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市委書記范燕青
對市行政服務(wù)中心工作作出重要批示
2月4日，市委書記范燕青在市行政服務(wù)中心2010年第1期《簡報》上批示：“很好，新年要有新思路、新作為，為常州的又好又快發(fā)展充分貢獻出大家的智慧和力量。”
范書記的批示，給“中心”全體工作人員以極大的鼓舞和鞭策，同時對“中心”新年度工作提出了新的更高的要求。
“中心”立即組織了學(xué)習(xí)傳達，希望全體工作人員，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會范書記的批示精神，在新的一年里，要以更加高昂的姿態(tài)、更加飽滿的熱情、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)投入到行政服務(wù)工作中去。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，在政企同心共克時艱中助推企業(yè)發(fā)展，在審批提速服務(wù)提質(zhì)中創(chuàng)造新的業(yè)績，為常州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻我們的智慧和力量。
2010年市行政服務(wù)中心工作要點
2010年市行政服務(wù)中心工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行市委十屆八次全體（擴大）會議精神和市政府工作報告的要求，高揚“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”主旋律，以“便民、規(guī)范、高效、廉潔”為工作主旨，以“陽光、綠色”為服務(wù)理念，以企業(yè)群眾滿意為工作標準，努力實現(xiàn)“審批提速，服務(wù)提質(zhì)，素質(zhì)提升”，全面推進“中心”建設(shè)，為創(chuàng)優(yōu)全市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境做出新貢獻。
2010年重點工作目標是：深化行政審批制度改革。逐步做到市級機關(guān)行政審批職能向一個處室集中，審批處室向行政服務(wù)中心集中。行政審批事項集中度提高到82%以上。“一事一評”滿意度穩(wěn)定在99%以上。著力打造“陽光、綠色”（權(quán)力陽光運行，服務(wù)綠色通道）服務(wù)品牌。
為實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下幾方面的工作：
（一）抓集中辦事，努力提高窗口現(xiàn)場辦結(jié)率
堅決貫徹落實市委、市政府關(guān)于深化行政審批制度改革的工作要求，真正落實窗口受理權(quán)、即辦權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、審批權(quán)。各行政審批職能部門、“中心”機關(guān)和各窗口應(yīng)積極研究，主動作為，有效推進。
1、著力提升行政許可事項的集中度，促使集中度提升到82%以上。各相關(guān)部門要高度重視，按照市委、市政府要求，行政許可事項要“能進則進，應(yīng)進盡進”，切實提高行政許可事項集中度。同時，在事項數(shù)量集中的基礎(chǔ)上，要著力抓好質(zhì)的提升，注重抓好非行政許可事項、管理服務(wù)事項的集中，以不斷延伸和完善審批服務(wù)鏈，逐步解決“缺環(huán)斷鏈”的問題。
2、著力推行“兩集中兩到位”工作。繼續(xù)深化推進公安、環(huán)保兩個部門的試點，有重點的選擇一些部門，有序推行“兩集中兩到位”工作的開展。努力促進各職能部門整合內(nèi)部資源，調(diào)整處室職能，將審批職能向一個處室集中歸并，設(shè)立行政許可服務(wù)處。并將行政許可服務(wù)處成建制進駐到“中心”。最終實現(xiàn)部門行政審批事項向“中心”集中到位；部門向進駐“中心”的行政許可服務(wù)處授權(quán)到位，窗口人員配備到位。
3、著力推進“首席代表制”和“一審一核制”。要切實強化窗口職能，做到人員配備到位，充分授權(quán)到位，簡化環(huán)節(jié)，提高辦件效率和現(xiàn)場辦結(jié)率，使窗口真正做到能辦事、快辦事、辦成事。
?。ǘ┳ヂ?lián)審聯(lián)辦，努力提高審批服務(wù)效能
積極探索建立完善項目審批的聯(lián)審會辦和并聯(lián)審批機制，真正形成流程更優(yōu)化、流轉(zhuǎn)更高效的審批服務(wù)運行模式。
1、堅持做到能聯(lián)則聯(lián)。要鞏固深化多年來已經(jīng)取得的工作成果，完善好“‘一站式’聯(lián)合服務(wù)；‘一票制’聯(lián)合繳款；‘一車制’聯(lián)合踏勘；‘一表制’聯(lián)合企業(yè)登記”的“四一四聯(lián)”辦理機制。
2、研究推行部門內(nèi)部多個處室審批事項的聯(lián)審聯(lián)辦。重點做好目前尚未實行“兩集中兩到位”的部門內(nèi)部審批流程的優(yōu)化，各部門要梳理事項，明晰環(huán)節(jié)，整合資源，形成制度。相關(guān)窗口工作人員要積極做好穿針引線、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督辦工作，真正建立起高效的內(nèi)部聯(lián)審聯(lián)辦機制。同樣，還要積極探索推動市和轄市區(qū)審批窗口之間的聯(lián)動聯(lián)辦機制建立。
3、著力打造審批服務(wù)鏈。對基本建設(shè)項目審批和內(nèi)、外資企業(yè)設(shè)立的注冊登記“一條龍”服務(wù)鏈要予以建立完善優(yōu)化。逐步實現(xiàn)審批服務(wù)事項集中度由量的集中向質(zhì)的集中的提升和邁進。對聯(lián)合審圖機制進行跟蹤問效，相關(guān)部門要堅決落實市委市政府有關(guān)要求，確保改革舉措落到實處、執(zhí)行到位。
?。ㄈ┳?chuàng)新突破，努力拓寬審批綠色通道
積極研究適應(yīng)重點建設(shè)項目審批服務(wù)的方式方法，提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)。
