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2009年，全市民族宗教工作以黨的十七大精神和胡錦濤總書記有關民族宗教工作重要指示批示為指導，緊緊圍繞市委市政府提出的“創(chuàng)新、發(fā)展、提高年”的要求，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步解放思想，改進作風，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，全面貫徹落實黨的民族宗教方針政策和法律法規(guī)，農村少數民族致富奔小康工程進一步推進，社區(qū)民族工作不斷深入，文明和諧宗教場所創(chuàng)建活動成效顯著，宗教教職人員道風建設取得突破性進展，天寧寶塔文化建設取得新的推進，全市民族宗教領域安全穩(wěn)定和睦和諧，為常州經濟社會又好又快發(fā)展作出了貢獻。
一、以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為重點，思想建設得到加強
根據省委、市委統(tǒng)一部署，在市委第四指導檢查組的直接指導下，我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，以“實踐科學發(fā)展、促進和睦和諧”為主題，突出解放思想，突出推動工作，突出解決問題，對存在的問題堅持邊整邊改，始終把開展學習實踐活動作為落實重點工作的強大動力,作為提升工作水平的重要機遇。通過學習實踐，達到了“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的預期目標，局領導班子和領導干部以科學發(fā)展觀為指導，以解放思想為先導，著力破除不符合科學發(fā)展的思想觀念，形成了關于工作理念、工作重點、工作難點和工作突破口等重大問題的共識，廣大黨員干部通過聯(lián)系實際深入學習，加深了對科學發(fā)展觀的認識和理解，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，活動過程中，邊學習邊實踐，找準并有計劃有步驟地解決一些影響和制約科學發(fā)展的突出問題和基層群眾迫切需要解決的難點熱點問題，兩次群眾滿意度測評滿意率均為100%，同時也得到了市領導和市委深入學習實踐科學發(fā)展觀領導小組的充分肯定。
二、以推進農村少數民族致富奔小康工程為重點，特色建設再上水平
1、農村少數民族致富奔小康取得豐碩成果。我局認真按照全面建設小康社會和社會主義新農村的要求，突出項目帶動，在各方面的支持配合下，新一輪脫貧致富工作成效顯著，進一步提高了農村少數民族小康水平。目前，我市武進區(qū)、新北區(qū)農村少數民族家庭100%達到了小康水平；金壇市有82%、溧陽市有71.7%的農村少數民族家庭達到小康水平。全市共有98戶（次）農村少數民族家庭享受到最低生活保障。在出臺扶持政策、加大資金保障的基礎上，重點推進項目幫扶，全市已落實37個項目，惠及少數民族458戶家庭。繼續(xù)實施結對幫助，金壇市確定了52個政府部門（單位）與52戶少數民族家庭結對幫扶;溧陽市組織92位企業(yè)界人士、創(chuàng)業(yè)帶頭人與154戶少數民族家庭結對幫扶；武進區(qū)積極發(fā)動各級干部、宗教界人士結對幫困，解決46戶少數民族群眾的就業(yè)問題，籌集幫扶資金112萬元。今年7月市政府召開了全市農村少數民族脫貧致富奔小康表彰大會，會議交流了脫貧致富奔小康工作中涌現出的典型事跡，表彰了少數民族致富優(yōu)秀項目10個、創(chuàng)業(yè)致富能手11名和項目致富推進者19名，并將其中34篇先進事跡材料匯編成《民族團結共奔小康》一書。會前市委副書記鄒宏國等四套班子領導親切會見了農村少數民族致富奔小康工作先進代表，分管副市長居麗琴在會上作了重要講話，少數民族致富奔小康工程在社會上得到了廣泛關注。
