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回眸2009:
市行政服務中心年度工作報告
2009年市行政服務中心在市委、市政府的正確領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實國務院辦公廳《關于深入推進行政審批制度改革意見》的精神，緊緊圍繞全市工作大局，在“審批提速，服務提質(zhì)”上下功夫做文章，各項工作扎實推進，總體形象不斷提升，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，受到了市委市政府和企業(yè)群眾的一致好評。全年辦理各類事項31.9萬件，其中：承諾件7.52萬件，即辦件23.9萬件。窗口扎口收費8.6億元，平均每天接待辦事群眾達一千多人次?；仡櫲旯ぷ髦饕幸韵绿攸c：
一、學習實踐科學發(fā)展觀活動取得明顯成效
按照市委對學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，“中心”做到精心組織實施，扎實有序推進，學習實踐科學發(fā)展觀活動，取得明顯成效。學習討論階段，“中心”機關和各支部、窗口都能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，充分利用上班前下班后節(jié)假日等時間進行學習討論，“中心”黨工委中心組專題學習討論8次，較好地處理了窗口工作與開展活動的關系，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。及時把學習實踐活動的成果轉(zhuǎn)化為推進行政服務工作的動力，促進工作上水平、上臺階，使人民群眾得實惠?；顒悠陂g共出臺了16個方面“政策惠民、實事利民、服務為民”的措施，較好地體現(xiàn)了讓人民群眾得實惠的活動目的。活動中，廣泛征集辦事企業(yè)、群眾的意見和建議，認真梳理分析，歸納出三個方面16條具體意見建議。認真制定了整改落實方案和《整改落實項目責任分解表》，進一步細化分解為23個子項。做到了整改內(nèi)容明確、措施責任明確?；顒悠陂g向市活動辦報送警句格言10條、信息11條。參加學習實踐活動知識競賽；組織黨員赴革命烈士陵園接受革命傳統(tǒng)教育等。
“中心”科學發(fā)展觀學習實踐活動可概括為：突出了一個主題：“學習實踐科學發(fā)展觀、促進行政服務上水平”；推進了兩項工作：“審批提速、服務提質(zhì)”；取得了三大成效：“黨員干部受教育、行政服務上水平、企業(yè)群眾得實惠”；達到了四大變化：“提高思想認識有新進步，解決突出問題有新進展，創(chuàng)新機制體制有新突破，作風效能建設有新提高”?；顒拥玫搅耸形瘜W習實踐活動領導小組的充分肯定，群眾的滿意度測評達到100%。
二、重點建設項目審批又好又快
“中心”緊貼全市工作大局，突出服務工作的重點，積極為重點建設項目提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的審批服務。在全市50項重點工程（工作）和169項市級重點項目正式確定后，“中心”隨即召開會議，邀請相關人員進行了專門的解讀，在第一時間讓部門窗口盡早進入情況，大大提高了窗口服務的主動性、針對性和有效性。各窗口在服務重點建設項目上敢于創(chuàng)新善于創(chuàng)新，敢于打破常規(guī)特事特辦，真正做到了：辦理手續(xù)最簡、審批時間最短、服務環(huán)境最優(yōu)。在不斷完善“專人陪同、全程跟蹤、主動協(xié)調(diào)、加強督促”的服務機制和“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會辦、優(yōu)先上報”的快速辦理機制的基礎上，又創(chuàng)新推出了《重點建設項目審批服務推進服務卡》，對窗口服務情況進行跟蹤，讓服務對象對窗口服務的每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行評價，進一步促進了窗口服務水平的有效提升。