常機管黨〔2009〕3號
常州市市級機關(guān)事務(wù)管理局
深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見
機關(guān)各處室,局屬各單位：
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市中心工作，認真履行管理、保障、服務(wù)職能，遵照市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組的安排部署，根據(jù)《常州市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》（常學組發(fā)〔2009〕1號）文件精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)機關(guān)事務(wù)工作的新局面，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展提供更有力的后勤保障，現(xiàn)結(jié)合機關(guān)事務(wù)工作實際，制定如下實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨
的十七大精神，緊緊圍繞“實踐科學發(fā)展觀，推進基本現(xiàn)代化”的實踐主題和市委、市政府的工作大局，組織全體黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，領(lǐng)會精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變機關(guān)后勤工作中不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念；著力解決影響和制約機關(guān)后勤改革和發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題；著力解決群眾反映的突出問題，著力構(gòu)建有利于機關(guān)后勤發(fā)展的體制機制，著力提高黨員干部推動科學發(fā)展、促進機關(guān)和諧的能力，將科學發(fā)展觀貫徹落實到管理、保障和服務(wù)工作的各個方面。
二、基本原則
（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，深入開展解放思想大討論，堅持用解放思想推動科學發(fā)展，用科學發(fā)展觀指導解放思想，通過提高思想認識，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合機關(guān)后勤事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，各項工作更加符合科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。
（二）突出實踐特色。以科學發(fā)展觀為指導，加強國有資產(chǎn)管理職能，牢固樹立全心全意為機關(guān)干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障的理念，以“管理規(guī)范、保障有力、服務(wù)高效”為實踐活動的要求，堅持做好“三個結(jié)合”：一是把學習實踐活動與新形勢下對機關(guān)后勤工作的新要求結(jié)合起來；二是把學習實踐活動與維護好、實現(xiàn)好機關(guān)干部職工最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實利益結(jié)合起來；三是把學習實踐活動與后勤事業(yè)改革發(fā)展和建設(shè)和諧機關(guān)結(jié)合起來，通過學習推動實踐，在推動實踐中深化學習，把實踐特色貫穿于活動的全過程。
（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，引導群眾全面參與，認真聽取群眾意見和建議，充分調(diào)動廣大干部職工參與學習實踐活動的積極性，積極邀請機關(guān)干部、離退休老同志參與學習實踐活動，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據(jù)。
（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真總結(jié)近年來機關(guān)后勤事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和存在問題，做到總結(jié)經(jīng)驗客觀、查找問題準確、分析原因深刻，認真做好解剖麻雀和典型引路，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，進一步明確努力方向。
三、目標要求
深入開展學習實踐科學發(fā)展觀要以努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新機制體制、促進科學發(fā)展”的目標，著力解決機關(guān)事務(wù)管理工作中存在的不足，建立完善管理體制和機制，提升管理上水平；充分挖掘資源配置合理利用的潛力，提升保障上水平；注重服務(wù)細節(jié)，規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)上水平；培育團隊精神，打造業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風過硬的后勤集體，促進隊伍建設(shè)上水平。
突出黨員干部受教育。通過學習實踐活動，要建立一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的黨員干部隊伍，為進一步做好機關(guān)事務(wù)管理工作打下基礎(chǔ)。提高黨員干部對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解和認識，要切實抓好思想道德、職業(yè)道德建設(shè)，教育引導黨員干部牢記服務(wù)宗旨，牢固樹立政治意識、大局意識，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，統(tǒng)一到為市委、市政府的中心工作服務(wù)的大局上來，自覺做好各項工作。按照科學發(fā)展觀要求解放思想、更新發(fā)展理念，大膽改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，掌握科學方法、破解發(fā)展難題，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
