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常外[2010]20號
常州市人民政府外事辦公室
2010年度工作總結和2011年工作要點
2010年，市外辦在市委、市政府和省外辦的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持為中央總體外交服務、為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務不動搖，緊緊圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”主旋律，團結拼搏、努力創(chuàng)新，較好地完成了各項目標任務。
一、搭建特色平臺，服務引資引智
我辦按照《常州市2010年六十項重點工程（工作）》所承擔的任務，利用外事部門朋友多、信息靈、渠道寬的優(yōu)勢，充分挖掘資源，以舉辦特色懇談會、涉外論壇為抓手，搭建平臺，服務引資引智工作。
一是主動搭建經(jīng)貿(mào)對接平臺。今年，我辦先后組織了“日資企業(yè)（常州）投資合作懇談會”、“中國（常州）—瑞典投資貿(mào)易懇談會”、“常州市企業(yè)境外上市座談會”等活動。“日資企業(yè)（常州）投資合作懇談會”以化解困難、深化合作為主要目的，吸引了住友商事有限公司、三菱東京日聯(lián)銀行、瑞穗實業(yè)銀行、三井住友銀行、日本財產(chǎn)保險等日資企業(yè)高層代表70余人參加，以此為契機，我們建立了在常日資企業(yè)信息反饋和跟蹤服務機制。六月，我們嘗試與境外銀行合作，組織了“中國（常州）—瑞典投資貿(mào)易懇談會”，瑞典銀行副總裁托馬斯·巴克特曼和瑞典銀行上海分行行長劉志美率領瑞典企業(yè)家代表團一行85人與常州50多位企業(yè)和招商服務代表進行對接座談，取得了較好的效果，市領導評價為“在境外組織招商會也請不到這么多清一色的老外企業(yè)家”。此外，我們還與市金融辦、美國安德森公司和科羅拉多大學共同組織了 “常州市企業(yè)境外上市座談會”等活動。
二是主動參與承辦涉外會議。四月，我們參與承辦了第四屆中國月季花展暨2010世界月季聯(lián)合會區(qū)域性大會，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國花卉協(xié)會會長江澤慧，世界月季聯(lián)合會主席西娜哈里斯，世界月季聯(lián)合會前主席杰拉德梅藍，以及來自17個國家的200多位國際月季專家參加會議。通過活動舉辦，有力宣傳展示了常州良好的發(fā)展環(huán)境和城市面貌。六月，又承辦了主題為“和平、和解、和諧”的第三屆中美民間和平論壇。全國人大常委會副委員長、中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會（簡稱和裁會）副會長嚴雋琪，和裁會顧問毛如柏，中聯(lián)部副部長、和裁會顧問李進軍，和裁會副會長劉敬欽，美國公誼會領導人約瑟夫·格爾森，喬治梅森大學沖突分析與調(diào)解研究所所長安德列亞·巴托里，美國國際貿(mào)易委員會前主席羅波特·羅戈斯基等出席論壇。中美兩國政府官員、非政府組織領導人及知名專家學者圍繞“國際和平與安全”、“克服中美貿(mào)易摩擦，促進雙邊關系發(fā)展”、“加強社會治理，促進社會和諧”等專題展開了廣泛深入的研討。6月20日，中央電視臺一套“晚間新聞”以及江蘇衛(wèi)視“江蘇新聞時空”節(jié)目，報道了論壇的有關情況。論壇的舉辦提升了常州在國內(nèi)外的知名度，拓展了對外交往資源。
三是積極參與招才引智。完成范燕青書記率團赴美國亞特蘭大招才引智的聯(lián)絡和組織工作，報名人數(shù)達200余人。因突發(fā)事件，團組取消。報名人員中有2人審核入圍第七批海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和人才。
