常州市行政服務(wù)中心簡(jiǎn)報(bào)
第17期
“解放思想優(yōu)環(huán)境、規(guī)范收費(fèi)促發(fā)展”專刊
目 錄
●市政府副秘書長(zhǎng)張壽凡在常州市行政服務(wù)窗口收費(fèi)公示儀式上的講話
●市物價(jià)局副局長(zhǎng)金志達(dá)在常州市行政服務(wù)窗口收費(fèi)公示儀式上的講話
專刊導(dǎo)語
為深化政務(wù)公開，打造一流的窗口服務(wù)投資環(huán)境，切實(shí)把“六公開”、“六承諾”辦事制度落到實(shí)處，在收費(fèi)上真正做到公開、公平、公正、規(guī)范、透明、廉潔，并接受社會(huì)監(jiān)督。市物價(jià)局、財(cái)政局和行政服務(wù)中心共同對(duì)各窗口涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了清理匯總。
通過清理，取得了明顯成效。29個(gè)具有收費(fèi)職能的部門中，有7個(gè)部門實(shí)行了零收費(fèi)，有22個(gè)依法進(jìn)行了收費(fèi)，收費(fèi)總事項(xiàng)為140項(xiàng)。清理中，取消不合法收費(fèi)10余項(xiàng)，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、名稱等31項(xiàng)，補(bǔ)充完善優(yōu)惠政策等內(nèi)容53項(xiàng)，健全收費(fèi)政策依據(jù)129項(xiàng)。
市物價(jià)局、財(cái)政局和“中心”于7月15日聯(lián)合舉行了收費(fèi)公示牌、《收費(fèi)手冊(cè)》免費(fèi)發(fā)放首發(fā)儀式。儀式上，市政府副秘書長(zhǎng)張壽凡、市物價(jià)局副局長(zhǎng)金志達(dá)同志著重強(qiáng)調(diào)了規(guī)范收費(fèi)的重要意義，并對(duì)下一步工作提出了要求。各窗口負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，新聞單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了采訪報(bào)道。
這次收費(fèi)規(guī)范公示，我市在全省率先推行《收費(fèi)手冊(cè)》免費(fèi)發(fā)放，不僅向社會(huì)和群眾提供了收費(fèi)知情權(quán)，而且向社會(huì)和群眾提供了收費(fèi)監(jiān)督權(quán)，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，來切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。
市政府副秘書長(zhǎng)張壽凡
在常州市行政服務(wù)窗口收費(fèi)公示儀式上的講話
同志們：
今天，市物價(jià)局、財(cái)政局、行政服務(wù)中心共同在這里舉行收費(fèi)公示牌、《收費(fèi)手冊(cè)》的免費(fèi)發(fā)放儀式，這是自“中心”成立以來，規(guī)范收費(fèi)行為的一次實(shí)際行動(dòng)，特別是窗口《收費(fèi)手冊(cè)》對(duì)外公示并免費(fèi)發(fā)放，在全省率先推行，可以說是行政審批制度改革中的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)舉。這次清理與規(guī)范收費(fèi)，三個(gè)單位聯(lián)合行動(dòng)，形成合力，密切配合，克服困難，排除阻力，歷時(shí)3個(gè)月之多，才摸清家底。尤其是物價(jià)局、財(cái)政局和有關(guān)職能處室做了大量工作，在此，我代表“中心”向你們表示感謝。
這次清理，成效是明顯的，在“中心”窗口進(jìn)行審批服務(wù)的29個(gè)部門中，有7個(gè)部門實(shí)行了零收費(fèi)，有22個(gè)部門中的31個(gè)單位依法進(jìn)行了收費(fèi)，有4個(gè)中介機(jī)構(gòu)按政策進(jìn)行了收費(fèi)。收費(fèi)總事項(xiàng)140項(xiàng)，其中行政許可類收費(fèi)44項(xiàng)，行政非許可類收費(fèi)6項(xiàng)，管理經(jīng)營(yíng)類收費(fèi)73項(xiàng)，中介服務(wù)類收費(fèi)17項(xiàng)。清理后，取消不合法收費(fèi)10余項(xiàng)，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、名稱等31項(xiàng)，補(bǔ)充完善優(yōu)惠政策等內(nèi)容53項(xiàng)，健全收費(fèi)政策依據(jù)129項(xiàng)。
通過清理，使我們真正體會(huì)到規(guī)范收費(fèi)和公開、公示的重要性，其主要意義是：
（一）是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，打造一流投資軟環(huán)境的需要。
