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※ 回眸2011“中心”亮點(diǎn)
市領(lǐng)導(dǎo)親切關(guān)懷 寄予“中心”殷切期望
2011年，市委、市人大、市政府、市政協(xié)“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)多次到市行政服務(wù)中心視察調(diào)研，檢查指導(dǎo)工作，對“中心”給予了高度重視和親切關(guān)懷，并寄予殷切期望與使命重托。在新年伊始，市委書記范燕青就兩次來到“中心”，視察檢查工作及召開“全市行政服務(wù)效能建設(shè)工作會議”。范書記作出重要指示，要求新“中心”要有新氣象、新機(jī)制、新提高；行政服務(wù)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：把服務(wù)理念變成服務(wù)方式、把便民措施變成便民成效、把高效口號變成高效行動、把誠信要求變成誠信行為、把管理原則變成管理機(jī)制；“中心”的建設(shè)與發(fā)展要達(dá)到“五個(gè)一流”，即：以一流的精神、一流的服務(wù)、一流的創(chuàng)新、一流的形象，創(chuàng)建全國一流的行政服務(wù)窗口。10月份，市委副書記、市政府代市長姚曉東到“中心”視察調(diào)研時(shí)要求，把市行政服務(wù)中心建成全省乃至全國最好的政府“一站式”服務(wù)平臺，建成群眾最滿意的政府服務(wù)窗口。市政協(xié)主席于超、市人大常委會副主任朱龍虎等市領(lǐng)導(dǎo)到“中心”視察工作時(shí)，都對我市行政服務(wù)工作已取得的成績予以肯定，同時(shí)對進(jìn)一步提升行政服務(wù)水平提出新要求，寄予新期望。
集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn) 審批效能明顯提升
2011年1月17日，“中心”新址啟用運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了辦事環(huán)境、業(yè)務(wù)功能及服務(wù)質(zhì)量的大提升，更是凸顯出了“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的服務(wù)宗旨。新“中心”窗口累計(jì)辦件總量為47.73萬件，同比增幅為32.62%。其中，即辦件39.89萬件，占辦件數(shù)總量的83.57%，同比上升10%以上；窗口收取各項(xiàng)規(guī)費(fèi)累計(jì)12.38億元。一年來，為43個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦理了119個(gè)環(huán)節(jié)的審批服務(wù)，在現(xiàn)有承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上再壓縮時(shí)間491個(gè)工作日，在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上壓縮率達(dá)65%以上，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)滿意度達(dá)100%。為1931個(gè)審批事項(xiàng)提供“一車式”聯(lián)合現(xiàn)場踏勘服務(wù)80次；為企業(yè)提供“一站式”集中年檢服務(wù)，共辦理各類年檢事項(xiàng)44206件，在“中心”的18家公用企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口，全年共辦理各類事項(xiàng)13626件。
人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督察 監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)出常州特色
遵照市委范燕青書記的指示，2011年初新“中心”啟用，市人大工委、政協(xié)專委每個(gè)工作日都各有一位領(lǐng)導(dǎo)到“中心”輪值辦公，對窗口部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公和履職情況、窗口的審批辦件情況以及工作人員的依法行政情況和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行現(xiàn)場督察，并在輪值日志上，記錄每日督察情況。同時(shí)，通過與辦事企業(yè)、群眾直接溝通，了解對審批服務(wù)工作的需求，及時(shí)將意見建議進(jìn)行反饋，很好地促進(jìn)了“中心”和窗口部門進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，創(chuàng)出了行政服務(wù)監(jiān)督管理的特色。
部門領(lǐng)導(dǎo)“中心”辦公 窗口效率顯著提高
“中心”遷入新址辦公后，遵照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，實(shí)施了部門行政領(lǐng)導(dǎo)到“中心”輪值現(xiàn)場辦公制度。各窗口部門的正職領(lǐng)導(dǎo)每月到“中心”現(xiàn)場辦公一次，副職領(lǐng)導(dǎo)每人每周到“中心”輪值一次。領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，有效地推動了行政審批制度的改革和創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)效能，一是將審批后臺搬到了前臺，對涉及事權(quán)范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場審簽，縮短了審批流轉(zhuǎn)時(shí)間和會簽時(shí)間；二是聯(lián)合辦公，協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)審會辦事項(xiàng)，提高審批效率；三是與企業(yè)和群眾面對面溝通，聽取民意，解決難題，為企業(yè)和群眾提供更優(yōu)質(zhì)高效的行政審批服務(wù)。一年來，部門領(lǐng)導(dǎo)到“中心”輪值現(xiàn)場簽批事項(xiàng)2879件；窗口部門在“中心”召開會審會辦會議276場，組織研究行政服務(wù)工作方面會議205場；部門領(lǐng)導(dǎo)在“中心”現(xiàn)場解決困難及有關(guān)問題1259個(gè)（次）。窗口的服務(wù)得到了企業(yè)、群眾的贊譽(yù)，共收到表揚(yáng)信36封，獲錦旗43面。
