常州市行政服務(wù)中心簡(jiǎn)報(bào)
第16期
目 錄
[工作要聞]
●強(qiáng)化服務(wù)理念，提高辦事效率
——記市行政服務(wù)中心實(shí)施企業(yè)設(shè)立、變更“一表制”
●收費(fèi)公開(kāi)透明 窗口規(guī)范操作
●“中心”設(shè)立綜合窗口 努力拓展服務(wù)平臺(tái)
●便企利民出實(shí)招，辦理結(jié)果早知道
[機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)欄]
●交通局窗口開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“五查五改五提高”活動(dòng)
[窗口動(dòng)態(tài)]
●質(zhì)監(jiān)局窗口增設(shè)“代碼信息查詢(xún)”服務(wù)
●文廣新局窗口暫停受理新北區(qū)增設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所
◆工作要聞◆
強(qiáng)化服務(wù)理念，提高辦事效率
——記市行政服務(wù)中心實(shí)施企業(yè)設(shè)立、變更“一表制”
來(lái)自鐘樓區(qū)的陳先生、天寧區(qū)的楊小姐在半個(gè)小時(shí)的時(shí)間里就各自拿到辦好的各種證照后高興地說(shuō)：“‘一表制’審批的高效率再一次體現(xiàn)了中心‘轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率，降低企業(yè)成本，方便人民群眾’的宗旨，最大限度地方便了企業(yè)和投資者。真的太好了！”
經(jīng)常來(lái)“中心”辦事的陳先生逢人便說(shuō)：原先辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照，要分別到質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等窗口填寫(xiě)多張表格，要往返于各窗口至少五、六趟，一般需要花費(fèi)2-3天的時(shí)間，現(xiàn)在只需跑一趟，花幾分鐘填寫(xiě)一張登記表，出具齊全材料，質(zhì)監(jiān)部門(mén)當(dāng)天辦理的，五、六分鐘即可領(lǐng)到組織機(jī)構(gòu)代碼證，稅務(wù)部門(mén)則十分鐘即可辦完稅務(wù)登記證。
今年，“中心”積極圍繞“又好又快推進(jìn)年”活動(dòng)，在提高辦事效率，方便企業(yè)群眾，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上想辦法、下功夫、求實(shí)效。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，積極推動(dòng)“企業(yè)設(shè)立、變更一表制”工作。
年初，“中心”就會(huì)同市工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)及實(shí)地考察，并與軟件開(kāi)發(fā)公司一起對(duì)“一表制”軟件系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和完善，努力提高了軟件系統(tǒng)的可行性和可操作性，加大了“一表制”推進(jìn)力度。5月，“中心”在三樓東大廳設(shè)立綜合窗口，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工商企業(yè)設(shè)立、變更登記“一表制”表格填報(bào)的咨詢(xún)、受理、窗口協(xié)調(diào)工作。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的試運(yùn)行，“一表制”工作取得了初步成效，基本實(shí)現(xiàn)了“一表登記、信息共享、同步啟動(dòng)、聯(lián)合審批”的簡(jiǎn)便流程。將原來(lái)企業(yè)申辦需填寫(xiě)多部門(mén)、多份表格簡(jiǎn)化為一張表，需填寫(xiě)的基本信息由原來(lái)的270多項(xiàng)減少為40多項(xiàng)，并將各類(lèi)表格的填寫(xiě)工作交由計(jì)算機(jī)軟件來(lái)完成，從而減輕企業(yè)及申請(qǐng)人的信息填報(bào)工作量，縮短辦事者用在填報(bào)表格上的時(shí)間。
“一表制”聯(lián)合審批新模式自5月21日投入試運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)辦理了126件，受到了像陳先生和楊小姐這樣的廣大辦事群眾的支持和稱(chēng)贊，只填一張表格、就能完成設(shè)立企業(yè)的全部審批，“一表制”審批模式，打破了格式化的企業(yè)設(shè)立審批制度模式，較好地體現(xiàn)審批提速、服務(wù)提質(zhì)、便企利民、服務(wù)百姓的服務(wù)理念。
（綜合協(xié)調(diào)處 章兆林）
收費(fèi)公開(kāi)透明 窗口規(guī)范操作
根據(jù)市委市政府關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)中提出的涉及審批的相關(guān)收費(fèi)必須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一律按下限收取，以及強(qiáng)化監(jiān)督，督促中介機(jī)構(gòu)及時(shí)公開(kāi)、公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范的要求，市行政服務(wù)中心會(huì)同市物價(jià)局，對(duì)“中心”各窗口的收費(fèi)進(jìn)行了全面清理，清理結(jié)果向全社會(huì)公示，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)辦事者的合法權(quán)益。其主要做法是：
一是一個(gè)不漏、一項(xiàng)不少地進(jìn)行全面清理。對(duì)在“中心”窗口進(jìn)行審批服務(wù)的29個(gè)部門(mén)、4個(gè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)全面進(jìn)行了清理。清理結(jié)果為7個(gè)部門(mén)實(shí)行零收費(fèi)，22個(gè)部門(mén)中的31個(gè)單位在審批過(guò)程中依法進(jìn)行了收費(fèi)。收費(fèi)總事項(xiàng)為140項(xiàng)，其中行政許可類(lèi)收費(fèi)44項(xiàng)，行政非許可類(lèi)6項(xiàng)，管理經(jīng)營(yíng)類(lèi)73項(xiàng)，中介服務(wù)類(lèi)17項(xiàng)。清理中，取消不合法收費(fèi)10余項(xiàng)，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、名稱(chēng)等31項(xiàng)，補(bǔ)充完善優(yōu)惠政策等內(nèi)容53項(xiàng)，健全收費(fèi)政策依據(jù)129項(xiàng)。
