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2007年，行政服務(wù)中心緊緊圍繞市委、市政府提出的“五大建設(shè)”和“重大項目推進(jìn)年”活動，以“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”為目標(biāo)，實施重大項目快速審批，不斷完善企業(yè)投資服務(wù)指南，加快網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)步伐，強化窗口管理和隊伍建設(shè)，努力加強黨建和精神文明建設(shè)，扎實推進(jìn)行政服務(wù)工作“優(yōu)、快、新、實”要求的落實，各項工作成效顯著。
（一）強化快速審批，實現(xiàn)審批時間提速
“中心”積極貫徹落實市委十屆三次全體擴大會議和全市“加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，做大做強做優(yōu)企業(yè)”動員大會精神，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞“重大項目推進(jìn)年”主題活動，增強主動服務(wù)意識，著力在“快”字上做文章，認(rèn)真落實了“重點建設(shè)項目審批備案及跟蹤服務(wù)制度”，實現(xiàn)審批服務(wù)工作提質(zhì)提速。全年共辦理各類事項34萬件。其中：即辦件達(dá)23萬件，占到總辦件量的68%，比上年提高32個百分點;工商、公安、農(nóng)林、國稅、交通等窗口年辦件量都在4萬件以上。“中心”對全市確定的158項重點建設(shè)項目中的48個事項，采取“專人陪同、全程跟蹤、主動協(xié)調(diào)、加強督促”等方式，為全市重點建設(shè)項目專門開辟了一條簡便快捷的審批服務(wù)綠色通道。市發(fā)改委、環(huán)保、國土、建設(shè)等15個部門窗口為城市快速公交、京杭運河?xùn)|西港區(qū)、有色金屬批發(fā)市場、經(jīng)濟(jì)適用房、天合光能等48個重點建設(shè)項目的173個審批環(huán)節(jié)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)辦事時間再壓縮、審批手續(xù)再簡化、服務(wù)質(zhì)量再提高。累計壓縮辦事時間達(dá)708個工作日，平均每件提前4個工作日完成審批任務(wù)，提前辦結(jié)率都在63%以上。市發(fā)改委窗口針對不同項目情況，加強各環(huán)節(jié)的銜接，實行跟蹤督辦，隨到隨辦，即時審核；并積極做好窗口與后臺審批職能處室的密切聯(lián)系，及時傳遞審批材料，確保當(dāng)天事當(dāng)天畢。環(huán)保局窗口緊貼市重點項目，實行市與轄市（區(qū)）審批聯(lián)動，并根據(jù)項目落實專人，全程跟蹤，特事特辦，體現(xiàn)了審批的又好又快。國稅局窗口強化“一窗式”辦稅、“電子化”服務(wù)，特別是針對今年新購汽車多，加速窗口辦件，經(jīng)常加班加點，全年共辦理新增車輛4.8萬輛，征稅6.2億元。
（二）優(yōu)化辦件機制，便企利民服務(wù)提質(zhì)
“中心”認(rèn)真踐行“支持企業(yè)天經(jīng)地義，服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加”的政府服務(wù)新理念，千方百計為企業(yè)和群眾著想，在優(yōu)化服務(wù)機制上做足文章，努力提高項目集中度，實行了聯(lián)審會辦、聯(lián)合現(xiàn)場踏勘、行政聽證、建設(shè)規(guī)費扎口收繳等審批服務(wù)新機制。全年新進(jìn)行政許可項目23項，集中度又提高了15個百分點，其中：文廣新局新進(jìn)20項，衛(wèi)生局新進(jìn)3項。規(guī)劃局窗口實行重點建設(shè)項目規(guī)劃選址階段聯(lián)審會辦，在“中心”召開聯(lián)審會辦會議，征求相關(guān)部門意見，一次性告知建設(shè)單位需辦理的事項，大大縮短了審批時間。工商局窗口在深入推進(jìn)“服務(wù)型工商”建設(shè)中，繼續(xù)放寬政策，優(yōu)化審批流程，降低門檻，壓降收費，延伸名稱登記窗口，實行名稱遠(yuǎn)程核準(zhǔn)，支持銀行改組，促進(jìn)全市各類企業(yè)又好又快發(fā)展。安監(jiān)局窗口為保證常州地區(qū)第一家法國獨資加油站中化道達(dá)爾油品有限按時開張派專人專車到省局為其申辦，還上門為中石油舉辦了一期安全員培訓(xùn)。交通局窗口積極參加全市“全面達(dá)小康，建設(shè)新常州”主題實踐活動，在高溫季節(jié)推出“午休值班制”，并創(chuàng)新實施“挑戰(zhàn)十分鐘”快速辦件、免費郵寄營運年審資料等服務(wù)。國土局將審批事項分類印制成清單，方便群眾申報；進(jìn)一步規(guī)范受理程序，啟用“窗口受理專用章”；設(shè)立窗口辦證熱線，上門宣傳新的土地政策，為孤寡、傷殘義務(wù)上門辦證，并減免一些費用。這些便企利民的措施，得到了辦事者的一致好評。另外，“中心”繼續(xù)發(fā)揮管理協(xié)調(diào)作用，全年牽頭組織開展了有建設(shè)、公安、城管等部門參加的聯(lián)合現(xiàn)場踏勘63次。為2090個申請項目提供了聯(lián)審會辦；舉行行政聽證會22次,聯(lián)審會議2次。為3359個事項辦理了規(guī)費扎口收繳。真正體現(xiàn)了便企利民的服務(wù)理念，最大限度地減少了企業(yè)辦事成本。