2、重點扶持城西村，少數民族聚居特色村初見成效。武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)城西村是蘇南唯一的回民聚居村。幾年來，在市、區(qū)民宗部門積極協(xié)調和大力扶持下，建成大型果品市場和“城西民族文體中心”，村民人均年收入近萬元,就業(yè)率、就學率達100%，綠化覆蓋率85%，社會保障率100%，居住環(huán)境和生活質量大幅提高， 通過了市、區(qū)兩級新農村建設的考核驗收，達到了小康村的區(qū)定標準，在全省率先建成少數民族小康村。今年以來，進一步加大扶持力度并協(xié)助其搞好融入太湖灣大開發(fā)遠景規(guī)劃，各項建設蒸蒸日上，今年6月被省民委授予“民族團結小康村”“民族特色村”光榮稱號，國慶節(jié)前還被評為全國民族團結進步模范集體。
3、“常州市農村少數民族困難群體小康建設”調研課題順利完成。今年全面啟動“常州市農村少數民族困難群體小康建設研究”課題。在局主要領導親自帶領下，課題組多次赴全市各地進行調查研究，搜集了大量數據資料，做好有關數據錄入、分析，積極探索農村少數民族困難群體小康建設的科學舉措和長效機制，還專門到周邊城市考察學習農村少數民族脫貧致富工作先進經驗，通過多次座談討論，與有關專業(yè)人員反復研究探討，按期完成了調研報告。
三、以天寧寶塔文化建設為重點，全市宗教文化建設更加深入
1、天寧寶塔文化建設取得重大進展。第一，協(xié)助確定天寧寶塔文化建設總體規(guī)劃方案。按照把天寧寶塔建成“佛教文化博物館”的定位，先后邀請了全國著名專家學者、佛教界高僧、有關設計單位進行規(guī)劃設計，召開了50余次方案討論會，進行反復修改論證。到今年5月，天寧寶塔文化建設總體規(guī)劃方案終于形成，總體設計方案畫冊和動畫專題片也相應制作完成。6月2日，市長王偉成、副市長居麗琴、市政府秘書長趙忠齊等專題聽取了天寧寶塔文化建設總體規(guī)劃方案匯報，市領導對總體規(guī)劃方案給予充分肯定。6月30日，我們再次邀請國宗局領導、國內高僧和專家學者對總體規(guī)劃方案進行論證，與會人員一致認為“方案經得起歷史考驗，不給歷史留下遺憾”。第二，采用合作方式，開啟天寧寶塔文化建設新機制。常州民防建設投資有限公司與福建莆田美誠達工藝美術有限公司聯(lián)合投資組建了常州市緣龍文化發(fā)展有限公司，由天寧寺提供寶塔場地，公司按照寶塔總體規(guī)劃的要求，具體實施天寧寶塔第五層法界源流（佛教沉香藝術館）的建設，并作為永久性陳列展廳，目前沉香藝術館藝術品正在加緊創(chuàng)作。第三，加緊建設，多項工作進展順利。與中央美院、南師大、常工院等就天寧寶塔第四層深化設計進行合作，把學院派藝術引入到佛教文化建設領域，現相關設計制作工作已全面展開。今年天寧寶塔又新收藏了以沉香觀音像為代表的一批文化藝術價值較高的寶物，并開始寶塔經文碑林雕刻工作，已完成高僧大德書寫的經文碑林225塊。天寧寶塔視察參觀的領導專家及貴賓絡繹不絕，紛紛對天寧寶塔文化建設給予肯定。各省（自治區(qū)、直轄市）宗教廳局長集體考察天寧寺和天寧寶塔后，對天寧寶塔文化建設贊不絕口。
2、成功組織了第二屆世界佛教論壇部分代表來常參觀。經過精心準備和周密安排，3月27日下午，我市舉行隆重儀式熱烈歡迎200多位參加第二屆世界佛教論壇的高僧大德來我市參觀。市長王偉成在儀式上致歡迎詞。代表們參觀了常州城市新貌和天寧寺、天寧寶塔。嘉賓們對我市城市現代化建設留下了深刻印象，對天寧寺和天寧寶塔的佛教文化、佛教藝術贊不絕口。中國佛教協(xié)會、省宗教局領導對本次活動策劃組織工作給予充分肯定。
3、第三屆宗教界“和諧杯”文體比賽圓滿成功。在國慶前夕，成功舉辦了常州市宗教界慶祝中華人民共和國成立60周年暨第三屆“和諧杯”文體比賽。以歌頌祖國為主題，全市五大宗教的教職人員和信教群眾同臺競技，加強了教與教之間的交流與溝通，促進了不同信仰的信教群眾之間的和睦與和諧。項目豐富，參與人數多，共設置以“我和我的祖國”為主題的演講、演唱、書畫比賽以及羽毛球、乒乓球、跳繩、飛鏢、定點投籃、自行車慢騎等九個項目，由5個市級宗教團體及7個轄市區(qū)民宗部門組建12支代表隊參賽，參賽選手達239人次，其中教職人員102人次。