二是多層次、多渠道公示、全方位接受社會(huì)監(jiān)督。1、免費(fèi)制作收費(fèi)公示牌31個(gè)，全部放置窗口，讓收費(fèi)在陽(yáng)光下操作。2、在全省率先推出窗口《收費(fèi)手冊(cè)》，發(fā)放《收費(fèi)手冊(cè)》5000冊(cè)，讓辦事者明明白白付費(fèi)，讓收費(fèi)者清清楚楚收費(fèi)。3、在“中心”網(wǎng)絡(luò)上公示全部收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化“六公開(kāi)”、“六承諾”辦事原則。4、在辦事大廳觸摸屏上公示收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為，方便企業(yè)和群眾辦事。
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把收費(fèi)的清理整改工作落實(shí)到位。這次清理中，涉及部分單位原有的收費(fèi)不符合政策，有的要取消，有的要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的要調(diào)整變動(dòng)收費(fèi)項(xiàng)目名稱(chēng)與內(nèi)容，經(jīng)與各職能部門(mén)反復(fù)對(duì)接，目前已整改到位。今后，首先是加強(qiáng)對(duì)窗口收費(fèi)的定期與不定期監(jiān)督檢查；其次是傾聽(tīng)群眾反映與投訴，凡發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)行為，一經(jīng)查實(shí)，“中心”將會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)嚴(yán)肅查處，對(duì)違法所得，實(shí)行處罰、沒(méi)收或清退，并向全市通報(bào)批評(píng)，決不姑息遷就。
四是親民愛(ài)商，把為弱勢(shì)群體服務(wù)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。為鼓勵(lì)弱勢(shì)群體經(jīng)商辦企業(yè)或再就業(yè)，政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠和免收辦理證照類(lèi)的規(guī)費(fèi)政策，這次窗口《收費(fèi)手冊(cè)》的出臺(tái)中，其備注欄中非常明確地表明了享受優(yōu)惠政策的五類(lèi)對(duì)象和具體范圍，其目的是把政府對(duì)弱勢(shì)群體的優(yōu)惠政策，不折不扣地落到實(shí)處。
五是不留死角，繼續(xù)規(guī)范和做好中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)的公示工作。下一步，在做好規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，全面公示其涉及的收費(fèi)項(xiàng)目。
六是建立動(dòng)態(tài)的收費(fèi)審核調(diào)整機(jī)制。凡收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整變動(dòng)、取消與新增，價(jià)格部門(mén)及時(shí)與“中心”溝通，并及時(shí)公布與公示，告之辦事者，方便企業(yè)與群眾，以扎實(shí)的措施，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。
（監(jiān)察室 巢友福）
“中心”設(shè)立綜合窗口 努力拓展服務(wù)平臺(tái)
為又好又快完成市政府《2008年“經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境”方面重點(diǎn)突破的30項(xiàng)工作》中關(guān)于提高行政許可事項(xiàng)辦理集中度的目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)又從根本上解決一些部門(mén)審批事項(xiàng)少、辦件量小、人手緊張的矛盾。市行政服務(wù)中心進(jìn)一步整合辦公資源，在現(xiàn)有條件下，力求能集中更多的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步方便群眾，便利企業(yè)，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了綜合窗口。目前市科技局、宗教局、人事局、糧食局、無(wú)管處等部門(mén)的9個(gè)審批事項(xiàng)由綜合窗口代理咨詢(xún)、受理、發(fā)證等環(huán)節(jié)的工作。
“中心”綜合窗口設(shè)立在三樓東大廳，由“中心”派專(zhuān)人專(zhuān)職管理。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件規(guī)范綜合窗口及人員的管理，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格工作流程，為優(yōu)化行政資源，提速增效發(fā)揮了積極作用。
（綜合協(xié)調(diào)處 章兆林）
便企利民出實(shí)招，辦理結(jié)果早知道
行政服務(wù)中心深入開(kāi)展“解放思想找差距，科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)”大討論，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去，仔細(xì)查找差距，廣泛征求意見(jiàn)，深入開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，把滿(mǎn)足廣大企業(yè)和群眾的需要作為工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為工作標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持“真情對(duì)待企業(yè)，熱情接待群眾，激情推進(jìn)工作”服務(wù)理念。上半年，為進(jìn)一步方便企業(yè)和辦事群眾，更好體現(xiàn)“審批提速，服務(wù)提質(zhì)”的服務(wù)要求，提高窗口辦事效率，讓辦事者在第一時(shí)間了解所辦事項(xiàng)的辦理結(jié)果，“中心”組織研制開(kāi)發(fā)了短信平臺(tái)告知系統(tǒng)，經(jīng)試運(yùn)行現(xiàn)已正式開(kāi)通。