與重點建設項目審批服務密切關聯(lián)的環(huán)保、建設、規(guī)劃、國土、發(fā)改委等窗口都積極采取了一系列的行之有效的措施，發(fā)揮了“中心”審批服務平臺在重點建設項目審批服務中的積極有效的推動作用，得到市委市政府及建設單位的肯定。發(fā)改委、環(huán)保局等窗口為服務重點項目經(jīng)常加班加點，主動放棄了多個雙休日，確保重點項目高效辦理。經(jīng)統(tǒng)計，全年 “中心”與重點項目審批相關的13個窗口共為全市滬寧城際鐵路及鐵路站場工程、京滬高鐵場站建設工程、市區(qū)主要道路市容環(huán)境整治和公廁改造工程、蘭陵片區(qū)舊城改造工程、經(jīng)濟適用房建設工程、中天鳳凰電器城、快速公交二號線、三河三園濱河整治、高架二期等57項重點項目的217個環(huán)節(jié)提供了快捷高效的服務，累計壓縮審批時間1057個工作日,平均每件壓縮了5個工作日,比法定時間平均壓縮時限83.22%。
三、審改創(chuàng)新舉措不斷深化
“中心”堅持改革創(chuàng)新不動搖，在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。為更好地落實窗口受理權、即辦權、協(xié)調(diào)權、審批權，積極推行了公安局、環(huán)保局“行政許可服務處”的試點和“首席代表制”“一審一核制”等服務機制的創(chuàng)新工作。有效促進了窗口服務行為的規(guī)范，辦事程序的優(yōu)化，人員配備的充實，窗口辦事效率和整體形象明顯提升，示范作用有效顯現(xiàn)。繼續(xù)推進事項的聯(lián)審會辦機制的建立和完善。與體育、建設、規(guī)劃建立了兩個事項的三部門聯(lián)動辦理機制；與財政、勞動和社會保障部門建立了兩個事項的聯(lián)合會審機制。同時進一步鞏固“四一四聯(lián)”辦理機制，建設規(guī)費扎口收繳2.68億元；聯(lián)合踏勘71次2197件；“一表制”企業(yè)登記辦理2212件;舉行聽證會26次。建立了重點建設項目聯(lián)合審圖新機制?！爸行摹闭J真落實市委、市政府的文件精神，積極與建設、人防、消防、氣象等審圖主管部門溝通協(xié)調(diào)，建立了“一門受理、高效流轉(zhuǎn)、限時辦結、一門收費”的重點建設項目聯(lián)合機制。人防辦窗口辦理4件，消防窗口辦理14件，氣象局窗口辦理3件，較好地實現(xiàn)了市委市政府提出目標要求。項目集中度又有新提高。09年有3個部門8個事項進駐“中心”辦理，使得“中心”行政許可事項集中度達到了77.26%。認真組織扎實推進集中年檢工作，09年共辦理年檢事項33,512件。
四、“三合一”平臺應用趨于正常
按照市政府實行陽光政務、提高行政效能、推進廉政建設的要求，“中心”所有辦件納入到 “三合一”網(wǎng)絡平臺上進行辦理。并積極探索不斷完善“三合一”網(wǎng)絡平臺的功能，推進各窗口嚴格按照“三合一”網(wǎng)絡平臺的管理要求進行審批辦件，提高行政服務工作透明度，規(guī)范窗口辦件行為。為進一步提高辦件效率，改善服務態(tài)度，加強社會監(jiān)督，“中心”在“三合一”網(wǎng)絡平臺上新增了“一事一評”電子評價系統(tǒng)，對在“中心”辦理的每一件事項，都要由服務對象給予客觀的評價?！耙皇乱辉u”電子評價系統(tǒng)的使用對于促進窗口提高服務質(zhì)量，改善服務態(tài)度起到了積極推動作用，受到了辦事群眾的一致好評。
五、窗口服務行為有效規(guī)范
為給廣大企業(yè)和群眾提供準確的行政審批服務信息，方便群眾辦事，規(guī)范審批行為，增加行政服務工作透明度，更好地接受企業(yè)和服務對象的監(jiān)督。組織新階段《常州市行政服務指南》的編印工作，首批向社會發(fā)行1000余冊受到企業(yè)和群眾普遍歡迎。
2009年，我們根據(jù)國家和省有關文件精神，在市物價局的支持配合下，對涉及窗口應取消和停止的33個收費項目，進行逐一督查，在網(wǎng)絡上進行動態(tài)調(diào)整，更新收費公示牌。會同物價、財政聯(lián)合出臺《常州市行政服務中心服務窗口單位收費管理暫行辦法》，組織一次窗口收費情況全面清查，進一步規(guī)范了窗口的收費行為。督促各收費窗口該取消的及時取消，該降低的及時降低，該優(yōu)惠的及時優(yōu)惠到位。有效地保證了“中心”所有窗口的每一項收費都合法有據(jù)，杜絕了亂收費現(xiàn)象發(fā)生，維護了“中心”公開透明的良好形象。