4、市級宗教團體和重點場所重視宗教文化內涵。市佛協(xié)設置“龍城象教講堂”，佛教講經逐漸制度化經常化，提升了我市佛教教職人員講經弘法水平。6月30日下午，江蘇佛教講經團成立會議在常州召開，舉辦了江蘇省佛教講經團首次（常州）巡回演講會。市道協(xié)派出的選手在“2009太湖論道——江蘇第二屆玄門講經活動”中，獲得了好成績。市基督教兩會舉辦為期15天的義工傳道培訓班，提高義工傳道的水平。五大宗教團體努力挖掘宗教教義中的積極因素，大力反映本宗教文化建設成果，所辦會刊質量不斷提高。市伊斯蘭教協(xié)會舉辦了“在黨的民族宗教政策光輝照耀下——常州市伊斯蘭教60年回眸”圖片展。組織各宗教團體開展《江蘇百所寺觀教堂》一書的編撰工作，市基督教兩會內部資料性刊物《牧場放歌》一書順利出版。市佛教文化研究會召開第二次代表會議，恢復《毘陵法波》內部刊物，推動佛教文化學術研究活動。學風建設有力地促進道風建設。我市重點場所的道風建設有突破性進展，宗教界積極參與慈善事業(yè)，服務社會、奉獻人群，有效樹立宗教教職人員良好形象。
四、以維護民族宗教領域的穩(wěn)定為重點，平安建設成果斐然
1、注重宣傳教育，營造團結和諧良好氛圍。一是開展民族宗教法制宣傳教育大型活動。我們明確每年3月為全市民族宗教法制宣傳教育月。3月初，在人民公園廣場舉辦了“常州市民族宗教法制宣傳月”活動開幕式。全市民宗部門以“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，精心制作了11塊宣傳展板，圖文并茂的展示了近年來我市民族宗教工作成就、宣傳了民族宗教政策法規(guī)。發(fā)放了依據《黨和國家民族政策宣傳教育提綱》編印的宣傳資料，以及《民族宗教知識百問百答》小冊子，會同市司法、工商、城管、衛(wèi)生等有關部門同志在活動現場為少數民族同胞和廣大市民提供民族宗教等有關政策、法律法規(guī)咨詢。省民委領導和市領導到現場巡視指導并給予了充分肯定。二是充分利用各種平臺宣傳民族宗教政策法規(guī)。局主要領導親自在市委黨校為三個不同層次的黨政干部學習班學員作了題為“民族宗教與社會和諧”的專題講座，并在全市宗教界人士愛國主義教育培訓班和有關宗教團體組織的培訓班上作專題講課。三是利用新聞媒體宣傳民族宗教工作。通過報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體積極宣傳黨的民族宗教政策和法律法規(guī)，報道我市民族宗教工作所取得的成就，宣揚少數民族遵紀守法、勤勞致富先進人物典型事跡，對民族團結先進典型、先進事跡進行匯編，集中進行大張旗鼓地宣傳。我們常年重視關心常州西藏民族中學以及武進奔牛中學、金壇職業(yè)技術學校建設，指導幫助做好藏族、維吾爾族學生的管理教育工作。常州西藏民族中學歐陽梅芳副校長作為模范個人在國務院第五次全國民族團結進步表彰大會受到表彰。
2、妥善處理新疆“7.5”事件期間我市相關工作。今年新疆烏魯木齊“7.5”事件發(fā)生以后，我局以高度的政治敏感性，于7月6日召集各轄市區(qū)民宗局領導，市民族團結促進會、市伊斯蘭教協(xié)會和清真寺等有關人員召開緊急會議，對“7.5”事件對我市影響進行情況分析，布置相關工作，維護了我市的和諧穩(wěn)定，得到市領導的批示肯定。
3、切實做好來常務工經商少數民族群眾服務和管理工作。一是加強清真食品監(jiān)督保護工作。今年以來，我們積極落實市政府《關于進一步貫徹落實〈江蘇省清真食品監(jiān)督保護條例〉的實施意見》，牽頭召開8個部門聯(lián)席會議，共同研究清真食品生產、供應和管理工作，確保實施意見的要求落到實處，推動清真餐飲網點有序發(fā)展。會同市消防支隊、市民促會對全市清真餐館和拉面店進行了消防安全檢查和教育。舉辦了全市第二屆清真拉面比賽，讓來常少數民族在市民面前盡情展現勤勞致富的特長，賽后對優(yōu)秀選手進行表彰獎勵，并對常州清香源餐飲有限公司等10家優(yōu)秀清真網點進行授牌表彰。 