常州市行政服務(wù)中心簡報
第24期
目 錄
[“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)克難求進”專欄]
●工商局窗口支持企業(yè)發(fā)展再行多項新政策
●環(huán)保局窗口為重點項目環(huán)評審批提供快捷服務(wù)
●藥監(jiān)局窗口新增17項管理服務(wù)事項
●房管局窗口行政許可業(yè)務(wù)電子化正式實施
[工作要聞]
●“中心”進一步規(guī)范服務(wù)行為提高服務(wù)水平
●“中心”組織開展2008年度工作人員攝影展
●第一黨支部扶貧幫困???——安得居所煥然一新
●簡訊兩則
[窗口動態(tài)]
●市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)視察窗口工作
◆“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)克難求進”專欄◆
工商局窗口支持企業(yè)發(fā)展再行多項新政策
為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、創(chuàng)新思路、依法履職、積極行政，切實幫助解決當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，不斷提升我市經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。近日，常州工商局登記部門根據(jù)省工商行政管理局《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀支持企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》中若干具體問題提出具體的實施意見。
一是進一步放寬市場準(zhǔn)入條件，打造更優(yōu)投資環(huán)境
放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制。積極推進平等準(zhǔn)入，堅決打破阻礙或限制民營企業(yè)發(fā)展的“玻璃門”現(xiàn)象，真正做到凡法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未禁止或限制的行業(yè)，均允許企業(yè)平等進入；對集貿(mào)市場、汽車銷售、清算事務(wù)所等不需要取得前置許可的經(jīng)營項目，只要符合國家規(guī)定的企業(yè)設(shè)立法定條件的，均允許登記。
嚴(yán)格控制前置許可事項。除娛樂場所、化工生產(chǎn)、拆船和危險廢物經(jīng)營行業(yè)外，環(huán)保事項的審批不作為其他行業(yè)企業(yè)登記的前置許可。除娛樂場所外，消防事項的審批不作為其他行業(yè)企業(yè)登記的前置許可。
放寬企業(yè)名稱登記條件。企業(yè)改制登記時，允許企業(yè)以原名稱直接后綴“有限公司”或“股份公司”等字樣作為改制后公司的名稱。對改制前企業(yè)名稱中無字號的，仍可沿用原名稱，無需要求其增加字號。允許一定規(guī)模的企業(yè)將企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃放置在字號之后、組織形式之前。外地知名字號企業(yè)到本地投資，允許新辦企業(yè)名稱前冠以控股企業(yè)行政區(qū)劃和字號。外商投資企業(yè)名稱中使用外國投資者字號的，可按照慣例將外國投資者字號翻譯成中文使用。
放寬住所（經(jīng)營場所）使用證明的審查要求。對劃入拆遷規(guī)劃“紅線”范圍、拆遷期限超過2年的房屋，由申請人、產(chǎn)權(quán)人共同作出“此營業(yè)執(zhí)照不作為拆遷補償依據(jù)”的書面承諾，允許作為住所（經(jīng)營場所）登記。
放寬外商投資企業(yè)批準(zhǔn)文件審查要求。對屬于外商投資產(chǎn)業(yè)政策鼓勵、允許類的企業(yè)，直接按照商務(wù)部門的批準(zhǔn)文件和批準(zhǔn)證書辦理設(shè)立登記，無須要求提交審批機關(guān)內(nèi)部權(quán)限調(diào)整的文件。
二是進一步拓寬企業(yè)融資渠道，增強企業(yè)發(fā)展動力。
擴大非貨幣財產(chǎn)出資方式。允許投資人以其持有的其他公司的股權(quán)，向有限公司和股份公司出資。
擴大非貨幣出資比例限制。支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立企業(yè)，非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達公司注冊資本的70%。公司增加注冊資本時，新增注冊資本中的非貨幣財產(chǎn)出資比例可以不受限制。
全面開展股權(quán)出質(zhì)登記和動產(chǎn)抵押登記工作。支持企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理股權(quán)出質(zhì)登記和動產(chǎn)抵押登記，為企業(yè)提供新的融資擔(dān)保渠道。登記時不收取任何費用。