著力推進(jìn)“兩集中、兩到位” “一站式”服務(wù)居同行前列
在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和直接指導(dǎo)下，在市級“兩集中、兩到位”工作推進(jìn)小組的全力推動和行政職能部門的共同努力下，市級49個(gè)具有行政審批職能的部門中，有44個(gè)部門設(shè)立了行政服務(wù)處，其中：29個(gè)部門的行政服務(wù)處進(jìn)駐“中心”辦公，27個(gè)部門派駐首席代表。進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的審批服務(wù)事項(xiàng)比實(shí)施“兩集中、兩到位”前，共增加102項(xiàng)，增長率為21%，其中：行政許可事項(xiàng)集中度提升13.9%，達(dá)到了91.2%，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的目標(biāo)。2011年各部門進(jìn)駐“中心”事項(xiàng)的辦件總量達(dá)47.7萬余件，比推進(jìn)行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”前大幅增長50%。同時(shí)，行政審批效率進(jìn)一步提高，進(jìn)駐“中心”的審批服務(wù)事項(xiàng)在承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上再壓縮審批時(shí)限945個(gè)工作日，壓縮率為14.3%，當(dāng)場辦結(jié)事項(xiàng)占“中心”辦件總量的83.57%，提升了10%以上。“中心”按照“一窗式受理、一門式辦理、一站式服務(wù)”的形式，基本實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)事項(xiàng)的全流程在“中心”操作，做到審批材料不回流到部門后臺，在全國處于領(lǐng)先地位。
重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)審會辦 主動服務(wù)保障房建設(shè)
“中心”把積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、聯(lián)審會辦，主動服務(wù)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目作為年度工作的重點(diǎn)，并對項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，實(shí)施聯(lián)審會辦服務(wù)。由市行政服務(wù)中心組織牽頭各有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)及行政服務(wù)處處長（窗口首席代表），先后召開了5次聯(lián)審會辦會議，在保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的審批服務(wù)及前期準(zhǔn)備工作中發(fā)揮了積極作用，得到了項(xiàng)目主管部門及建設(shè)單位的充分肯定和贊賞。同時(shí)，為了確保建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，按期開工，“中心”建立了由發(fā)改委等10多個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和行政服務(wù)處處長（窗口首席代表）參加的建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審會辦工作推進(jìn)小組；明確了“立項(xiàng)審批階段”、“方案設(shè)計(jì)審查階段”、“施工許可審批階段”的聯(lián)審會辦牽頭部門，具體負(fù)責(zé)各階段的工作協(xié)調(diào)及聯(lián)審會辦；并且組織相關(guān)部門窗口首席代表，召開專題研討會，制定并聯(lián)審批、聯(lián)審會辦流程圖。目前，各窗口在重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)時(shí)間上平均較法定時(shí)限壓縮率達(dá)65%以上，全力打造行政審批服務(wù)“高速公路”。
創(chuàng)建全國文明城市 展示“中心”良好形象
在創(chuàng)建全國文明城市活動中，“中心”展示出了作為政府政務(wù)服務(wù)平臺的優(yōu)良形象，做到全員參與、全力以赴，全面營造創(chuàng)建氛圍，建立少數(shù)民族引導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善無障礙設(shè)施、嚴(yán)格遵守公共場所道德規(guī)范，同時(shí)積極參加文明志愿服務(wù)活動，參與交通引導(dǎo)志愿服務(wù)1000余人次，入戶宣傳走訪居民1200多戶。作為窗口單位，我們以飽滿的熱情，迎接了檢查組的明查暗訪，確保“中心”在“省檢”和“國檢”中不失分，得滿分。“中心”被市委、市政府授予常州市建設(shè)全國文明城市工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號，馬小平和朱蕾同志被授予先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號，并且，“中心”還被市建設(shè)文明城市指揮部辦公室授予“窗口行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范行動組織獎(jiǎng)”榮譽(yù)，命名公安局窗口、工商局窗口為“十佳示范服務(wù)窗口”，授予國土局窗口莫曉峰同志為“十佳窗口服務(wù)標(biāo)兵”稱號。