今年以來，“中心”在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的三大理念，努力踐行“轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、降低企業(yè)成本、方便人民群眾”服務(wù)宗旨，解放思想，尋找差距，以“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”為工作目標(biāo)，以“群眾滿意不滿意”為工作標(biāo)準(zhǔn)，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面推動(dòng)“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)”、“又好又快推進(jìn)年”活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府2008年“經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境”方面重點(diǎn)創(chuàng)新突破30項(xiàng)工作目標(biāo)——軟環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的具體指標(biāo)，在項(xiàng)目集中度、優(yōu)化度，重大項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)、審批形式、內(nèi)容、機(jī)制的改革創(chuàng)新上，做了大量工作。同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，軟環(huán)境建設(shè)不僅包括投資環(huán)境、人文環(huán)境、文明服務(wù)環(huán)境，還包括收費(fèi)、付費(fèi)環(huán)境。因此，“中心”把收費(fèi)清理工作提上重要的議事日程，由物價(jià)局牽頭，財(cái)政局、“中心”配合，擬定清理方案并組織實(shí)施。收費(fèi)是一個(gè)敏感的問題，也是一個(gè)難點(diǎn)問題，更是群眾反映的熱點(diǎn)問題，因?yàn)樗P(guān)系到方方面面的經(jīng)濟(jì)利益，只有處理好小單位利益與群眾利益、局部利益與大局利益的關(guān)系，才能減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)辦事者的合法權(quán)益；只有迎難而上，攻堅(jiān)克難，勇于進(jìn)取和開拓，才能規(guī)范收費(fèi)行為，才能把難點(diǎn)問題轉(zhuǎn)化成亮點(diǎn)工程。我們這次清理，從事實(shí)上充分地證明了這一點(diǎn)。
（二）是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為企業(yè)和群眾誠(chéng)信廉潔服務(wù)的需要。
為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，“中心”實(shí)行了責(zé)任制，出臺(tái)了考評(píng)辦法與考評(píng)細(xì)則、建立了文明服務(wù)規(guī)定與窗口職責(zé)，實(shí)施了月考季評(píng)制度。其中對(duì)依法辦事、依法收費(fèi)作了嚴(yán)格的要求，目的是對(duì)窗口每一位工作人員的關(guān)心與愛護(hù)，也是維護(hù)好每一個(gè)進(jìn)駐單位的形象。這次對(duì)收費(fèi)的清理，其目的就是規(guī)范收費(fèi)，防止違規(guī)收費(fèi)和暗箱操作。一是收費(fèi)在陽光下操作，讓辦事者明明白白付費(fèi)，收費(fèi)者清清楚楚依法收費(fèi)；二是杜絕利用年檢年審事業(yè)性收費(fèi)時(shí)，同時(shí)收取企業(yè)、個(gè)人會(huì)員費(fèi)、咨詢費(fèi)等服務(wù)性搭車收費(fèi)；三是杜絕擅自在窗口立項(xiàng)收費(fèi)、提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、變相收費(fèi)等；四是嚴(yán)格禁止利用收費(fèi)收受服務(wù)對(duì)象禮品、禮金、有價(jià)證券等；五是堅(jiān)決杜絕利用收費(fèi)，發(fā)生工作人員向服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要、報(bào)的不廉潔行為。
（三）是加強(qiáng)行政審批制度改革，深化“六公開”、“六承諾”服務(wù)的需要。
行政審批制度改革內(nèi)容很多，其中體制上部門與部門之間壁壘森嚴(yán)，各立門戶，“鐵路警察各管一段”，嚴(yán)重地影響了辦事的速度與效率，是改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一。這次窗口《收費(fèi)手冊(cè)》的出臺(tái)，其一，打破了在收費(fèi)上各立門戶的格局，把收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一集中建立在一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)上，部門間相互了解，收費(fèi)信息資源共享，是完善聯(lián)審會(huì)辦，提高辦事效率的舉措；其二,全方位提供收費(fèi)知情權(quán)。以前，辦事者要了解收費(fèi)政策，需一個(gè)一個(gè)窗口查詢，現(xiàn)在一冊(cè)在手，可知服務(wù)大廳所有窗口的收費(fèi)政策。其三，進(jìn)一步完善了“六公開”、“六承諾”制度。應(yīng)該說，“中心”的“六公開”、“六承諾”制度大部分單位執(zhí)行得很好，但是，少部分單位在收費(fèi)承諾上，看到的是“詳見文件”，造成辦事者有意見，以后，可以杜絕此類問題。
