常州市行政服務(wù)中心簡報
第13期
重點建設(shè)項目推進?？?/span>
目 錄
●市行政服務(wù)中心深化重點建設(shè)項目推進服務(wù)機制
●環(huán)保局強化窗口功能 服務(wù)重點建設(shè)項目
●交通局窗口扎實推進重點建設(shè)項目審批服務(wù)
●公安消防窗口服務(wù)重點建設(shè)項目全力打造服務(wù)型消防
●氣象局窗口增強服務(wù)意識 服務(wù)重點建設(shè)項目
市行政服務(wù)中心
深化重點建設(shè)項目推進服務(wù)機制
2008年是市委、市政確定的“又好又快推進年”，為進一步發(fā)揮行政服務(wù)中心在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展中的作用，“中心”將“深化重點建設(shè)項目推進服務(wù)工作”作為一項重要任務(wù)納入年度工作計劃，落實責(zé)任處室，明確工作目標(biāo)，提前做好部署，采取各項有力措施確保重點建設(shè)項目綠色服務(wù)通道暢通無阻。
一、明確責(zé)任，強化協(xié)作。
重點建設(shè)項目推進服務(wù)涉及“中心”15個窗口，30多個審批環(huán)節(jié)，在審批過程中各部門窗口之間能否互通信息、聯(lián)合協(xié)作，是確保重點建設(shè)項目綠色通道暢通無阻的關(guān)鍵。為此，“中心”去年就下放文件，明確相關(guān)窗口在重點建設(shè)項目推進服務(wù)工作的職責(zé)。1月份，市發(fā)改委下達(dá)《常州市2008年重點建設(shè)項目計劃》（常發(fā)改[2008]1號文）后，“中心”及時出臺了《關(guān)于繼續(xù)做好2008年重點建設(shè)項目審批推進服務(wù)的通知》，在向各相關(guān)窗口轉(zhuǎn)發(fā)常發(fā)改[2008]1號文，進一步明確要求窗口工作人員，以落實“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州，改進服務(wù)促發(fā)展”機關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題活動為己任，圍繞“服務(wù)提質(zhì)、審批提速”這一目標(biāo)，不斷深化重點建設(shè)項目審批推進服務(wù)工作，切實做到服務(wù)零距離、辦事零障礙、審批零差錯。
二、整合流程、提速增效。
圍繞重大項目審批推進服務(wù)工作的要求。各窗口和部門進一步整合審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，在現(xiàn)有已壓縮的承諾時限內(nèi)再行壓縮，如交通局窗口急項目申辦者所急，采取靈活的服務(wù)手段，將審批時間由3個工作日壓縮為當(dāng)場辦結(jié)；氣象局及其窗口將防雷裝置設(shè)計審核辦理時間由5個工作日壓縮到2天。經(jīng)貿(mào)委、人防辦、房管局等部門聯(lián)合實行建設(shè)項目規(guī)費扎口收繳，實現(xiàn)“多項收費，一次計征，一票收取”，為重點建設(shè)項目繳費提供了快速辦理通道。從而真正實現(xiàn)審批的全面提速，促進重點建設(shè)項目和重點招商引資項目的快速落地。
三、服務(wù)延伸、拓寬功能。
各窗口開通“綠色通道”，對重大項目建設(shè)項目實行提前介入，開展上門服務(wù)、隨叫隨到、急事急辦等業(yè)務(wù)。如環(huán)保局窗口為建設(shè)單位提供多種形式的接待服務(wù)，接受建設(shè)單位的網(wǎng)上、電話、傳真、電子郵件等各種方式的咨詢。針對資料不全等原因造成申請人多次“來回跑”的問題，各窗口和部門采取更為靈活和變通的辦法，在主要材料齊全的情況下，先行受理，并允許申請人在現(xiàn)場踏勘或其它環(huán)節(jié)中補上所缺材料，即按規(guī)范程序操作，又方便辦事者。同時，各窗口還完善限時服務(wù)、首問責(zé)任、全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)等措施，更好地促進了重大項目建設(shè)推進服務(wù)工作的深化和發(fā)展。