豐富“一窗一品”內(nèi)涵 打造“陽光•綠色”精品
“權(quán)力陽光運(yùn)行、服務(wù)綠色通道”，2010年以來，“中心”推出“陽光•綠色”服務(wù)品牌，開展“一窗一品”、“一項(xiàng)目一品”創(chuàng)建活動，用品牌促進(jìn)“中心”工作的全面提升。2011年繼續(xù)深化品牌建設(shè)，通過“中心”門戶網(wǎng)站接受社會評議，檢驗(yàn)“陽光•綠色”服務(wù)品牌的創(chuàng)建成效，著力打造“一流的行政服務(wù)窗口”。國、地稅窗口在“中心”設(shè)立的“全功能聯(lián)合辦事窗口”，處于全國領(lǐng)先地位。藥監(jiān)局、安監(jiān)局為辦事企業(yè)實(shí)施網(wǎng)上審批，目前處于全省行業(yè)系統(tǒng)前列。“中心”30個(gè)部門窗口秉持“陽光•綠色”服務(wù)理念，打造出各具特色的窗口服務(wù)品牌，豐富品牌內(nèi)涵，提升品牌美譽(yù)度。如，交通局窗口的“挑戰(zhàn)十分鐘”、環(huán)保局窗口的“環(huán)保直通車”、公安局窗口的“民生警務(wù)”、工商局窗口的“專業(yè)服務(wù)、陽光登記”、國稅局窗口的“服務(wù)易佳捷”、地稅局窗口的“D稅快車”、衛(wèi)生局窗口的“衛(wèi)生動車組”等服務(wù)品牌，不僅在常州市產(chǎn)生了影響，在全省范圍、條線部門系統(tǒng)內(nèi)都得到肯定，成為群眾滿意、社會認(rèn)可的服務(wù)品牌。“中心”在“陽光•綠色”服務(wù)品牌的核心理念下，實(shí)施“一窗口一品牌”、“一項(xiàng)目一品牌”創(chuàng)建，在同行業(yè)中也起到了很好的示范效應(yīng)。
開設(shè)“每周一課講堂” 提升審批服務(wù)能力
2011年4月下旬起，“中心”開設(shè)“審批業(yè)務(wù)每周一課講堂”，即每周五下午，利用下班前一個(gè)小時(shí)，由一名窗口首席代表或窗口負(fù)責(zé)人，圍繞窗口部門主要行政許可事項(xiàng)的審批流程、窗口審批工作的特色亮點(diǎn)以及行政審批制度改革等方面工作的思考探討，進(jìn)行講解授課。通過開設(shè)講堂，增進(jìn)了部門窗口間的業(yè)務(wù)了解和工作交流，提升了“中心”機(jī)關(guān)干部和窗口首席代表的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，為推進(jìn)行政服務(wù)的聯(lián)審會辦、聯(lián)動服務(wù)起到了積極作用。截止年底，“審批業(yè)務(wù)每周一課講堂”已開講29課，有29個(gè)部門的行政服務(wù)處處長（首席代表）或窗口負(fù)責(zé)人走上講臺，聽課者近1200余人次。
培育“中心人”文化 營造“一家人”氛圍
著重培育“中心人”文化內(nèi)核，營造“走進(jìn)一個(gè)門、服務(wù)一條龍、凝聚一股勁、‘中心’一家人”的文化特色。以開展各類主題活動為載體，積極推動“中心”文化建設(shè)，提升“中心”工作人員的整體素質(zhì)。“中心”結(jié)合新址啟用，開展了“建設(shè)新‘中心’、塑造新形象”主題實(shí)踐活動，舉行“新氣象、新展示、新提高”迎新春聯(lián)歡會，組織“審批服務(wù)綜合知識競賽”活動；結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年活動，召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會，組織上黨課、講黨史、緬懷先烈、重溫誓言、慰問老黨員，舉行“永遠(yuǎn)跟黨走”紅歌演唱會等系列活動；結(jié)合窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織文明禮儀講座，開辦道德講堂，請專家講黨的建設(shè)、廉政建設(shè)專題輔導(dǎo)報(bào)告，全面提升“中心”工作人員的綜合素質(zhì)，培育“中心人”的集體榮譽(yù)感、工作責(zé)任感、“中心”歸屬感。
十年審改結(jié)碩果 提升服務(wù)邁新步
2001-2011，常州市行政服務(wù)中心走過了整整十個(gè)年頭。十年的跋涉，更堅(jiān)定了改革的步伐；十年的積淀，鑄就了“權(quán)力陽光運(yùn)行、服務(wù)綠色通道”；十年的執(zhí)著，換來了今天來之不易的碩果。為了展示“中心”十年成果，激勵(lì)“中心人”再創(chuàng)佳績，“中心”組織開展五項(xiàng)活動，以紀(jì)念“中心”成立十周年。在人民公園廣場開展現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動，“中心”的29個(gè)部門窗口以及4個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共60 多名工作人員為近千市民提供咨詢服務(wù)；“中心”機(jī)關(guān)及窗口部門共制作32塊展板，先后在市人民公園廣場、市行政中心及市行政服務(wù)中心展出，向廣大的市民朋友和機(jī)關(guān)干部宣傳展示“中心”十年來的工作成果和風(fēng)采；舉行“我為‘中心’建設(shè)獻(xiàn)一策”征文演講活動，激勵(lì)全體“中心人”同心協(xié)力，共創(chuàng)“中心”美好明天；常州日報(bào)以《創(chuàng)“陽光•綠色”服務(wù)品牌，建行政審批“高速公路”》為題，專版宣傳報(bào)道常州市行政服務(wù)中心成立十周年紀(jì)事；精心編制了“中心”成立十周年工作巡禮《審批改革十年，陽光綠色服務(wù)》紀(jì)念畫冊，旨在給“中心人”一個(gè)激勵(lì)、一份責(zé)任和一種展望，立足新起點(diǎn)，邁出新步伐，把“中心”建成“群眾最滿意的政府服務(wù)窗口”，在打造“全國一流的行政服務(wù)窗口”的目標(biāo)上再創(chuàng)佳績。
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