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2012年，市行政服務(wù)中心工作的總體要求是：堅持以省、市黨代會精神為指引，認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于深化政務(wù)公開，加強政務(wù)服務(wù)的意見》和國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作會議精神，按照市委、市政府的部署要求，緊緊圍繞全市“創(chuàng)新驅(qū)動加速年”主題，圍繞行政服務(wù)實施“三大工程”、打造“三大平臺”目標(biāo)，組織開展“三年躍升計劃”之“鞏固深化年”活動，為建成群眾最滿意的政府服務(wù)窗口而不懈努力，為打造具有常州特色的服務(wù)“高速公路”，加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
一、鞏固優(yōu)化審批服務(wù)“高速公路”，提升服務(wù)質(zhì)量
認(rèn)真貫徹落實市委十一屆二次全體會議提出的工作要求，即“深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡程序、優(yōu)化流程、提高效率，打造全省全國領(lǐng)先，具有常州特色的服務(wù)‘高速公路’”。一是鞏固優(yōu)化部門“兩集中、兩到位”審批工作機制，提升縱向?qū)徟?wù)“高速公路”。鞏固部門行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作成果，落實市級工作推進(jìn)小組《通報》要求，進(jìn)一步做好部門審批流程的簡化、優(yōu)化和固化。切實強化窗口職能，充分發(fā)揮行政服務(wù)處處長（窗口首席代表）的作用，建立健全行政審批授權(quán)，組織協(xié)調(diào)會辦的工作運行機制，增強審批服務(wù)流程環(huán)節(jié)的可控性。二是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)建設(shè)項目“并聯(lián)審批、聯(lián)審會辦”審批工作機制，完善橫向?qū)徟?wù)“高速公路”。各審批部門要繼續(xù)按照能聯(lián)則聯(lián)的原則，真正做到“串聯(lián)的事項并聯(lián)辦、并聯(lián)的事項合署辦”。“中心”將進(jìn)一步健全完善建設(shè)項目“并聯(lián)審批、聯(lián)審會辦”工作機制，發(fā)改委、規(guī)劃局、建設(shè)局要繼續(xù)履行好“立項審批階段”、“方案設(shè)計審查階段”、“施工許可審批階段”的牽頭部門職責(zé)，具體負(fù)責(zé)各階段的工作協(xié)調(diào)及聯(lián)審會辦。三是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)高效流轉(zhuǎn)的審批服務(wù)方式，暢通一站式審批服務(wù)“高速公路”。建立和形成流程更優(yōu)化、流轉(zhuǎn)更高效的“一站式”審批服務(wù)運行模式，健全連通公用企業(yè)、中介機構(gòu)的審批服務(wù)鏈，完善審批服務(wù)協(xié)調(diào)工作機制，真正實現(xiàn)走進(jìn)“中心”門，服務(wù)“一條龍”的工作目標(biāo)。
二、深化推進(jìn)重點項目聯(lián)審會辦，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
繼續(xù)完善重點建設(shè)項目跟蹤服務(wù)、聯(lián)動服務(wù)、審批服務(wù)機制。一是“中心”部門窗口要創(chuàng)新服務(wù)方式，改“各窗口單一服務(wù)”為“全窗口、全方位、全流程”的綜合服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)。二是重點推進(jìn)對“一核八園”、“510”行動計劃項目的跟蹤服務(wù)、聯(lián)動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。“中心”將組織相關(guān)部門窗口行政服務(wù)處處長（首席代表）走進(jìn)科教城，走進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，走進(jìn)重點建設(shè)項目，跟蹤項目審批進(jìn)程，了解項目建設(shè)需求，實施走進(jìn)項目、貼近服務(wù)、上門服務(wù)。三是在“中心”開展“與園區(qū)攜手共建審批‘高速路’，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”活動。“中心”與園區(qū)管理機構(gòu)建立日常工作聯(lián)絡(luò)機制，明確雙方領(lǐng)導(dǎo)層面的聯(lián)系制度，采用互相走訪、座談等形式，加強“中心”與園區(qū)的交流與溝通，推動招商引資工作與審批服務(wù)的快速、高效銜接。同時將設(shè)立“陽光•綠色”服務(wù)卡，提供“審批‘高速公路’綠色通道服務(wù)”；建立園區(qū)項目審批代辦員培訓(xùn)制度；建立由市“中心”牽頭，各相關(guān)部門窗口共同參與的會商會審辦理機制，以及實行審批服務(wù)“優(yōu)先程序”制度、園區(qū)項目特事特辦制度。充分發(fā)揮“中心”“一站式”審批的優(yōu)勢，形成有效服務(wù)舉措，建立長效服務(wù)機制，切實為園區(qū)企業(yè)與項目提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障工作。
三、探索建立市、區(qū)聯(lián)動機制，創(chuàng)新服務(wù)方式
今年，“中心”將探索建立市、區(qū)兩級行政服務(wù)中心工作聯(lián)動機制。一是行政服務(wù)中心和行政審批部門應(yīng)創(chuàng)新工作思路，打破常規(guī)的審批服務(wù)模式和思維模式。行政審批服務(wù)工作應(yīng)跳出市、區(qū)框框，站在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局上，創(chuàng)新謀劃行政審批服務(wù)新舉措，推動審批部門實現(xiàn)市、區(qū)兩級聯(lián)合為重點項目提供聯(lián)辦服務(wù)。二是建立市、區(qū)兩級行政服務(wù)中心工作聯(lián)動機制，解決目前還存在的市、區(qū)兩級審批交叉，兩級審批部門之間工作信息不共享、聯(lián)系不暢通、服務(wù)不聯(lián)動的問題。今年將由市行政服務(wù)中心總牽頭，建立市、區(qū)兩級“中心”及兩級部門窗口共同參與、聯(lián)動服務(wù)的服務(wù)平臺，加速兩個平臺間的信息交換速度，實現(xiàn)扁平化的高效服務(wù)。