1、突出抓重點建設(shè)項目審批服務(wù)。各職能部門和窗口要繼續(xù)提供跟蹤服務(wù)、專人服務(wù)、代辦幫辦服務(wù)、無限時預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等多種措施，及時協(xié)調(diào)解決項目申報過程中遇到的困難和問題，進一步優(yōu)化辦理流程、壓縮審批時間，確保重點項目審批提速45%以上；并將重點項目服務(wù)的有效舉措推廣應(yīng)用到一般事項之中。今年，“中心”將設(shè)立重點項目“跟蹤服務(wù)、代理服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)”專項工作小組；同時，將會同有關(guān)部門就市級重點項目組織專題調(diào)研，開展審批服務(wù)培訓(xùn)，明晰流程環(huán)節(jié)，建立服務(wù)臺賬，有效拓寬審批服務(wù)綠色通道。
2、突出抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)暢通服務(wù)。各部門、窗口要善于發(fā)現(xiàn)和及時解決制約服務(wù)效率有效提升的重要環(huán)節(jié)和難點問題，有針對性的加以分析研究，進一步優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效率。
3、突出抓青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要積極探索豐富“青年創(chuàng)業(yè)快車”的服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)能力，開展創(chuàng)業(yè)咨詢，提供創(chuàng)業(yè)渠道，實施志愿服務(wù)，促進青年快創(chuàng)業(yè)早創(chuàng)業(yè)。
?。ㄋ模┳?chuàng)優(yōu)提質(zhì)，努力提升服務(wù)水平
“中心”機關(guān)和窗口要進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化辦事環(huán)境，展示優(yōu)良形象。
1、打造“陽光、綠色”服務(wù)品牌。“中心”機關(guān)和各職能窗口，要積極組織開展以“陽光、綠色”（權(quán)力陽光運行，服務(wù)綠色通道）為核心服務(wù)理念的品牌創(chuàng)建主題實踐活動，要精心謀劃實施，重在實踐實效，創(chuàng)出特色精品，通過品牌創(chuàng)建的帶動，促進行政服務(wù)工作再提升。確保全年“一事一評”電子評價群眾滿意度穩(wěn)定在99%以上。
2、實施素質(zhì)提升行動。今年將結(jié)合“中心”工作和窗口職能實際，有計劃地組織專題性培訓(xùn)，建立起窗口業(yè)務(wù)工作例會制度和重點職能部門走訪制度，形成“中心”機關(guān)和部門、窗口的互聯(lián)互動，不斷促進干部專業(yè)素質(zhì)提升和“中心”審批服務(wù)水平的提升，并逐步建立窗口服務(wù)工作的標準，使“中心”及窗口服務(wù)實施標準化建設(shè)，精細化管理。
3、建設(shè)文明和諧“中心”。要充分發(fā)揮“中心”各級黨組織和群團組織在推進文明和諧建設(shè)中的作用，倡導(dǎo)和諧理念，樹立文明新風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、政通人和的良好環(huán)境。繼續(xù)深入推進學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)、文明機關(guān)、和諧機關(guān)和廉潔勤政好機關(guān)建設(shè)。積極開展各種爭先創(chuàng)優(yōu)、主題實踐和志愿服務(wù)活動，不斷豐富“中心”干部職工的文化生活，激發(fā)生機活力，提升文化品位。切實加強“中心”機關(guān)自身建設(shè)，堅持“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”，開展“好班子”建設(shè)，講黨性、重品行、作表率，增強做好行政服務(wù)工作的政治責(zé)任感和使命感，進一步改進工作方法，深入調(diào)查研究，與行政職能部門和窗口建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度，繼續(xù)加強與轄市區(qū)行政服務(wù)中心的聯(lián)系和交流，共同推動行政服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
（五）抓服務(wù)平臺，積極推進完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能建設(shè)
1、充分發(fā)揮“三合一”網(wǎng)絡(luò)行政審批服務(wù)功能的作用。充分運用網(wǎng)絡(luò)平臺加強對各部門審批服務(wù)的監(jiān)管，有效規(guī)范服務(wù)行為。進一步完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，實現(xiàn)行政審批服務(wù)事項在政府審批服務(wù)平臺上進行辦理，部門事項實現(xiàn)網(wǎng)上在線辦事，方便企業(yè)群眾，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺在擴大政務(wù)公開、提高行政效能、推進廉政建設(shè)等方面的作用。
2、加強“中心”網(wǎng)站建設(shè)。以群眾需求為導(dǎo)向，增加服務(wù)類欄目和服務(wù)資訊信息量，讓企業(yè)和群眾通過“中心”網(wǎng)站，能夠更多更好了解到相關(guān)服務(wù)信息。
（六）抓“中心”遷建，努力打造嶄新服務(wù)形象
新的市行政服務(wù)中心將按照權(quán)力陽光運行、政務(wù)公開、高效辦事、便民服務(wù)等多位一體的要求進行建設(shè)；實現(xiàn)審批辦件、統(tǒng)一結(jié)算、自助申報、數(shù)據(jù)交換、商務(wù)服務(wù)、電子排號、電子評價、電子監(jiān)控、統(tǒng)計分析等各系統(tǒng)互相銜接，以及部門間信息資源共享互用、互連互通、協(xié)同辦公等管理目標，努力打造具有常州特色的現(xiàn)代化的高效便民、規(guī)范廉潔的嶄新行政服務(wù)中心。
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