（三）深化政務(wù)公開，行政效能著力提高
“中心”充分利用政府服務(wù)平臺優(yōu)勢，加強服務(wù)型政府建設(shè)，大力推行政務(wù)公開，實行行政審批陽光操作，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，著力提高行政效能。組織精干力量推進(jìn)企業(yè)投資“一條龍”審批服務(wù)鏈的建立和優(yōu)化，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行多輪反復(fù)磋商，先后經(jīng)過了數(shù)個回合，歷經(jīng)一年時間，精心編制了《常州市企業(yè)投資項目審批服務(wù)指南》?！爸行摹备鶕?jù)省加強政務(wù)公開會議精神和市政府今年重點工作目標(biāo)要求，加快實施網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)步伐。認(rèn)真落實全市網(wǎng)上審批工作推進(jìn)會會議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，積極做好各部門的協(xié)調(diào)溝通工作，對系統(tǒng)進(jìn)行多次調(diào)試，專門編制用戶操作指南，組織窗口工作人員網(wǎng)上審批操作培訓(xùn)，制定網(wǎng)上審批工作運行管理辦法和考核辦法等，首批已有15個部門76個審批事項開通了網(wǎng)上審批，從而又為廣大企業(yè)和群眾增添了一條便捷的事項申報途徑。部門窗口也積極利用現(xiàn)代化信息手段，提高工作效率方便百姓，像公安劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證的辦理，現(xiàn)在已實現(xiàn)網(wǎng)上直接辦理，申請人足不出戶可以完成準(zhǔn)購證的申請并取得準(zhǔn)購證。另外，我們?yōu)檫M(jìn)一步提高行政效能，建立廉潔高效的行政審批監(jiān)管機制，“中心”會同監(jiān)察局、法制辦對在“中心”辦理的371個許可、非許可項目與各相關(guān)部門進(jìn)行共同研究，進(jìn)行流程優(yōu)化責(zé)任分解，明確受理、審查、批準(zhǔn)、發(fā)證等節(jié)點的具體責(zé)任人，細(xì)化各步驟審批所需時限，并將其固定下來，為盡早實施網(wǎng)上監(jiān)察奠定良好的基礎(chǔ)，有力地推動了網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建立。
（四）加強規(guī)范管理，中心形象加快提升
“中心”始終堅持把規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)水平作為一項基礎(chǔ)性和長期性的工作來抓，從完善各項規(guī)章制度入手，認(rèn)真抓好制度規(guī)定的貫徹落實，努力做到以制度管人管事，以制度保障“中心”優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、廉潔運行。今年重新制定了《行政服務(wù)中心工作人員服務(wù)規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范工作人員的言行舉止。修訂完善了《行政服務(wù)中心工作人員考核評比細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化考量標(biāo)準(zhǔn)，加大了影響窗口形象方面的扣分比值，增強了考核的可操作性。重新調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)化窗口的建設(shè)內(nèi)容，強化了部門在窗口建設(shè)上責(zé)任，有效地將部門的窗口建設(shè)、日常審批工作與部門的作風(fēng)建設(shè)年度考核掛鉤，促使部門重視窗口建設(shè)。發(fā)改委、勞動保障局、國土局、環(huán)保局等部門都把窗口作為本局的重要處室來對待，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到“中心”窗口現(xiàn)場辦公，解決窗口建設(shè)中的一些實際問題，從而有力地推動了“中心”窗口服務(wù)形象的整體提升?！爸行摹边€通過各種有效途徑，廣泛征求社會各界意見，深入到工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)虛心聽取辦事群眾、社會監(jiān)督評議員的建議，現(xiàn)場釋疑解惑、服務(wù)上門，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷改善服務(wù)態(tài)度，著力提高服務(wù)質(zhì)量。全年未發(fā)生一起有效投訴事件，社會各界對“中心”都給予了較高的評價，“中心”的整體形象不斷提升。