（四）是落實(shí)政務(wù)信息公開，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督的需要。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，“中心”制訂了《信息公開指南》，其中窗口收費(fèi)的公開、公示也是其內(nèi)容之一。這次清理，不僅給辦事者提供了收費(fèi)知情權(quán)，而且給辦事者提供了收費(fèi)監(jiān)督權(quán)，從多層次、多渠道進(jìn)行公示，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。一是免費(fèi)制作收費(fèi)公示牌31個(gè)放置窗口。二是免費(fèi)發(fā)放窗口《收費(fèi)手冊(cè)》5000冊(cè)。三是在“中心”網(wǎng)站上公示全部收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)。四是在辦事大廳觸摸屏上公示收費(fèi)項(xiàng)目。
為使收費(fèi)清理公示工作進(jìn)一步落實(shí)到位，提五點(diǎn)要求：
1、要組織學(xué)習(xí)窗口《收費(fèi)手冊(cè)》，依法辦事，規(guī)范收費(fèi)。這次清理后公示的收費(fèi)項(xiàng)目，是依據(jù)國(guó)家政策法規(guī)，經(jīng)價(jià)格職能部門審核認(rèn)可的合法收費(fèi)，各單位要組織窗口工作人員對(duì)照《收費(fèi)手冊(cè)》，認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別是調(diào)整變動(dòng)的收費(fèi)事項(xiàng)，要通過學(xué)習(xí)，熟悉與掌握新的收費(fèi)政策，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。今后，要嚴(yán)格按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)內(nèi)容、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法收費(fèi)，規(guī)范操作，信守承諾。
2、要繼續(xù)做好取消、調(diào)整變動(dòng)收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)到位工作。這次清理中，涉及到部分單位因原有的收費(fèi)不符合政策，有的要取消，有的要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的要調(diào)整收費(fèi)名稱與內(nèi)容，凡涉及這類不合法收費(fèi)的，從今天起，該取消則取消，該停收則停收，該降低則降低。物價(jià)等部門要繼續(xù)做好落實(shí)到位工作，各單位、各窗口要從大局出發(fā)，自覺做好落到實(shí)處的工作。
3、要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策?！爸行摹笔鞘姓畲蟮姆?wù)窗口，收費(fèi)政策執(zhí)行得好與否，不僅關(guān)系到群眾的利益，投資的環(huán)境，更關(guān)系到政府的形象。因此，“中心”不允許存在特殊單位，更不允許存在不合法收費(fèi)。今后，價(jià)格主管部門，要開展定期收費(fèi)檢查，市察訪中心要進(jìn)行明察暗訪，行政執(zhí)法部門和特邀監(jiān)督員隊(duì)伍要進(jìn)行不定期督查，同時(shí)，全方位接受社會(huì)監(jiān)督，多渠道受理投訴舉報(bào)。凡發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費(fèi)行為，一經(jīng)查實(shí)，“中心”將會(huì)同價(jià)格主管部門、執(zhí)法部門嚴(yán)肅查處，對(duì)違規(guī)違法所得，實(shí)行處罰、沒收或清退，并向全市通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的亂收費(fèi)，有關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分，決不姑息遷就。
4、要親民愛商，把為弱勢(shì)群體服務(wù)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。為鼓勵(lì)弱勢(shì)群體經(jīng)商辦企業(yè)或再就業(yè)，政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠和免收辦理證照的規(guī)費(fèi)政策，窗口《收費(fèi)手冊(cè)》的備注欄目中，非常明確地表明了享受優(yōu)惠政策的對(duì)象、條件和具體范圍。凡涉及到的有關(guān)窗口，在辦理過程中，都要把政府對(duì)弱勢(shì)群體的優(yōu)惠政策，不折不扣地落到實(shí)處。