此外，我們還組織我市有關人員、企業(yè)家和轄市、區(qū)招商人員參加“蘇港共同拓展國際市場合作論壇”、 “第三屆中法地方政府合作高層論壇”等活動，積極拜訪境外駐滬的知名商會、行業(yè)協(xié)會和跨國公司辦事機構，主動對接，尋求項目合作信息，服務常州經(jīng)濟社會發(fā)展。牽頭市有關部門，組成英文博客應對工作組，協(xié)助常州溢豪旅游公司正式開通常州至上海機場往返班車，并發(fā)《信息通報》兩期。參與第十七屆江蘇省運動會的有關組織和聯(lián)絡工作，獲得“承辦組織工作先進集體”。
二、官民合作并舉，穩(wěn)步推進全方位對外交往
一是精心做好禮賓接待。市外辦堅持服務于中央總體外交戰(zhàn)略，精心做好黨賓、國賓等重要團組來訪的接待工作，全年共接待邀請外賓101批1050人次，其中省部級以上外賓12批157人次，同比有較大幅度增長。蒙古民族新黨主席策·朝勒蒙、比利時林堡省省長艾爾曼?海登、法國共產(chǎn)黨經(jīng)濟事務負責人、博比尼市副市長帕斯卡爾·施萊、俄羅斯托木斯克州第一副州長伊利因內(nèi)赫、湯加王國公主薩洛特·皮洛萊烏·圖伊塔、法國社會黨負責歐洲與國際關系的全國書記處書記讓-克利斯托弗·岡巴德利斯、法國塞納-馬恩省副省長特巴·迪迪爾、奧地利社會民主黨書記、國民議會議員、審計委員會主席君特·克勞特、蘇丹農(nóng)業(yè)部長穆罕默德·阿穆塔法、新加坡衛(wèi)生部部長許文遠、俄羅斯和平與和睦聯(lián)合會主席維·伊·卡梅沙諾夫、埃塞俄比亞人民革命民主陣線中央委員德米圖·哈姆比薩·邦薩等先后來常訪問。通過細致周到的接待安排，突出常州特色，展示常州經(jīng)濟社會發(fā)展成績，加深客人對常州的了解，增進彼此友誼，擴大了交流與合作。
二是穩(wěn)步推進國際友城締結。國際友城是常州對外交往的窗口和紐帶，我們秉承大力拓展對外交往空間，深化交往內(nèi)容，服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的理念，扎實推進友城交往。今年，經(jīng)全國友協(xié)批準，同意常州市與波蘭耶萊尼亞古拉市、韓國春川市、美國布法羅市締結友城關系。我們還與英國巴希爾登地區(qū)、俄羅斯維堡地區(qū)、比利時羅梅爾市簽署締結友城意向書；與俄羅斯托木斯克市、加拿大埃德蒙頓市、丹麥蘭訥斯市等保持友好交流關系。轄市、區(qū)友城工作也有明顯進展。經(jīng)全國友協(xié)批準同意，金壇市與荷蘭克伊克市、溧陽市與美國聯(lián)合市正式簽署締結友城協(xié)議書；鐘樓區(qū)與美國都靈頓市、溧陽市與荷蘭萊瓦頓市締結友城請示已經(jīng)報至全國友協(xié)。此外，武進區(qū)與美國金縣市、法國薩木瓦市、德國安思貝爾格市，新北區(qū)與德國黑爾福德市，戚墅堰區(qū)與日本福岡縣京都町簽署締結友城意向書。至此，常州市共有國際友城20對，其中市級國際友城15對，轄市、區(qū)國際友城5對；并有一批友城結好候選城市。
三是深化友城交往內(nèi)容。全年共接待外國友好城市和友好交往城市團組27批324人次，我市組織赴友城訪問團組26批160人次。1．經(jīng)貿(mào)合作更加深入。一月，常州市外辦與芬蘭友城薩塔昆塔地區(qū)簽署《關于建立薩塔昆塔地區(qū)駐常州經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡處的協(xié)議》，這是國際友城在常設立的第一個經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡處，標志著友城間經(jīng)貿(mào)交往已經(jīng)跨上新的臺階。