常州市行政服務(wù)中心簡報(bào)
第21期
目 錄
[“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)克難求進(jìn)”專欄]
●創(chuàng)新服務(wù) 全力構(gòu)建環(huán)保審批“綠色通道”
●創(chuàng)新投資融資手段 服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)
●發(fā)改委窗口服務(wù)企業(yè)簡化辦事程序
[窗口動(dòng)態(tài)]
●建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)重視局窗口建設(shè)
●文廣新局領(lǐng)導(dǎo)到窗口現(xiàn)場辦公
●質(zhì)監(jiān)局窗口積極配合市委農(nóng)業(yè)辦公室農(nóng)村拆村建居工作
◆“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)克難求進(jìn)”專欄◆
創(chuàng)新服務(wù) 全力構(gòu)建環(huán)保審批“綠色通道”
9月10日-12日，環(huán)保窗口陸續(xù)受理了武進(jìn)高新區(qū)的江蘇國飛光伏科技有限公司、新北區(qū)的常州天合光能有限公司等5個(gè)環(huán)評(píng)文件及10個(gè)驗(yàn)收申請文件，這些項(xiàng)目有的急需經(jīng)環(huán)保審批后上報(bào)省國土廳辦理土地點(diǎn)供手續(xù)，有的急需經(jīng)環(huán)保審批后辦理開工手續(xù)，有的急需環(huán)保驗(yàn)收認(rèn)可后爭取銀行資金。環(huán)保窗口急建設(shè)單位之所急，特事特辦，啟動(dòng)了審批服務(wù)綠色通道，打破常規(guī)項(xiàng)目管理程序，從環(huán)保窗口到市局各有關(guān)部門，集中精兵強(qiáng)將，連續(xù)加班，完成了文件審查、現(xiàn)場察看和文件批復(fù)工作。上述手續(xù)的辦理時(shí)間與法定審批時(shí)間相比，壓縮了93%，對(duì)環(huán)保窗口服務(wù)環(huán)境透明、審批快捷、辦事貼心的工作方式，武進(jìn)高新區(qū)一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非常感激，連說：“真想不到這么快”。
以上只是環(huán)保窗口為企業(yè)服務(wù)的一個(gè)縮影。今年以來，市環(huán)保局按照市委、市政府要求，實(shí)施了重大項(xiàng)目提前介入制、擬上市企業(yè)掛鉤負(fù)責(zé)制等八項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)措施，進(jìn)一步改變工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。作為成建制入駐市行政服務(wù)中心、全部行政許可服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入窗口服務(wù)的環(huán)保服務(wù)窗口一方面進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，取消環(huán)保預(yù)審，強(qiáng)化咨詢服務(wù)，壓縮審批時(shí)間，另一方面進(jìn)一步完善了窗口服務(wù)制度。對(duì)全市重大項(xiàng)目、急辦項(xiàng)目的辦理優(yōu)先安排人員及時(shí)間，實(shí)行綠色通道制度；對(duì)需爭取有關(guān)部門支持的項(xiàng)目，專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，實(shí)行跟蹤服務(wù)；對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目、上市項(xiàng)目及化工等污染型項(xiàng)目，逐個(gè)上門宣傳環(huán)保法律，明確環(huán)保管理要求，加快推進(jìn)前期工作，采取提前介入服務(wù)；對(duì)需報(bào)上級(jí)環(huán)保部門審批的項(xiàng)目，明確專人全程跟蹤，向上積極爭取支持，消除審批障礙。今年以來，已為天合光能、常寶鋼管、常發(fā)制冷、戚機(jī)廠、戚研所、涂料院等123個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦理了環(huán)保手續(xù)。
（環(huán)保局窗口 紀(jì)國林）
創(chuàng)新投資融資手段 服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)
2007年10月1日起施行的《中華人民共和國物權(quán)法》賦予了工商行政管理機(jī)關(guān)公司出質(zhì)登記職能，2007年12月，上海、浙江、江蘇三省（市）工商機(jī)關(guān)協(xié)作聯(lián)合出臺(tái)《公司股權(quán)出資登記試行辦法》。2008年6月，江蘇省工商局正式制訂出臺(tái)《江蘇省工商行政管理機(jī)關(guān)公司股權(quán)出質(zhì)登記暫行辦法》，并自7月1日率先在全國實(shí)行。
股權(quán)出質(zhì)是《擔(dān)保法》規(guī)定的一種權(quán)利質(zhì)押的擔(dān)保方式，系指公司股東將其合法持有的股票或股份出質(zhì)給債權(quán)人為自己或第三人的債務(wù)提供擔(dān)保，在實(shí)踐中主要用于借貸等融資行為提供擔(dān)保?！段餀?quán)法》中規(guī)定，“以其他股權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自工商行政管理部門辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立”，賦予了工商行政管理機(jī)關(guān)公司股權(quán)出質(zhì)登記的行政職能，創(chuàng)設(shè)了非公開發(fā)行股票及有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)的第三方登記公示制度，降低了股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。
股權(quán)出質(zhì)登記工作的開展，為支持企業(yè)“克難求進(jìn)”提供了一種全新的融資服務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。近日，工商局為讓社會(huì)各界特別是我市一些重點(diǎn)企業(yè)更多地了解、認(rèn)知股權(quán)質(zhì)押和股權(quán)出資的基本知識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新融資和資本運(yùn)作手段，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織舉辦了股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出資登記知識(shí)專題講座。我市主要集團(tuán)公司、投資公司、股份公司以及部分商業(yè)銀行、中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門的代表共280余人參加了講座。