六、“中心”隊伍建設得到加強
始終堅持把窗口隊伍建設作為“中心”一項長期重點工作來抓，嚴格按照政府文件規(guī)定，選優(yōu)配強窗口工作人員，嚴把新進人員質(zhì)量關。為了規(guī)范窗口人員的調(diào)整行為和建立內(nèi)部流轉(zhuǎn)機制，制定下發(fā)了《關于規(guī)范窗口工作人員調(diào)整工作的通知》。修訂完善考核評比細則。同時還配套出臺了《關于加強巡查督查管理和暫行規(guī)定》，進一步強化了對窗口工作人員管理和服務行為的監(jiān)督。注重加強政務信息公開和宣傳報道工作，全年編印工作簡報共21期，在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布相關信息52條，較為全面地反映了“中心”的主要工作情況，增強了社會各界對“中心”的了解。與此同時，注重加強精神文明建設，組織開展了各種凝心聚力的有益的活動，不斷加強機關文化建設。充分發(fā)揮黨團組織在窗口管理中的重要作用，“中心”黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了有效發(fā)揮。為慶祝中華人民共和國成立60周年，“中心”組織開展和參加了“祖國頌”歌詠會、“我愛我的祖國”征文活動，機關有兩位同志分獲全市征文一等獎和三等獎。組織開展“溫暖臺灣”災區(qū)捐款和扶貧幫困，以及攝影展等活動?！爸行摹边€始終注重加強廉政教育，簽訂廉政責任書，組織觀看警示教育片等，扎實推進了“中心”的廉政文化建設，確保了“中心”這支隊伍的高效廉潔。
七、轄市區(qū)“中心”工作扎實，成效明顯
各轄市區(qū)中心，都能圍繞所在市區(qū)的中心工作，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，不斷深化改革，勇于創(chuàng)新實踐，努力開拓和探索新的審批服務方式和運行機制，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新服務手段、簡化審批流程、壓縮審批時間上做了大量的文章下了不少功夫，特色鮮明，成效顯著，得到了政府、企業(yè)和群眾的好評。金壇市行政服務中心，以“重大項目攻堅年”和“創(chuàng)新服務行動年”活動為抓手，在全市率先建立了重點工業(yè)建設項目竣工聯(lián)合驗收機制。積極參與全市中介服務機構的清理整頓工作；創(chuàng)新外資企業(yè)聯(lián)合年檢方式。溧陽市行政服務中心，積極開展“效率中心”建設活動，探索推進“兩集中、三到位”；傾力打造“一號審批渠道”，實現(xiàn)審批再提速。組織開展“三比一爭”崗位練兵，提升隊伍素質(zhì)等。武進區(qū)行政服務中心，全面開展“服務創(chuàng)新年”活動，推行首席代表制、服務前移制、政務公開制。開通重點企業(yè)服務綠色通道，延伸“一表制”的適用范圍，開辟“一線通”服務熱線。完善ISO9000質(zhì)量管理體系，規(guī)范服務行為，不斷提高管理水平，榮獲全國青年文明號。新北區(qū)行政服務中心，全面推進“服務型中心”建設。加強項目集中度；規(guī)范審批行為；推進網(wǎng)上審批；深化聯(lián)審會辦機制，積極探索建設項目竣工聯(lián)合驗收等。09年，鐘樓區(qū)行政服務中心也已建成運行。
回顧2009年我們行政服務中心的工作之所以能取得這樣的成績，是市委市政府正確領導的結果；是各級領導、各有關部門、社會各界關心支持的結果；是各級行政服務中心和全體窗口工作人員共同努力的結果。值此，謹向關心支持幫助行政服務中心工作的領導和同志們表示衷心的感謝，向為全市行政服務工作付出辛勤勞動的全體工作人員表示崇高的敬意。
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