(jī)關(guān)平時(shí)考核工作規(guī)定》等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律、內(nèi)務(wù)環(huán)境、服務(wù)規(guī)范、辦事效率和工作任務(wù)等的檢查和考核。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，大力倡導(dǎo)“看實(shí)情、聽(tīng)實(shí)音、想實(shí)策”，“講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效”的良好風(fēng)氣，從治懶治庸入手，堅(jiān)決糾正心態(tài)虛浮、工作流于形式、措施止于文字的不實(shí)風(fēng)氣，促進(jìn)工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。
（四）加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持把黨風(fēng)建設(shè)與促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作發(fā)展相結(jié)合，以建設(shè)“機(jī)關(guān)書(shū)屋”為載體，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍的教育管理，健全黨建工作責(zé)任制，組織好機(jī)關(guān)黨委換屆選舉工作，持續(xù)開(kāi)展黨的宗旨教育和法律知識(shí)學(xué)習(xí)；進(jìn)一步完善黨建工作的推動(dòng)機(jī)制、制度落實(shí)機(jī)制、檢查考核機(jī)制和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，深入推進(jìn)“黨員示范崗”等黨建品牌的創(chuàng)建活動(dòng)，做好黨員發(fā)展工作，加大黨建帶“三建”工作的力度，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。
（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)。積極推進(jìn)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)抓好局屬事業(yè)單位的先行試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、設(shè)施設(shè)備采購(gòu)、合同簽訂、人員招錄和資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，廣泛聽(tīng)取評(píng)價(jià)建議，增強(qiáng)考核的準(zhǔn)確性和客觀(guān)性，通過(guò)多種途徑確保隊(duì)伍的健康純潔。
2010年是機(jī)關(guān)事務(wù)工作又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年，完成全年的各項(xiàng)工作目標(biāo)，責(zé)任重大、使命光榮。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以披荊斬棘的勇氣、創(chuàng)新創(chuàng)造的舉措、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)和諧，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移地譜寫(xiě)機(jī)關(guān)后勤改革與發(fā)展的新篇章！
主題詞：機(jī)關(guān)事務(wù)管理 工作要點(diǎn) 通知
常州市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室 2010年1月6日印發(fā)
共印30份
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