二是關心愛護少數民族同胞。召開少數民族同胞新春茶話會、來常少數民族經商人員代表座談會、少數民族聯(lián)絡員座談會。局機關組織力量對全市清真飲食店進行走訪調查，逐步完善清真網點的工作臺賬。主動關心，積極解決來常務工經商少數民族群眾子女入學、就業(yè)、社保等問題。加強協(xié)調，積極爭取省專項扶持資金，關心幫助清香源公司等清真企業(yè)的良性發(fā)展。少數民族同胞感恩黨和政府的關心關懷，今年4月在血液庫存告急情況下，再次集體無償獻血，以自己的實際行動回報社會。三是充分發(fā)揮少數民族聯(lián)絡員隊伍的作用。今年以來，進一步充實了少數民族聯(lián)絡員隊伍，健全聯(lián)絡員工作臺賬，召開了全市聯(lián)絡員工作會議，表彰了一批優(yōu)秀聯(lián)絡員。使其能更好地發(fā)揮“矛盾糾紛調解員、反映情況信息員、政法法規(guī)宣傳員”的作用。四是夯實社區(qū)民族工作。在各街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)建社區(qū)民族工作示范單位的基礎上，全面開展民族團結進步創(chuàng)建活動，依托社區(qū)加強來常少數民族的宣傳教育和服務管理工作，通過社區(qū)新市民學校、清真寺等平臺開展民族宗教法律法規(guī)、文化知識培訓，引導來常少數民族主動融入常州的發(fā)展，促進全市民族關系和諧穩(wěn)定。今年10月，我市對一批社區(qū)民族工作先進單位進行了表彰。五是建立與流出方合作共管機制，落實源頭管理。今年8月，我局領導率轄區(qū)民宗干部赴青海化隆、甘肅臨夏等來常少數民族集中的地區(qū)，與當地政府和民委部門就如何加強來常經商務工人員的法制教育，提高經營管理水平等方面進行交流協(xié)商。通過努力，當地政府表示將加強對少數民族外出務工人員法制教育，加大對外出務工人員文化知識、文明素質、遵章守紀等方面教育培訓，建立有效的外出人員信息登記反饋制度。青?；≌硎緦⑴扇嗽诔ＴO立聯(lián)絡站，與常州市有關部門共同做好化隆籍來常經商務工人員的服務與管理。武進區(qū)、戚區(qū)民宗部門也相繼到貴州等地區(qū)與少數民族來源地政府建立合作共管機制。
4、全面做好國慶60周年安全穩(wěn)定工作。積極落實我市民宗領域安全穩(wěn)定工作，專門召開了安全工作會議，安排了為期一個多月的值班表，明確24小時領導帶班和干部值班，落實每日全市情況零報告制度，組織對重點宗教活動場所進行安全檢查等。
五、以提高宗教教職人員素質為重點，隊伍建設得到強化
1、加強教育引導，提高民族宗教界人士綜合素質。一是舉辦愛國主義教育培訓班。組織市各宗教團體、市直宗教場所和寺觀教堂主要負責人共60多人參加培訓，安排了專題報告、常州經濟社會發(fā)展形勢報告、宗教政策法規(guī)與文明場所建設講座、消防常識講座等學習內容，并組織大家赴北京、河北考察學習，增強愛國熱情。二是指導各宗教團體加強學習，按各宗教特點，制訂并落實可行的學習制度。每季召開市級宗教團體負責人座談會，交流工作情況，并根據不同階段的重點，圍繞主題暢談思想，很好地引導了宗教界與社會主義社會相適應。三是主動關心民宗界上層人士。市委和市政府有關領導專程慰問民族宗教界代表人士，我局領導經常與民宗界人士談心溝通，切實解決問題，民宗界人士非常感激，心與黨和政府貼得更緊。近年來，我市民宗部門積極引導宗教團體加強宗教教職人員培養(yǎng)，宗教教職人員綜合素質不斷提升，在第六屆浙江省國際傳統(tǒng)武術比賽中，常州天寧寺僧人昌葉法師一舉取得該賽事2金1銀佳績。溧陽市佛教界僧人勤練書法，參加全省等級考試獲得好成績。
2、落實培訓制度，提高基層干部隊伍能力水平。10月中旬，我局舉辦了常州市民族宗教系統(tǒng)實務培訓班，全市共90余名民宗局干部、鎮(zhèn)（街道）民宗助理參加。省局和市法制辦領導講解依法行政，兄弟地區(qū)領導介紹實務操作體會，幫助全市民族宗教干部、民宗助理更好地掌握民族宗教工作的要求和方法，增強依法行政和履行職責的能力，扎實做好新時期的民族宗教工作。