股權(quán)出質(zhì)登記正式實(shí)施以來，各登記窗口已先后辦理了14起股權(quán)出質(zhì)登記，質(zhì)押股權(quán)（出資額、股份）30834萬元，申請人據(jù)此融資18565萬元人民幣；辦理股權(quán)出資登記5件，登記注冊資本13003萬元。
（工商局窗口 程 新 楊 軍）
發(fā)改委窗口服務(wù)企業(yè)簡化辦事程序
1、所有審批事項(xiàng)集中窗口辦理，所有事項(xiàng)零收費(fèi)服務(wù)。
2、堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、內(nèi)部聯(lián)動(dòng)制度，細(xì)化各類項(xiàng)目辦理須知，全面公開公正及時(shí)辦理。
3、壓縮審批時(shí)限，在基礎(chǔ)資料齊全情況下，審批時(shí)限較法定時(shí)限縮減50%以上?！笆屑?jí)權(quán)限企業(yè)項(xiàng)目備案”和“市權(quán)以上企業(yè)投資項(xiàng)目備案”事項(xiàng)，從10個(gè)工作壓縮為5個(gè)工作日
4、對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行即時(shí)跟蹤服務(wù)。
（發(fā)改委窗口 楊逸憲）
◆窗口動(dòng)態(tài)◆
建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)重視局窗口建設(shè)
近日，市建設(shè)局副局長潘企強(qiáng)帶領(lǐng)法規(guī)處、辦公室的相關(guān)人員專程來行政服務(wù)中心看望建設(shè)局窗口全體工作人員，并與“中心”領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)工作進(jìn)行協(xié)商、交流。
潘局長對(duì)窗口工作人員的工作予以了肯定，勉勵(lì)大家在今后的工作中再接再厲，并就下一步工作提出了幾點(diǎn)要求：
一、要求窗口工作人員進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)過去的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，尤其是在市委、市政府提出的“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)克難求進(jìn)”的環(huán)境下要早作準(zhǔn)備、早做思考、理順工作程序，化解各種矛盾。模范帶頭遵守“中心”的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)和群眾要盡心盡職，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使企業(yè)和群眾滿意。
二、緊密結(jié)合本職工作，針對(duì)局機(jī)關(guān)即將出臺(tái)的“六項(xiàng)”舉措、38條詳細(xì)規(guī)定做一些思考、分析；加強(qiáng)理論和政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，注重工作質(zhì)量，努力樹立良好的窗口形象。
三、圍繞窗口行政許可事項(xiàng)和服務(wù)項(xiàng)目，努力培養(yǎng)每一位辦事人員的一專多能，打造一支相互理解、相互支持、和諧共處、統(tǒng)籌兼顧的服務(wù)型團(tuán)隊(duì)。
四、做好年初進(jìn)窗口的外省市勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中一些歷史問題的銜接工作，真心為每一企業(yè)辦實(shí)事，積極爭創(chuàng)服務(wù)一流的窗口。
（建設(shè)局窗口 張玲琴）
文廣新局領(lǐng)導(dǎo)到窗口現(xiàn)場辦公
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)克難求進(jìn)”的相關(guān)要求，9月18日，市文廣新局黨委書記黃欣帶領(lǐng)局有關(guān)部門同志一同來行政服務(wù)中心文廣新局窗口現(xiàn)場辦公。
黃欣書記親切看望文廣新局窗口的工作人員，向窗口工作人員和辦事群眾詳細(xì)了解窗口工作情況，聽取窗口負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)，檢查關(guān)于“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)攻堅(jiān)克難”具體舉措的落實(shí)情況。黃書記對(duì)今年以來窗口辦理各類審批事項(xiàng)151件，辦結(jié)率100%，都能做到即時(shí)準(zhǔn)確無誤，絕大多數(shù)都是提前辦結(jié)的情況，進(jìn)行了充分的肯定。他強(qiáng)調(diào)，行政服務(wù)中心文廣新局窗口是全局的審批中心、服務(wù)中心和調(diào)度中心，是“第一窗口”和“第一形象”。窗口工作人員要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，建樹良好服務(wù)形象，繼續(xù)完善一口對(duì)外、一門受理、一次告知、一站辦公的“四個(gè)一”工作機(jī)制，最大限度地為企業(yè)和群眾提供便利。
隨后黃欣書記與市行政服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批工作、提升行政服務(wù)效能進(jìn)行了深入探討。表示今后將繼續(xù)與市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)保持密切聯(lián)系，緊緊圍繞市行政服務(wù)中心的部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高人員素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造一流業(yè)績，樹立窗口的全新形象。
（文廣新局窗口 蔣奕憶）
質(zhì)監(jiān)局窗口積極配合市委農(nóng)業(yè)辦公室
農(nóng)村拆村建居工作
“農(nóng)村拆村建居”是常州市近階段新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目之一。在整個(gè)工作過程中，有一類“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社”機(jī)構(gòu)，不符合辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證的資格。這類機(jī)構(gòu)在整個(gè)“農(nóng)村拆村建居”過程中起著非常積極和實(shí)際的作用，但要開展各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就必須要用代碼證。這是一個(gè)農(nóng)村建設(shè)中的新生事物，為了保障“農(nóng)村拆村建居”工作順利進(jìn)行，窗口在分管局長蔣乃平的帶領(lǐng)下專門和市委農(nóng)業(yè)辦公室一起專題研究，出臺(tái)了相應(yīng)的方案，為“農(nóng)村拆村建居”中這類機(jī)構(gòu)在代碼證的辦理手續(xù)上開辟了“特殊通道”。
（質(zhì)監(jiān)局窗口 楊 奕）
二ОО八年九月二十八日