5、要抓緊時(shí)間，繼續(xù)做好收費(fèi)公示與接受監(jiān)督的后續(xù)工作。目前，我們完成了公示牌和行政事業(yè)性《收費(fèi)手冊(cè)》的公示發(fā)放工作。下一步，一是要繼續(xù)做好收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)公示和服務(wù)大廳電子觸摸屏公示工作。二是繼續(xù)規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)也向社會(huì)公開、公示。三是建立動(dòng)態(tài)的收費(fèi)調(diào)整審核機(jī)制，一戶一檔，及時(shí)溝通收費(fèi)政策信息。凡收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整變動(dòng)，取消或新增，及時(shí)公布與公示，告之辦事者，方便企業(yè)與群眾，以扎實(shí)的措施，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。四是將收費(fèi)規(guī)范管理納入全年作風(fēng)建設(shè)對(duì)部門窗口的考核考評(píng)。
市物價(jià)局副局長(zhǎng)金志達(dá)
在常州市行政服務(wù)窗口收費(fèi)公示儀式上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，市行政服務(wù)中心、物價(jià)局和財(cái)政局在這里聯(lián)合舉行“常州市行政服務(wù)窗口收費(fèi)公示儀式”，向進(jìn)駐中心的我市22個(gè)系統(tǒng)31家窗口收費(fèi)單位頒發(fā)“常州市行政服務(wù)窗口收費(fèi)手冊(cè)和收費(fèi)公示牌”。剛才，張秘書長(zhǎng)作了重要的講話，充分肯定了前階段的收費(fèi)清理工作，對(duì)下階段的收費(fèi)公示工作作了重要的部署，提出了新的要求，我完全贊成。下面我就做好窗口收費(fèi)公示工作再講三點(diǎn)意見，供大家參考。
一、做好收費(fèi)公示工作對(duì)于提升政府服務(wù)水平具有重要意義
（一）做好收費(fèi)公示工作是依法行政的需要。依法治國(guó)，打造法治政府，首要的是依法行政。收費(fèi)行為是行政行為的一部分，直接影響市民和企業(yè)的利益，這就要求行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的收費(fèi)必須有法可依，即所有的收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)必須做到項(xiàng)項(xiàng)有出處、事事有依據(jù)、時(shí)時(shí)合規(guī)范。
（二）做好收費(fèi)公示工作是落實(shí)政務(wù)公開要求的需要。隨著國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》的頒布實(shí)施，所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的“三公開”，被提上了各級(jí)政府推行政務(wù)公開的重要議事日程，成為提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。在發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的引導(dǎo)和服務(wù)作用的同時(shí)，通過公示，市民可以對(duì)政府部門的收費(fèi)行為實(shí)行監(jiān)督，幫助他們切實(shí)維護(hù)好自身的合法權(quán)益。
（三）做好收費(fèi)公示工作是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的需要。近年來，我市創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了顯著的成效，機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，各種亂收費(fèi)行為得到有效規(guī)范，企業(yè)和廣大群眾對(duì)此是較為滿意的。但是，我們必須清醒的看到個(gè)別部門對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠到位，行政強(qiáng)權(quán)部門轉(zhuǎn)移行政職能，或中介機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等依托行政部門，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)等不規(guī)范收費(fèi)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。為此，市委市政府專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的五項(xiàng)規(guī)定》（常委[2005]61號(hào)），明確了清理和規(guī)范涉企收費(fèi)的各項(xiàng)措施。今年，加強(qiáng)軟環(huán)境建議又被列入市政府30項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)。本次收費(fèi)清理和公示，也是進(jìn)一步貫徹落實(shí)61號(hào)文件精神，從源頭上預(yù)防和制止亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的具體舉措。