荷蘭梯爾堡市在常州設立“中國-荷蘭科技與工業(yè)創(chuàng)新中心”項目正在積極推進，籌備處在推動雙方經(jīng)貿(mào)合作已取得了一定的進展。在友城推進與常州經(jīng)貿(mào)交往的同時，我們也積極組團走向友城，擴大經(jīng)貿(mào)合作。三月，市長王偉成率領市友好代表團赴坦桑尼亞達累斯薩拉姆市訪問，贈送100輛公務摩托車，并拜訪坦桑尼亞工貿(mào)部部長娜姑女士，推進坦中友誼紡織有限公司改制發(fā)展事宜。此外，我們還赴美國羅克福德市、韓國春川市、日本高規(guī)市開展經(jīng)貿(mào)推薦活動，幫助僑裕集團到友城投資牽線搭橋。2．文化交往步入正軌。韓國南楊州市立合唱團于10月份來常訪問，在常州大劇院舉辦“與常州市民同在—韓國南楊州市立合唱團秋季音樂會”，1400余名常州市民觀看演出。他們還在江蘇常州輕工職業(yè)技術學院舉行了演出。由市外辦與常州藝術高等職業(yè)學校、僑裕集團共同組建的“常州僑裕國際友城藝術團”也于11月正式掛牌，并將定期赴各友城進行藝術演出交流。3．旅游合作逐步展開。我們組織了旅游推薦團赴韓國友城春川市參加“2010春川世界休閑大會暨競技大賽”，推介常州旅游與體育資源，促進常州與春川市旅游與體育產(chǎn)業(yè)的交流與合作。此外，在我市人大和友城議會、教育、衛(wèi)生、體育等領域也開展了卓有成效的友好交流。
四是拓展民間友好交往。充分發(fā)揮友協(xié)在民間對外交往中的主導作用，不斷拓寬民間交流渠道。推動韓國又松信息大學與市外辦、劉國鈞職業(yè)高等技術學院、市機電職業(yè)技術學院、市旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術學校合作，分別簽署《關于建立友好交流合作的諒解備忘錄》；又松信息大學校長樸承翼在參觀常州市中央幼兒園時，為幼兒園題詞：學校設施完美，是幼兒學習的搖籃。通過友好渠道，我們還選派95名研修生在日本研修學習。
鑒于常州友城工作取得的成績，九月，在上海舉行的 “2010中國國際友好城市大會”上，常州市和美國羅克福德市又分獲 “國際友好城市交流合作獎”和“對華國際友好城市交流合作獎”?！度嗣袢請蟆穱H版專門刊登王偉成市長署名文章《推動建設“大友城”》，介紹常州友城工作成果，闡述常州建設“大友城”的理念。
三、加強宏觀管理，規(guī)范涉外審批與服務
一是嚴格因公出國（境）管理。今年，我們?nèi)园凑杖≈浦构畛鰢ň常┞糜螌ｍ棛z查工作規(guī)定，結合實際情況，采取“保重點、控一般”的辦法，確保重點團組、經(jīng)貿(mào)招商團組出訪，嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容的公款出國（境）旅游。對每個出訪團組實行告知制度，重點強調(diào)嚴禁超時繞道等違反外事紀律行為。在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)一起招商人員超時繞道行為，經(jīng)與有關部門研究，給予當事人黨內(nèi)警告處分，半年內(nèi)不得出訪的處罰。全年共審核（批）因公出國、赴港澳任務596批2230人次，其中有黨政機關人員參加的因公出國團組235批1644人次，經(jīng)貿(mào)團組280批1216人次；辦理外國人來華簽證通知函3515批5083人次；申辦APEC商務卡22批56人次。全市累計獲批APEC商務卡72張，列全省第二。全年黨政干部出國（境）人數(shù)和經(jīng)費均未超出省控指標。