突出科學發(fā)展上水平。科學發(fā)展既是統(tǒng)領(lǐng)政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略思想和重要指導方針。機關(guān)事務(wù)工作作為黨和政府工作的重要組成部分，要堅持把科學發(fā)展作為推動各項工作的行動指南，進一步認識用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機關(guān)事務(wù)工作的重要性，增強科學發(fā)展、推動機關(guān)事務(wù)工作的使命感和責任感，著力解決轉(zhuǎn)變機關(guān)事務(wù)工作中不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，深入研究貫徹落實科學發(fā)展觀與履行管理、保障、服務(wù)職能的內(nèi)在聯(lián)系，大力推進后勤體制機制創(chuàng)新。進一步加強領(lǐng)導班子的思想政治建設(shè)，增強調(diào)研水平、提升搶抓機遇、開拓思路的創(chuàng)新能力和分析解決問題的科學決策能力，切實解決個別黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的不足，把增強黨性修養(yǎng)和提高思想覺悟變成每一名黨員的自覺行動，提升廣大黨員綜合素質(zhì)
和履行職責的能力。
突出機關(guān)干部得實惠。認真研究、準確把握后勤管理、保障和服務(wù)的內(nèi)在規(guī)律，理順職能關(guān)系，進一步健全完善科學管理的體制機制、加大保障力度、改進服務(wù)方式、規(guī)范服務(wù)行為，從體制機制上使各項工作措施更加符合科學發(fā)展的長遠要求。認真幫助解決工作中存在的突出矛盾和問題，為機關(guān)事務(wù)工作的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境提供支持。加強部門協(xié)作，做好工作協(xié)調(diào)，主動爭取各部門、各單位支持，加強信息溝通，建立友好合作，相互支持，協(xié)調(diào)配合的工作關(guān)系，不斷滿足機關(guān)干部職工對機關(guān)后勤工作的新期待、新需求，使廣大機關(guān)干部職工在機關(guān)后勤事業(yè)科學發(fā)展中得到更多看得見、摸得著的實惠。
四、方法步驟
學習實踐活動以領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部為重點，全體黨員參加。學習實踐活動按照三個階段有序推進：
第一階段：學習調(diào)研（2009年3月上旬—4月下旬）重點抓好學習調(diào)研和解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。
精心組織學習調(diào)研。各黨支部要根據(jù)上級精神制定學習計劃，組織黨員認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、中央和省、市委有關(guān)科學發(fā)展的一系列決策部署和文件精神，縣處級以上黨員領(lǐng)導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》。要科學處理工作與學習的矛盾，集中時間抓好上述內(nèi)容的學習，確保黨員集中學習不少于20學時，局黨組理論學習中心組集中學習不少于3次，局將邀請市委宣講團來局作專題報告會，組織黨員干部參加市委組織的科學發(fā)展觀“百題問答”和知識競賽活動。各黨支部要采取集中培訓與個人自學相結(jié)合、專題輔導與研討交流相結(jié)合等形式，確保學習效果。局黨組成員要帶頭開展學習實踐活動，加強對基層黨建聯(lián)系點學習實踐活動的指導，參加學習學習活動的黨員要認真記錄學習筆記，撰寫學習心得體會，黨員領(lǐng)導干部至少完成1-2篇心得體會和調(diào)研報告?？h處級黨員領(lǐng)導干部在開展學習實踐活動的同時，要認真開展專題調(diào)查研究，把學習實踐科學發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿訖C關(guān)后勤工作科學發(fā)展的實際行動。
圍繞科學發(fā)展深入進行解放思想討論。根據(jù)上級有關(guān)要求，在全局開展“改進作風，開拓創(chuàng)新，增強科學發(fā)展能力”大討論 ，重點圍繞本單位本部門是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展，怎樣做到以科學發(fā)展觀為指導開展各項工作進行深入大討論，通過大討論活動，把廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的思想從不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進一步統(tǒng)一思想，形成共識。
第二階段：分析檢查（5月上旬-6月中旬）。重點抓好領(lǐng)導班子民主生活會和形成領(lǐng)導班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。
組織召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。局領(lǐng)導班子成員要圍繞
加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的要求，結(jié)合工作實際，認真分析把握本單位發(fā)展中的主要矛盾。局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室將采取印發(fā)征求意見表、召開座談會、設(shè)立意見箱、網(wǎng)上調(diào)查等方式，廣泛征求干部群眾意見和建議。班子成員要在相互交流、聽取群眾意見和撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會。要組織黨員開展專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，深入剖析原因、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，提高思想認識。