積極支持農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。支持投資人按照《關(guān)于試點開展農(nóng)村小額貸款組織登記的通知》（蘇工商注[2008]106號）創(chuàng)辦農(nóng)村小額貸款公司。對于農(nóng)村信用合作社經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)改制為股份公司的，允許其改制登記時發(fā)起人（股東）超過200人。
鼓勵外商投資金融機構(gòu)和外國金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)，市級金融機構(gòu)分公司可由市局注冊登記；金融機構(gòu)分公司下屬營銷部和服務(wù)網(wǎng)點可直接在所在地縣級被授權(quán)工商局辦理注冊登記。
三是進一步創(chuàng)新企業(yè)登記制度，提高登記服務(wù)水平。
全面推行企業(yè)登記“一審一核”制。對包括名稱核準(zhǔn)在內(nèi)的5大簡易登記、備案事項實行“審核合一”制，以減少審批環(huán)節(jié)，進一步提高登記效率，提高辦結(jié)時效。
創(chuàng)新審批流程。依托電子政務(wù)平臺，加強與企業(yè)登記前置許可部門協(xié)調(diào)，共同推進“一表式”登記受理和網(wǎng)上并聯(lián)審批。
推行外商投資企業(yè)登記網(wǎng)上遠程核準(zhǔn)及使用“江蘇（?。毙姓^(qū)劃企業(yè)名稱登記的網(wǎng)上遠程核準(zhǔn)。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，降低企業(yè)登記成本，提高行政效率。
（工商局窗口 楊 軍）
環(huán)保局窗口為重點項目環(huán)評審批提供快捷服務(wù)
法國獨資瓦盧瑞克曼內(nèi)斯曼無縫鋼管（常州）有限公司主要從事高端無縫鋼管的開發(fā)、設(shè)計和制造，該企業(yè)擁有年產(chǎn)1.5萬噸無縫鋼管生產(chǎn)能力，產(chǎn)品主要用于熱電廠鍋爐所需的高端大口徑無縫鋼管，產(chǎn)品供不應(yīng)求。為了加快企業(yè)發(fā)展，擬投資3.5億美元進行二期擴建，二期項目建成后將形成年產(chǎn)6萬噸無縫鋼管的生產(chǎn)能力。
按照環(huán)保審批權(quán)限，該項目應(yīng)由國家環(huán)保部審批，審批要求高，時間緊。為了幫助企業(yè)順利取得環(huán)評批復(fù)，市環(huán)保局周斌局長專程赴北京匯報項目情況，并明確一名分管局長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目有關(guān)工作，同時要求開發(fā)處和研究所做好配合工作。經(jīng)過努力，近期終于取得了國家環(huán)保部環(huán)評批復(fù)。該項目從環(huán)評編制到評審、預(yù)審、審批僅僅用了3個月，比正常環(huán)評審批時間縮短了2/3以上。
（環(huán)保局窗口 徐涵春）
藥監(jiān)局窗口新增17項管理服務(wù)事項
市食品藥品監(jiān)督管理局積極落實“千人大會”精神，專題研究行政許可審批工作，決定把12項省級委托、5項市級管理服務(wù)類事項進駐“中心”窗口受理，最大限度地方便企業(yè)、方便市民。藥監(jiān)局法規(guī)處及相關(guān)業(yè)務(wù)處室把16項承諾時間壓縮40%，如執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊承諾時限由原來的30個工作日，縮短為14個工作日，壓縮時間16個工作日。
（綜合協(xié)調(diào)處）
房管局窗口行政許可業(yè)務(wù)電子化正式實施
為了全面貫徹落實省委、省政府“加快電子政務(wù)建設(shè)，在行政許可中規(guī)范辦事程序、優(yōu)化辦事流程、提高服務(wù)效能。建立高效能的服務(wù)型政府”的要求，進一步推進政務(wù)公開、規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)行政許可行為、方便企業(yè)辦事、降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高行政服務(wù)效率，加強行政許可過程的質(zhì)量管理和廉政建設(shè)，根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于在全省房地產(chǎn)企業(yè)推行數(shù)字證書的通知》（蘇建辦[2007]264號）精神，將在全省房地產(chǎn)企業(yè)中全面實施行政許可業(yè)務(wù)電子化。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從2008年8月1日起實行，房地產(chǎn)中介機構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)從2008年10月1日起實行。實行行政許可業(yè)務(wù)電子化后，所有申請行政許可事項必須通過《江蘇省住房與房地產(chǎn)電子政務(wù)平臺》進行，省建設(shè)廳將不再受理紙質(zhì)申報件。