二是加強與外國駐華使領館的交往與領事保護工作。共接待外國駐華使領館官員32批138人次。玻利維亞駐華大使費兒南多·羅德里格斯夫婦、吉布提共和國駐華大使伊斯梅爾·伊布拉罕姆·賀曼德，新加坡駐滬總領事葉偉杰、以色列駐滬總領事艾雅克、瑞士駐滬總領事史倫博等應邀來常訪問。今年與使領館交往注入更多世博元素，我市應邀參加了以色列、瑞典、芬蘭、比利時、瑞士、日本、印度等國的世博主題活動，市人大常委會副主任趙忠和還應邀在瑞典館“創(chuàng)新之光”教育主題日開幕式上致辭。我們還通過召開座談、發(fā)放調(diào)查表、走訪等形式，開展大規(guī)模的在常境外人士生活狀況調(diào)研，為改善常州商務軟環(huán)境服務。同時，我們認真履行常州籍人員在境外勞務、經(jīng)貿(mào)等活動中的領事保護職能，切實保障市民在外的人身和財產(chǎn)安全。
三是精心做好對外宣傳和外國記者的服務工作。日本NHK、日本《經(jīng)濟新聞》、韓國SBC電視臺、英國《金融時報》、意大利國家廣播電視公司等知名媒體應邀來常采訪我市科技經(jīng)貿(mào)洽談會、新能源產(chǎn)業(yè)、海歸人員創(chuàng)業(yè)項目等，全年接待來常采訪的外國新聞記者14批61人次，落地稿件近30篇，來常采訪媒體知名度和落地稿件數(shù)量均比去年有所增長。我們還就“第三屆中美民間和平論壇”在常召開牽頭舉辦了新聞發(fā)布會，這也是實行新聞發(fā)言人制度以來我辦的第一次成功嘗試。成功組織常州市新聞文化代表團赴日韓訪問，拜訪了《日本經(jīng)濟新聞》、《纖研新聞》、關西電視臺等主流媒體高層，洽談了有關新聞文化交流合作項目。
四是強化涉港澳事務協(xié)調(diào)與管理。加強與香港特區(qū)政府駐上海經(jīng)貿(mào)辦事處、香港貿(mào)發(fā)局上海代表處、香港中華工商業(yè)協(xié)會上海秘書處等香港駐滬機構，以及中央政府駐港聯(lián)絡員辦公室、外交部駐港特派員公署等的聯(lián)系，進一步深化同港澳之間的交往。積極服務和參與“中國常州（香港）城市產(chǎn)業(yè)推介會”等重大涉港活動，市港澳辦主任、外事辦副主任周長忠被增選為香港常州商會第二屆大會副會長。我市還在全省率先就港澳籍學生在常參加中考加分政策，擬訂了《港澳學生在常就讀中考加分身份認定程序（暫行）》規(guī)定，實行規(guī)范化管理，受到港澳在常人士的廣泛歡迎。
四、推進機構改革，逐步理順外事管理職能
一是順利完成外辦機構改革。新的《市政府辦公室關于印發(fā)常州市人民政府外事辦公室主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（常政辦發(fā)[2010]62號）于五月份正式下發(fā)，調(diào)整后的內(nèi)部機構，拓展了工作職能，增加港澳事務工作和涉外工作的協(xié)調(diào)管理職責；調(diào)整了職能處室，出國來華處增掛行政服務處、市人民對外友好協(xié)會辦公室增掛民間交流促進處。通過新的“三定”規(guī)定，優(yōu)化了處室結構、調(diào)整人員配備、完善運行機制。
二是完成常州市人民對外友好協(xié)會領導班子換屆并成功召開第一屆理事會。今年五月，組織召開了常州市人民對外友好協(xié)會第一屆理事會，通過了第一屆理事會理事名單及《常州市人民對外友好協(xié)會章程》，政協(xié)主席于超當選為新一屆友協(xié)會長。標志著我市友協(xié)工作步入新的發(fā)展軌道。
三是推進事業(yè)單位定崗定編。按照上級人事部門的文件精神，根據(jù)下屬常州市對外友好服務中心、常州市國際交流中心所擔負的社會職能和機構人員配備情況，積極推進，妥善處理，于九月份正式完成兩中心的定崗定編工作，達到機構與崗位相配、人員與崗位相適。
五、加強機關和干部隊伍建設，不斷提高外事干部綜合素質(zhì)
一是積極組織參加“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。按照組織創(chuàng)先進、個人爭優(yōu)秀、群眾得實惠的要求，機關每位工作人員結合崗位職責，切實履行公開承諾，開展打造“嚴格審批、快捷服務”的外事特色服務品牌活動。