行政服務(wù)中心是市級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)事業(yè)單位直接面向市民提供服務(wù)的最集中的窗口和平臺(tái)，一定程度代表政府部門的形象，進(jìn)入窗口的收費(fèi)單位的收費(fèi)行為是否規(guī)范對(duì)全市各收費(fèi)單位具有極強(qiáng)的示范作用。抓好行政服務(wù)中心窗口單位的規(guī)范收費(fèi)，對(duì)于推動(dòng)全市行政事業(yè)性收費(fèi)行為的規(guī)范具有特殊重要的意義。
二、本次收費(fèi)清理工作有關(guān)情況的說明
我局在中心、財(cái)政局等部門的大力支持和配合下，從4月份開始，集中三個(gè)月時(shí)間對(duì)服務(wù)中心窗口單位的收費(fèi)進(jìn)行了清理。清理開展情況及結(jié)果如下：
（一）清理的重點(diǎn)和方向：
一是收費(fèi)的合法性，即嚴(yán)格對(duì)照收費(fèi)管理權(quán)限，審查有無政策和文件依據(jù)。根據(jù)我國(guó)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)管理權(quán)限的規(guī)定, 收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門按照國(guó)家規(guī)定權(quán)限審批管理收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及組織，以及省級(jí)以下(含副省級(jí)城市)人民政府，均無權(quán)審批收費(fèi)項(xiàng)目和制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是收費(fèi)的規(guī)范性，如收費(fèi)項(xiàng)目的名稱是否規(guī)范，收費(fèi)的性質(zhì)是否符合行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的分類管理的要求等。三是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確，是否及時(shí)隨上級(jí)文件變動(dòng)而相應(yīng)地改變，對(duì)于優(yōu)惠對(duì)象的優(yōu)惠政策是否如實(shí)體現(xiàn)。
（二）收費(fèi)清理開展情況：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成合力。鑒于服務(wù)中心窗口收費(fèi)涉及到幾個(gè)業(yè)務(wù)處室和相關(guān)人員，工作任務(wù)重、要求高。為此，我們統(tǒng)一思想，明確要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)；各業(yè)務(wù)處室落實(shí)人員，明確責(zé)任，形成合力；收費(fèi)處做好扎口工作，協(xié)調(diào)好進(jìn)度，從而使本次清理得以保質(zhì)保量按時(shí)完成。
2、搞好結(jié)合，注重實(shí)效。本次清理，注重與收費(fèi)年審、與收費(fèi)管理數(shù)據(jù)庫(kù)整理、與窗口單位許可證的規(guī)范工作相結(jié)合，在清理窗口收費(fèi)的同時(shí)，促進(jìn)窗口單位收費(fèi)檔案的健全規(guī)范，促進(jìn)相應(yīng)收費(fèi)許可證的同步規(guī)范，促進(jìn)收費(fèi)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的補(bǔ)充完善，為進(jìn)一步夯實(shí)收費(fèi)管理的基石、把好收費(fèi)管理源頭奠定了基礎(chǔ)。
3、嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)事求是。本次清理中，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家、省、市價(jià)格法律法規(guī)和具體收費(fèi)政策，對(duì)所有窗口單位收費(fèi)行為逐一進(jìn)行梳理、核查，凡已取消的項(xiàng)目一律予以取消，凡有優(yōu)惠的一律予以注明，凡有政策依據(jù)的一律完整備份，凡有疑義的均經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)或與收費(fèi)單位作溝通核實(shí)后明確清理意見，確保收費(fèi)清理的質(zhì)量關(guān)。