根據(jù)上述要求，房管局窗口積極落實，創(chuàng)新工作思路，努力盡快適應(yīng)行政許可業(yè)務(wù)電子化這一工作模式。同時加強管理，強化企業(yè)電子信息核驗和審核工作，防止電子信息造假情況的發(fā)生，保證企業(yè)信息的正確、完整、可靠和及時，維護房地產(chǎn)企業(yè)行政許可業(yè)務(wù)法律權(quán)威性和公正性。
◆工作要聞◆
“中心”進一步規(guī)范服務(wù)行為提高服務(wù)水平
近日，《常州晚報》一則《窗口服務(wù)，能否更溫情一些、高效一些？》的報道在“中心”引起了較大反響。市政府副秘書長張壽凡要求全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)該篇報道，要“引以為鑒。服務(wù)窗口工作人員一定要換位思考，要加強管理，嚴(yán)格自律，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)、真情服務(wù)、無差錯服務(wù)。堅決杜絕和防止此類情況在‘中心’窗口發(fā)生?！备鼽h支部圍繞張秘書長要求，組織工作人員閱讀原文，開展討論和自查自糾。窗口工作人員紛紛表示要以報道中的事件為鑒，努力規(guī)范服務(wù)行為，堅決杜絕群眾反感的各類服務(wù)現(xiàn)象的發(fā)生，在服務(wù)中突出“好”、“實”、“優(yōu)”三個字，切切實實服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，不斷提高群眾滿意度，為進一步提高“中心”服務(wù)水平作出自己的貢獻。
“中心”組織開展2008年度工作人員攝影展
為慶祝改革開放三十周年，進一步展示工作人員的精神風(fēng)貌和良好文化素養(yǎng)，“中心”組織開展了2008年度工作人員攝影展，全體工作人員積極響應(yīng)、踴躍參與，共收到作品百余幅。攝影作品真實生動的反映了“中心”近年來的發(fā)展歷程、祖國大好河山和“和諧”社會等內(nèi)容?；顒蛹ぐl(fā)了工作人員的攝影熱情，豐富了“中心”文化，增強了凝聚力。
第一黨支部扶貧幫困???——安得居所煥然一新
常州市行政服務(wù)中心第一黨支部于2004年與廣化橋社區(qū)建立了共建關(guān)系。最近，社區(qū)提出朱家場31號邱元元為困難殘疾家庭，家中住房面積僅27平方米，遇到下雨天，屋頂漏雨，陰暗、潮濕，采光不足，嚴(yán)重影響日常生活。一支部了解情況后，立即答應(yīng)想辦法幫助解決困難家庭實際問題，并付諸行動。為此一支部委員會成員和社區(qū)干部一起察看現(xiàn)場，并聯(lián)系城西物業(yè)管理有限公司就修繕內(nèi)容進行商討，經(jīng)多方共同努力，現(xiàn)修繕工作已基本完成，為困難殘疾家庭解決了多年想解決而無力解決的實際問題。此次援助活動，受到社區(qū)和群眾的一致稱贊。第一黨支部與社區(qū)的共建活動的開展起到了促進基層黨組織建設(shè)，促進社會主義精神文明建設(shè)，推動和諧社會建設(shè)的作用。
（第一黨支部）
簡訊兩則
★“中心”選送參加市級機關(guān)慶祝改革開放三十周年書畫展的三幅作品均獲獎。其中，勞保局窗口芮軍和農(nóng)林局窗口張婷的書法作品獲二等獎，外經(jīng)局窗口史一歡的國畫作品獲優(yōu)秀獎。
★“中心”響應(yīng)市委、市政府號召，組織全體工作人員向我市對口援建的綿竹市的遵道鎮(zhèn)和金花鎮(zhèn)的3萬受災(zāi)同胞捐獻新棉衣新棉被，共募集到新棉被59床、新棉衣15件。
◆窗口動態(tài)◆
市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)視察窗口工作
近日，市安監(jiān)局局長馮志明專程到市行政服務(wù)中心看望安監(jiān)局窗口工作人員，檢查了解窗口工作情況，并就窗口工作與“中心”領(lǐng)導(dǎo)進行溝通交流。
馮局長對窗口工作給予了充分肯定，并對下一步工作提出了三點要求：一是要按照市委、市政府“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)攻堅克難”的要求，圍繞“優(yōu)質(zhì)行政、高效辦件”這個目標(biāo)，繼續(xù)優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，打造親商為民的良好形象。二是要強化窗口作風(fēng)建設(shè)，堅持規(guī)范管理，嚴(yán)守規(guī)章制度，爭創(chuàng)優(yōu)秀窗口。三是要規(guī)范行政許可工作，在危險化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)放過程中，實施陽光操作，接受群眾監(jiān)督；要勇于開拓進取，使行政審批工作更好地服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于安全生產(chǎn)工作。
（安監(jiān)局窗口 吳 靜）
二ОО八年十一月十四日