3、堅持以會代訓，加強少數民族聯(lián)絡員隊伍建設。今年以來，我們召開了五次全市少數民族聯(lián)絡員會議，用以會代訓的方法，邀請市公安局國保支隊領導和市清真寺阿訇講課，提高少數民族聯(lián)絡員隊伍建設水平。各轄市區(qū)也大力加強少數民族聯(lián)絡員隊伍建設。通過努力，我市少數民族聯(lián)絡員隊伍組織健全，活動正常，在做好來常流動少數民族服務和管理工作中發(fā)揮了顯著的作用。
4、強化學習實踐，全面提升局機關隊伍綜合能力。局機關以學習貫徹落實科學發(fā)展觀為契機，把“建設學習型機關，打造服務型政府”作為目標，強化學習和實踐。一是繼續(xù)開展讀書活動。規(guī)定機關干部必讀《宗教七日談》、《從心開始的腳步》、《六個“為什么”——對幾個重大問題的回答》，并結合落實科學發(fā)展觀組織了多次專題討論。通過學習，機關作風得到加強，在市級機關慶祝中華人民共和國成立60周年“祖國頌”歌詠會上，市局全體干部職工演唱了經典愛國歌曲，以積極向上的精神風貌贏得了在場領導和觀眾的好評。二是強化服務，在服務中體現管理，在管理中融入服務。局領導定期和不定期走訪各民族宗教團體負責人，聽取他們對局領導班子和全局工作的意見和建議；認真辦理人大政協(xié)建議提案，代表、委員滿意率達到100%；為196名中考、145名高考少數民族考生出具民族成份證明；全心全意為民族宗教界排憂解難，幫助場所理順關系，建立管理新機制；幫助指導場所搞好大型活動；對行政許可事項辦理時間比法定時間縮短了40%。三是加強自身建設，規(guī)范機關服務行為。制定印發(fā)了《市民宗局機關2009年目標責任考核辦法》；完成了局門戶網站的改版工作，對作出行政許可決定，全部上網公示；通過各類平臺加強對民族宗教工作的宣傳，今年共收集整理全市民宗系統(tǒng)信息280篇，編寫常州民宗信息29篇，有關信息得到上級領導的批示。根據有關方面安排，局主要領導攜民族處、宗教處負責人走進媒體舉辦的《政風熱線》直播室，與聽眾及網友就廣泛關注的民族宗教工作進行了直接對話，詳細解答了群眾關心的熱點問題，收到了較好的宣傳效果。
六、以加強文明宗教場所建設為重點，基礎建設得到夯實
1、創(chuàng)建文明和諧宗教宗教活動場所全面展開。在全市宗教場所全面開展文明和諧宗教場所創(chuàng)建活動，下發(fā)了《關于貫徹國家宗教事務局〈關于開展創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動的意見〉的通知》，將國家宗教局開展的和諧寺觀教堂、省宗教局開展的模范宗教活動場所創(chuàng)建活動與我市的文明宗教活動場所創(chuàng)建活動有機結合起來，相互補充，相互促進。市局與市級宗教團體、市直宗教活動場所簽訂“2009-2010年度創(chuàng)建平安宗教活動場所責任書”。繼續(xù)抓好文明和諧宗教場所示范點建設，加強工作指導和檢查考核。通過一系列創(chuàng)建活動，促進場所管理組織和制度不斷健全，宗教活動更加規(guī)范有序，場所內部更加團結和睦，各項安全措施落實到位，場所環(huán)境更加整潔美化，真正使場所管理上層次、出成效，以規(guī)范的管理和良好的道風形象贏得信教群眾的信任。
2、天主堂移地重建等宗教活動場所建設積極推進。一是協(xié)調天主堂移建工作成果明顯。二是積極指導協(xié)調清涼寺修復與環(huán)境整治工程。3、堅持依法行政，規(guī)范宗教事務管理。一是提高依法行政的水平，依法管理宗教事務。按照全市“三合一”網絡建設的分階段工作要求，按時完成了行政權力清理、行政處罰責任分解流程、行政處罰自由裁量權標準實施辦法和行政處罰項目自由裁量基準材料，并實現了我局行政權力在“三合一”網絡平臺上正常運行，基本符合市法制辦提出的要求，大大提高了依法行政的公開性和公正性。二是進一步健全和發(fā)揮宗教工作三級網絡的作用，不斷完善長效工作機制。
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