二是加強機關黨建。市外辦黨組始終堅持加強班子的思想建設、組織建設和作風建設，以“書香外事”主題活動為抓手，創(chuàng)建學習型機關，黨組中心組嚴格按年初制定的計劃組織學習，辦領導親自上講臺，講黨課，為大家講述小崗村的故事。機關干部開展借閱規(guī)定書籍、撰寫讀書心得活動。
三是加強涉外培訓工作。會同市公安局、市人力資源和社會保障局、市外國專家局聯(lián)合舉辦“外國人來華工作手續(xù)辦理培訓班”。來自我市轄市區(qū)和工業(yè)園區(qū)相關企業(yè)約200人參加培訓，提升涉外人員的業(yè)務能力。
四是加強機關干部隊伍建設。嚴格按照上級組織人事部門要求，實行機關中層領導職位競爭上崗，產(chǎn)生人秘處處長1名，出國來華處副處長1名，下屬市對外友好服務中心副總經(jīng)理1名。同時，通過基層外辦轉(zhuǎn)任、軍轉(zhuǎn)干部安置等途徑，今年新增公務員3名，進一步充實和優(yōu)化了機關干部隊伍。
市外辦圍繞全市重點工作，搶抓機遇，較好地完成了各項工作，超額完成全年度的重點工作目標任務。主要原因有以下幾點：一是能夠積極爭取上級部門的支持；二是能夠圍繞全市中心工作，提前謀劃；三是能夠及時與兄弟單位溝通，尋求積極的配合。
2011年工作要點
2011年，我市外事工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持外事為中央總體外交服務、為地方發(fā)展服務的總方針，圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”主旋律，按照《常州市人民政府外事辦公室五年（2011-2015）工作規(guī)劃》的思路和要求，積極履行歸口管理職能，保障全市重大涉外活動和對外引資引智等重點工作，確保全年目標任務的順利完成。
一、全力參與全市引資引智，服務經(jīng)濟發(fā)展中心工作
在制定計劃、出訪保障、項目引薦等方面，全方位參與和配合全市引資引智工作同時，主動與外國駐華使領館、外國駐華銀行、香港駐滬機構和其他機構對接，組織3場專題性的經(jīng)貿(mào)對接活動，為常州企業(yè)對外合作搭建平臺，為常州的招商引資牽線搭橋，爭取大項目落戶常州。
二、拓展友城交往空間，深入推進實質(zhì)性交往
一是以經(jīng)濟、文化等交往為先導，以城市產(chǎn)業(yè)和功能互補為原則，按照成熟一個締結一個的方針，拓展新的友城交往渠道，2011年新增常州市級國際友城3個，新增轄市、區(qū)國際友城5個；市級國際友城達18對，轄市、區(qū)國際友城10對，實現(xiàn)各轄市、區(qū)均有國際友城的目標。二是發(fā)揮常州城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進與其他國外城市在經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、教育等領域的交流與合作，穩(wěn)步推進友好往來，為常州的國際友城發(fā)展提供豐富的儲備。三是鼓勵有條件的學校、醫(yī)院和其他部門與國外友城的對口部門建立友好交流關系，深入開展對外交流活動，辦好“2011年常州與國際友好城市旅游論壇”活動，實現(xiàn)友城交流與合作領域的新突破。四是充分調(diào)動和發(fā)揮新一屆友協(xié)的作用，拓展民間對外交流渠道，推動民間友好交往，達到官民并舉、以民促官的良好狀態(tài)，開創(chuàng)民間交往新局面。
三、創(chuàng)新工作舉措，進一步提高禮賓接待和外宣工作成效