（三）收費(fèi)清理結(jié)果及建議：
根據(jù)中心提供的數(shù)據(jù)反映，截止2008年6月，進(jìn)駐中心窗口單位共28個(gè)系統(tǒng)，實(shí)施收費(fèi)的系統(tǒng)22個(gè)計(jì)31個(gè)窗口共140個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，其中行政事業(yè)性收費(fèi)窗口25個(gè)120項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)窗口4個(gè)21項(xiàng)，其余6個(gè)系統(tǒng)不發(fā)生收費(fèi)行為。經(jīng)清理，保留項(xiàng)目為115個(gè)，予以取消19項(xiàng)，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、名稱及分類31項(xiàng)，撤出窗口3項(xiàng)，補(bǔ)充說明優(yōu)惠政策等內(nèi)容53項(xiàng)，建立健全收費(fèi)政策依據(jù)129個(gè)。
三、進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為、加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的四項(xiàng)建議。
（一）認(rèn)真抓好收費(fèi)公示工作的落實(shí)。各收費(fèi)單位要認(rèn)真按照政務(wù)公開和收費(fèi)公示的要求，認(rèn)真落實(shí)好各單位的收費(fèi)公示工作。各行政事業(yè)性收費(fèi)單位應(yīng)在窗口的醒目位置安放收費(fèi)公示牌，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定做好明碼標(biāo)價(jià)工作，并免費(fèi)提供“常州市行政服務(wù)窗口收費(fèi)手冊(cè)”。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)涉企收費(fèi)清理工作。按照省的部署，我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各種行政事業(yè)性收費(fèi)定期或不定期地進(jìn)行清理，并使之成為常規(guī)性的工作。根據(jù)2007年度行政事業(yè)性收費(fèi)年審統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市2007年行政事業(yè)性收費(fèi)總額比上年增長(zhǎng)21%。從總體上看，收費(fèi)總額的增加與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是相匹配的，但是，收費(fèi)總額偏高，企業(yè)負(fù)擔(dān)偏重的情況還是比較明顯，特別是涉企收費(fèi)中，中介服務(wù)和鑒定、咨詢、培訓(xùn)類收費(fèi)還是居高不下，收費(fèi)清理的空間依然是存在的。
（三）動(dòng)態(tài)更新收費(fèi)政策，抓好收費(fèi)長(zhǎng)效管理。每當(dāng)收費(fèi)單位收費(fèi)政策調(diào)整時(shí)，應(yīng)同步調(diào)整收費(fèi)公示牌并定期更新收費(fèi)公示手冊(cè)。我局將建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)將變動(dòng)后的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)錄入收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，并在政府網(wǎng)、行政服務(wù)中心網(wǎng)和物價(jià)局網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。我們將加強(qiáng)與行政服務(wù)中心的協(xié)調(diào)和配合，協(xié)助他們建立收費(fèi)政策臺(tái)賬，協(xié)商解決收費(fèi)管理的有關(guān)問題。
（四）經(jīng)常組織收費(fèi)公示執(zhí)行情況的督查。收費(fèi)公示牌和手冊(cè)發(fā)放后，我們將定期組織對(duì)執(zhí)行情況的回訪和復(fù)查，堅(jiān)決防止和糾正前清后亂和邊公示邊違規(guī)收費(fèi)的情況，認(rèn)真受理群眾和企業(yè)的舉報(bào)，對(duì)于查實(shí)的亂收費(fèi)將會(huì)同有關(guān)部門給于嚴(yán)肅的處理。我們將對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真的研究，并提出完善和改進(jìn)和意見。希望各收費(fèi)窗口單位繼續(xù)理解、支持和配合我們，共同來做好這項(xiàng)工作，為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)我市的投資環(huán)境，提高政府管理水平、構(gòu)建和諧社會(huì)，做出更大的成績(jī)。
二ОО八年七月十八日