至五月底，各窗口已為京杭運河、凱納商務(wù)廣場、有色金屬批發(fā)市場、新陽光西林國際食品城、常發(fā)制冷、天目湖啤酒、千紅生化等32個重點項目辦理了61個環(huán)節(jié)的審批服務(wù)，累計壓縮時間229天，平均每個審批環(huán)節(jié)在現(xiàn)有承諾時限的基礎(chǔ)上又提前3.8天辦結(jié)。
（綜合協(xié)調(diào)處）
環(huán)保局強化窗口功能 服務(wù)重點建設(shè)項目
2008年是我市加大經(jīng)濟建設(shè)力度,全面實現(xiàn)小康的關(guān)鍵之年。市環(huán)保局按照進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境《五項規(guī)定》和“放、減、控、改、創(chuàng)”五個方面要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進審批方式，減化審批程序，加快辦事效率，努力為全市172項重點項目做好推進服務(wù)工作。截止五月底，先后為115個項目辦理了環(huán)保審批手續(xù)，為重點項目及時開工創(chuàng)造了條件。主要做法：
一是加強“窗口”工作力量。將開發(fā)處承建制派駐市行政服務(wù)中心辦公，減少工作環(huán)節(jié)，切實完善環(huán)保審批“一門式辦公”和“一條龍服務(wù)”；二是實行系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動。二市五區(qū)須報市環(huán)保局審批的各類建設(shè)項目，由各轄市（區(qū)）環(huán)保局“服務(wù)窗口”預(yù)審后，直接轉(zhuǎn)報市環(huán)保服務(wù)“窗口”，減輕企業(yè)輾轉(zhuǎn)報批的負(fù)擔(dān)；三是加快審批速度。將一般項目的環(huán)保預(yù)審、環(huán)評批復(fù)、以及“三同時”驗收承諾時間，普遍壓縮到法定時限的1/3，如環(huán)境影響報告書承諾時間由60天縮短到25天，環(huán)境影響報告表由30天縮短到10天，“三同時”驗收由30天縮短至10天；四是進一步優(yōu)化審批流程。我局對建設(shè)項目實行ABC分類管理，根據(jù)建設(shè)項目的可能污染情況，按照污染輕重程度，承諾在不同的時限內(nèi)完成建設(shè)項目環(huán)保審批工作，B類、C類項目審批時限分別縮短了28.570%和57.140%；五是對重大項目實行“馬上辦，辦上馬”制度。做到每一個項目由專人負(fù)責(zé)，做好跟蹤服務(wù)，采取急事急辦，特事特辦的辦法，進行重點服務(wù)，及時為天合光能、常寶鋼管、常發(fā)制冷、戚機廠、戚研所、涂料院等重大項目辦理了環(huán)保手續(xù)。
2008年是市委、市政府確定的“又好又快推進年”，目前還有57個項目未辦理環(huán)保手續(xù)，主要采取以下舉措，做好重點項目前期服務(wù)工作：一是轉(zhuǎn)換工作方式。變“等上門”為“盯上門”，對尚未辦理環(huán)保手續(xù)項目，在6月份以前，逐個上門宣傳環(huán)保法律，明確環(huán)保管理要求，加快推進項目前期工作；二是凡屬全市重點項目的開通環(huán)保審批綠色通道。只要符合環(huán)保要求，申報資料齊全的建設(shè)項目，環(huán)保窗口隨到隨辦；三是建立重大項目“專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤，全面協(xié)調(diào)，主動督促”工作制度。每月召開協(xié)調(diào)會議，及時掌握工作進度，明確專人積極主動與上級環(huán)保部門溝通，及時化解矛盾，消除審批障礙，同時對各轄市（區(qū)）局以及我局下屬事業(yè)單位加強管理，提高工作效率，降低服務(wù)性收費，確保全市重點項目按期開工建設(shè)。