圍繞常州的中心工作和發(fā)展重點，認真做好禮賓接待前的方案策劃、接待中的項目信息捕捉和接待后的跟蹤推進工作，提高外事接待實效。進一步加大與國外知名商會、行業(yè)協(xié)會、著名大學、科研機構、跨國公司的交往力度，積極拓展項目信息源，爭取將更多的全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源積聚到常州。繼續(xù)加強與外交部、中聯(lián)部、全國友協(xié)等上級部門的合作，精心策劃并爭取在常州舉辦一場高層次的涉外論壇，擴大常州的國際影響，服務地方發(fā)展。按照公共外交的理念，認真做好對外宣傳和對外文化交流工作，圍繞常州的發(fā)展成就，工作特色亮點，以及重大節(jié)慶活動，積極邀請國外主流媒體來常作專題采訪報道。創(chuàng)新對外宣傳方式，拓展文化交流渠道，注重提高落地稿件的數(shù)量和質(zhì)量，大力提升常州的國際知名度和美譽度。
四、嚴格因公出國審批，確保黨風廉政建設責任制落到實處
繼續(xù)認真貫徹落實上級關于嚴格控制黨政干部公款出國（境）旅游的精神，進一步加強因公出國（境）審批管理，嚴格控制黨政干部出訪人數(shù)，在去年基礎上實現(xiàn)人員和經(jīng)費的零增長。并努力向?qū)徟芾黼娮踊?、信息化方向發(fā)展，2011年實現(xiàn)因公出國（境）審批和外國人來華邀請函簽發(fā)軟件化管理。同時，要加強對窗口工作人員的業(yè)務培訓和管理，通過設立黨員先鋒崗等形式，進一步提高辦事效率，為我市經(jīng)貿(mào)團組赴境外項目洽談、引資引智提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務保障。
五、不斷加強涉外管理與服務，優(yōu)化地方投資軟環(huán)境
一是健全和完善全市突發(fā)涉外事件應急處理機制、改善常州投資軟環(huán)境信息專報和通報機制等有關工作機制，充分發(fā)揮外辦在機制中的牽頭和協(xié)調(diào)作用，努力改善常州商務環(huán)境，為常駐境外人士解決實際問題。二是做好2011年度常州市榮譽市民的提名、審核和授予儀式等工作，并充分發(fā)掘和利用好榮譽市民的作用，為常州的城市發(fā)展建言獻策，為常州引資引智牽線搭橋。三是強化使領館工作歸口管理，進一步規(guī)范各轄市、區(qū)及市有關部門邀請外國駐華使領館官員訪常工作。
六、加強黨組織和干部隊伍建設，不斷提高能力水平
人才隊伍建設是關系長遠發(fā)展的關鍵因素，要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，推進機關和干部隊伍建設，積極創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。圍繞“兩個走在前”的目標要求，通過舉辦特色外語、涉外業(yè)務知識等培訓，著力提高外事干部的理論素養(yǎng)、政策水平和外語應用能力。同時，要進一步關心外事干部的工作、學習和生活，通過事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，切實增強外事干部隊伍的凝聚力、向心力。
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主題詞：外事總結要點
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抄送：省外辦，市委外事工作領導小組成員，市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室。
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常州市人民政府外事辦公室秘書處 2010年12月31日印發(fā)
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（此件主動公開）
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