今后，所有在“中心”辦理的承諾事項(xiàng)，只要到了辦結(jié)環(huán)節(jié)，工作人員在結(jié)束事項(xiàng)辦理程序的同時(shí)，系統(tǒng)即向申辦人預(yù)留的手機(jī)號(hào)碼發(fā)送相關(guān)的辦結(jié)信息，提醒申辦人及時(shí)到窗口領(lǐng)取相關(guān)證照。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，已發(fā)送信息760多條，受到了申辦者的一致好評(píng)。
（辦公室 吳曉明）
◆機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)欄◆
交通局窗口開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“五查五改五提高”活動(dòng)
為進(jìn)一步鞏固作風(fēng)建設(shè)成效，提高交通窗口全體工作人員服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的水平，將作風(fēng)建設(shè)推向深入，交通局窗口決定從7月1日起至7月30日，集中開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“五查五改五提高”活動(dòng)。五查即查服務(wù)態(tài)度、查對(duì)外形象、查辦事效率、查廉潔自律、查工作紀(jì)律。五改即改角色定位、改細(xì)節(jié)問(wèn)題、改工作流程、改慣性思維、改不良習(xí)慣。五提高即提高服務(wù)能力、提高文明程度、提高社會(huì)滿(mǎn)意度、提高拒腐能力、提高自律意識(shí)。
交通局窗口提出，“五查五改五提高”活動(dòng)要以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)服務(wù)型單位為方向，充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)開(kāi)展重要意義，把開(kāi)展思想教育作為首要環(huán)節(jié)，切實(shí)把作風(fēng)問(wèn)題帶來(lái)的不良影響講明，把造成的嚴(yán)重危害論透，增強(qiáng)干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，從而進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感和緊迫感，提高對(duì)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)從“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變，以求真務(wù)實(shí)的精神做好各項(xiàng)工作。
在“五查五改五提高”活動(dòng)中，交通局窗口提出，要對(duì)服務(wù)態(tài)度、對(duì)外形象、辦事效率、廉潔自律和工作紀(jì)律等方面進(jìn)行全面剖析和排查，從而改角色定位、改細(xì)節(jié)問(wèn)題、改工作流程、改慣性思維、改不良習(xí)慣，以達(dá)到提高服務(wù)能力、提高文明程度、提高社會(huì)滿(mǎn)意度、提高拒腐能力、提高自律意識(shí)的目的。改變“朝南坐”管理部門(mén)的角色定位，把服務(wù)放在第一位。每位工作人員在活動(dòng)中都要對(duì)在行政許可、窗口服務(wù)、便民措施、勤政廉政等方面查找出來(lái)的問(wèn)題逐一進(jìn)行梳理，通過(guò)總結(jié)歸納、舉一反三，制訂切實(shí)可行的整改措施，迅速加以整改。通過(guò)窗口和個(gè)人的“五查五改五提高”，推動(dòng)交通窗口服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。
（交通局窗口 陳偉平 徐 曉）
◆工作要聞◆
質(zhì)監(jiān)局窗口增設(shè)“代碼信息查詢(xún)”服務(wù)
近期，質(zhì)監(jiān)局窗口經(jīng)常碰到個(gè)人和律師事務(wù)所來(lái)查詢(xún)組織機(jī)構(gòu)代碼的情況，經(jīng)詢(xún)問(wèn)，是因?yàn)樵V訟過(guò)程中，法院要求提供被告的組織機(jī)構(gòu)代碼證。質(zhì)監(jiān)局本著“急群眾所急，想群眾所想，一切工作從群眾利益出發(fā)”的宗旨，在“中心”代碼窗口增設(shè)了“代碼信息查詢(xún)”的服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)持有法院或律師事務(wù)所介紹信的原告提供“代碼信息查詢(xún)”服務(wù)，極大了方便了有需求的個(gè)人和律師事務(wù)所。
（質(zhì)監(jiān)局窗口 楊 奕）
文廣新局窗口暫停受理新北區(qū)
增設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所
根據(jù)常文[2006]47號(hào)《常州市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位總量和布局規(guī)劃》相關(guān)規(guī)定，我市在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的總量控制、合理布局、嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理等方面采取積極措施，有效地引導(dǎo)和推動(dòng)了全市網(wǎng)吧向規(guī)?；⑦B鎖化、主題化、品牌化方向的健康發(fā)展。依據(jù)人口數(shù)量和區(qū)域面積，并綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求、消費(fèi)習(xí)慣、現(xiàn)有規(guī)模等因素，常州市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所總量控制數(shù)為：天寧區(qū)和鐘樓區(qū)144家，新北區(qū)72家，戚墅堰區(qū)為10家，目前，常州市新北區(qū)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所已達(dá)72家，現(xiàn)有數(shù)量已達(dá)飽和，因此，我局窗口暫停受理新北區(qū)增設(shè)（含遷入）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
（文廣新局 蔣奕憶）
二ОО八年七月十四日