（環(huán)保局窗口）
交通局窗口扎實推進重點建設(shè)項目審批服務(wù)
為積極貫徹落實“重點建設(shè)項目審批備案及跟蹤服務(wù)制度”，交通局窗口對凡是在窗口辦理審批手續(xù)的市重點建設(shè)項目采取“專人陪同、全程跟蹤、主動協(xié)調(diào)、加強督促”等措施，確保重點建設(shè)項目順利完成。
今年，窗口共受理重點建設(shè)項目14件，辦結(jié)14件，其中交通工程施工許可證12項，修建與通航有關(guān)的設(shè)施2項。窗口收件中凡是牽涉到重點項目，都即時與職能處室聯(lián)系，加強溝通，想方設(shè)法縮短辦件時間，提高辦件效率，努力把問題解決在“中心”窗口上。中國建筑第八工程局有限公司在申請常州港京杭運河?xùn)|港、西港房建施工項目的施工許可證的過程中，考慮到施工單位路途遙遠(yuǎn)，窗口充分利用現(xiàn)代化的通信平臺，通過電子郵箱發(fā)送表格，通過傳真補缺材料，不讓辦事者來回跑，審批時間由原來的3個工作日壓縮到當(dāng)場辦結(jié)，大大提高了辦事效率，贏得了許多重大建設(shè)項目實施單位的好評。
（交通局窗口 徐 曉）
公安消防窗口服務(wù)重點建設(shè)項目
全力打造服務(wù)型消防
今年以來，為了盡可能避免企業(yè)在辦理消防行政許可事項、工程建設(shè)或相關(guān)業(yè)務(wù)中走彎路，影響辦事效率，常州支隊堅決貫徹市委、市政府有關(guān)要求，深入抓好便民服務(wù)五項措施的落實，對全市重點建設(shè)項目實行全程跟蹤服務(wù)，主動提供項目設(shè)計防火技術(shù)咨詢，及時辦理有關(guān)手續(xù)，開通綠色通道，縮短項目審批、驗收和消防安全檢查時限，涉及建設(shè)項目6類審批事項的總辦理時限由原來的累計84個工作日壓縮到44個工作日，壓縮率達(dá)48%。根據(jù)重點建設(shè)項目工程量大、項目復(fù)雜等特點，支隊還采取分解或分步驟審核的方法，把工作做細(xì)、做實、做快，同時還深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)中遇到的問題，得到了各級政府及企業(yè)單位的好評。
（公安局窗口 李志堅）
氣象局窗口增強服務(wù)意識 服務(wù)重點建設(shè)項目
氣象局窗口按照“中心”開展“重點建設(shè)項目審批推進服務(wù)”的工作要求，進一步更新服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，簡化審批程序，提高審批效率，更好的為重點企業(yè)、重點項目搞好服務(wù)。
一、窗口工作人員從思想上樹立完全徹底為重點建設(shè)項目服務(wù)的意識，自覺、主動、積極的履行和完成好自己在重點項目建設(shè)審批中的職責(zé)和任務(wù)。
二、窗口收件中凡是牽涉到重點項目，堅持特事特辦，為重點項目建設(shè)開辟綠色通道，對于極特殊情況，窗口人員及時與局相關(guān)處室取得聯(lián)系，爭取支持，采取先辦后補交部分文本資料辦法，確保重點項目建設(shè)不在氣象局窗口耽誤一分鐘。
三、及時登記備案。及時填寫《重點建設(shè)項目審批備案表》，及時上報。通過不斷改革創(chuàng)新，優(yōu)化窗口服務(wù)，大大縮短了審批時間，提高了審批效率，為項目建設(shè)單位解難題、辦實事。
（氣象局窗口 郭 潔）