形成高質(zhì)量的領(lǐng)導班子分析檢查報告。充分運用學習調(diào)研和解放思想討論的成果，召開局黨組會議，深入研討局貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效、實事求是分析存在的突出問題和對策思考，局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室匯總有關(guān)情況，起草貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告，經(jīng)局黨組會討論、研究、審定后形成領(lǐng)導局班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告初稿。
組織群眾評議。局貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告初稿形成后，由局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室將初稿在一定范圍內(nèi)征求意見和建議，廣泛聽取人民群眾對我局工作的意見和建議，自覺接受各方面的監(jiān)督，并對征求的意見和建議客觀分析、積極采納，對分析報告的初稿進行進一步的修改和完善，并報市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室審核。
第三階段：整改落實（6月下旬-8月底）。重點抓好制定整改方案和集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。
制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改方案，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改重點，明確整改時限，落實整改責任，并將整改落實方案在局內(nèi)部網(wǎng)站公示，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督。
集中解決突出問題。按照整改方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中查找出來的問題，特別是貫徹中央方針政策和省、市委的決策部署，以及在保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部在黨性黨風黨紀方面的突出問題。要把解決突出問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，努力在以下方面實現(xiàn)新的突破：一是在內(nèi)部管理上，進一步修訂和完善內(nèi)部管理制度，并切實抓好貫徹落實，真正實現(xiàn)按制度管事、用制度管人；二是在行政中心管理上，進一步修訂和完善行政中心各項管理制度，切實加強設(shè)施設(shè)備管理、不斷推進節(jié)能降耗，降低行政中心運行成本，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)；不斷加強車輛管理和安保工作，確保行政中心安全有序；不斷改進餐飲的服務(wù)模式，加強監(jiān)管力度，為機關(guān)干部職工提供更為可口的餐飲服務(wù)；三是在國有資產(chǎn)管理上，進一步理順各種關(guān)系，切實加強各項規(guī)章制度落實的力度，確保國有資產(chǎn)保值增值。
五、工作要求
開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是今年全黨政治生活中的一件大事，各支部要把學習實踐活動作為當前及今后一個時期的一項重要而緊迫的工作切實抓緊抓好，在組織上提供可靠的保障，全體黨員要在思想上高度重視，充分認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性，以高度的政治熱情投入到學習實踐中來，要認真落實工作責任制度，確保我局學習實踐活動的各項要求落到實處。
一是切實落實領(lǐng)導責任。成立局學習實踐活動領(lǐng)導小組，市政府副秘書長、局黨組書記、局長李沛然任組長，副局長邵玲，紀檢組長李先存任副組長，石超、蔡有余、田和生、陳黔艷、董正彬為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，副局長邵玲兼任辦公室主任，石超、楊貴生、韋麗、徐建明、王云、王葉圣、薛衛(wèi)平為成員。黨組書記為學習實踐活動第一責任人。各單位黨員領(lǐng)導干部要率先垂范、以身作則，既要帶頭學習實踐，又要切實履行領(lǐng)導責任，加強具體指導，自覺接受群眾監(jiān)督。
二是認真做好統(tǒng)籌安排。局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室要加強協(xié)調(diào)指導，及時了解情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題；各支部要結(jié)合本單位的實際，有針對性的開展學習實踐活動，積極探索，大膽創(chuàng)新，運用行之有效的活動載體，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果。
三是積極加強輿論引導。要充分發(fā)揮輿論宣傳引導推動學習實踐活動的作用，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、基本原則和目標任務(wù)，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，總結(jié)和推廣學習實踐活動中的好經(jīng)驗、好做法，市委組織部在常州市干部“網(wǎng)上學習城”和“常州黨建網(wǎng)”開辟了學習專欄，局學習實踐活動領(lǐng)導小組在常州市機關(guān)后勤網(wǎng)站電子政務(wù)部門內(nèi)網(wǎng)和《機關(guān)后勤簡訊》雜志上專門開辟學習實踐科學發(fā)展觀專欄，請各支部認真組織，加強宣傳和信息管理，及時做好信息上報工作。
二○○九年三月十八日
主題詞： 科學發(fā)展觀 學習實踐活動 實施意見
常州市市級機關(guān)事務(wù)管理局辦公室 2009年3月18日印發(fā)
共印35份