四、推行試行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明晰服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
行政服務(wù)中心是建設(shè)服務(wù)型政府的重要載體和平臺，通過用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)控程序，用標(biāo)準(zhǔn)明確責(zé)任，用標(biāo)準(zhǔn)保障權(quán)利，優(yōu)化流程，縮短時限，規(guī)范審批，提高服務(wù)質(zhì)量，這是促進(jìn)公共權(quán)力陽光運行，促進(jìn)政府部門職能轉(zhuǎn)變的重要之舉。一是繼續(xù)推進(jìn)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意窗口服務(wù)單位”活動，強化窗口管理，規(guī)范服務(wù)行為，完善考評機制，細(xì)化考核指標(biāo)，提高窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。“中心”將于今年6月份組織考評命名標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口。二是組織試行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理。今年在行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”全面驗收的基礎(chǔ)上，入駐“中心”的38個部門將按照行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，統(tǒng)一編制《行政審批辦事指南》。同時，“中心”將在公安局窗口、規(guī)劃局窗口、安監(jiān)局窗口進(jìn)行試點。在學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市行政服務(wù)工作實際，在質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化管理工作專家的具體指導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原則，編制《行政審批業(yè)務(wù)手冊》，以期在試點的基礎(chǔ)上，啟動走向行政服務(wù)中心“服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化”的目標(biāo)。
五、培育提升“中心人”文化品質(zhì)，創(chuàng)響服務(wù)品牌
一是繼續(xù)深化“陽光•綠色”服務(wù)品牌創(chuàng)建，豐富“一窗一品”內(nèi)涵，擴大品牌效應(yīng)，創(chuàng)精品亮點，創(chuàng)特色名品。繼續(xù)開展上網(wǎng)評議和宣傳推介活動，并適時組織評出優(yōu)秀服務(wù)品牌，努力提高“陽光•綠色”服務(wù)品牌的社會知曉度、認(rèn)可度和群眾的美譽度、滿意度。同時，要努力營造“中心人”文化品牌創(chuàng)建氛圍，引領(lǐng)“中心人”積極向上、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的精神風(fēng)采，培養(yǎng)“中心人”的集體榮譽感、工作責(zé)任感和“中心”歸屬感。二是繼續(xù)深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推進(jìn)爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位主題實踐活動，組織評選黨員示范崗和示范窗口，充分發(fā)揮黨員在窗口建設(shè)和行政服務(wù)工作中的先鋒模范作用。繼續(xù)深入推進(jìn)文明機關(guān)、和諧機關(guān)和廉潔勤政機關(guān)建設(shè)。加強學(xué)習(xí)型黨組織、機關(guān)書屋、道德講堂等載體建設(shè)，深化結(jié)對幫扶活動，樹立“便民、高效、規(guī)范、廉潔”服務(wù)理念，培育“中心”工作人員積極向上的價值理念，豐富文化生活，激發(fā)生機活力，提升文化品位，營造風(fēng)清氣正、政通人和的良好環(huán)境。三是繼續(xù)深化素質(zhì)提升行動，按照創(chuàng)群眾最滿意的政府服務(wù)窗口的要求，抓好“中心”隊伍建設(shè)，真正把“中心”窗口打造成培養(yǎng)干部、提升能力的實踐鍛煉平臺。要繼續(xù)堅持和落實好市人大工委、政協(xié)專委領(lǐng)導(dǎo)到“中心”輪值督察和部門領(lǐng)導(dǎo)到“中心”窗口輪值現(xiàn)場辦公制度，以促進(jìn)“中心”行政服務(wù)的規(guī)范高效和提升窗口隊伍的素質(zhì)形象。要強化“中心”機關(guān)的自身建設(shè)，增強做好行政服務(wù)工作的政治責(zé)任感和使命感，努力建設(shè)一支講黨性、重品行、懂本行、善管理、作表率的“中心”管理隊伍。進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，健全完善窗口業(yè)務(wù)工作例會制度和窗口部門的工作聯(lián)系機制，加強與轄市區(qū)行政服務(wù)中心的工作交流，共同推動我市行政服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
新的一年，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動加速年”活動要求，“立足新起點，開啟新征程，邁出新步伐”，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，更加高效的行政服務(wù)，著力將我市行政服務(wù)中心打造成依法行政、高效辦事的效能建設(shè)平臺，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、便民利企的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，培養(yǎng)干部、提升能力的實踐鍛煉平臺，為建設(shè)具有常州特色的服務(wù)“高速公路”，建設(shè)群眾最滿意的政府服務(wù)窗口，加快推進(jìn)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)而作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。
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