（五）加強黨的建設(shè)，創(chuàng)建工作成效明顯
“中心”緊扣黨建和創(chuàng)建工作要點，緊貼全年中心工作開展黨建和各項創(chuàng)建活動，各項活動開展得有聲有色，活動內(nèi)容豐富，創(chuàng)建成效明顯，同時也有效地活躍了職工文化生活。一是及時組織黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹。認(rèn)真組織研讀黨的十七大文件，舉行十七大精神專題報告會，用十七大精神統(tǒng)一思想行動、凝聚智慧和力量。在學(xué)習(xí)方法上采用個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、撰寫心得體會與座談討論相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與載體活動相結(jié)合。學(xué)習(xí)能緊密聯(lián)系“中心”的工作實際，緊密聯(lián)系“中心”黨員、工作人員的思想實際，堅持做到學(xué)以致用、用以促學(xué)，把十七大精神作為強大動力，促進(jìn)工作創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)機制創(chuàng)新，推動行政服務(wù)工作再上新臺階。二是組織開展了“‘全面達(dá)小康、建設(shè)新常州’我該怎么做”主題實踐活動。組織進(jìn)行座談討論，開展了有獎?wù)魑幕顒樱彩盏秸魑?span lang="EN-US">95篇。三是組織觀看《我的長征》和《公仆》教育片，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育，努力強化工作人員思想道德素質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的公仆意識。四是開展學(xué)習(xí)日活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡總書記的6.25講話精神，保證思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度的一致。還邀請黨校教授作加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)廉政教育講座，增強全體工作人員拒腐防變和廉潔從政意識。五是組織黨員參加“黨員進(jìn)老區(qū)、萬人幫萬戶”扶貧幫困活動，進(jìn)行定點幫扶，愛心捐助，捐資助學(xué)，單位和個人捐助近四萬元。六是組織外出參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，拓寬工作思路。七是組織開展了主題攝影比賽活動等。通過開展活動，加強了黨組織建設(shè)，發(fā)揮了基層黨支部的作用，也增強了“中心”的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動了全體窗口工作人員的工作熱情。
（六）轄市（區(qū)）行政服務(wù)工作自加壓力、勇于創(chuàng)新，措施得力、作用地位不斷提升
金壇市行政服務(wù)中心，一是健全完善新的審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了70%以上的網(wǎng)上預(yù)審項目標(biāo)，并利用多種手段加強宣傳提高網(wǎng)上申報知曉率；建立短信平臺，及時將辦理結(jié)果申請人。二是建立了企業(yè)登記注冊 “一表制”聯(lián)合審批新模式，簡化了辦事程序，降低了政務(wù)成本，方便了辦事群眾，提高了辦事效率，受到投資者的一致好評。《新華日報》《今日金壇》等媒體對此均進(jìn)行了報道。三是拓展了服務(wù)功能，加大了監(jiān)督管理力度，規(guī)范了審批服務(wù)行為。進(jìn)一步健全四個“一條龍”服務(wù)體系，與審批服務(wù)密切相關(guān)的供水、供電、燃?xì)獾确?wù)項目全部在服務(wù)中心設(shè)立窗口。四是扎實開展了“提速增效服務(wù)年”活動，提高了窗口服務(wù)水平。提高項目集中度和優(yōu)化度；創(chuàng)新審批服務(wù)方式，努力為企業(yè)和群眾排憂解難。五是黨建工作和精神文明建設(shè)取得了新進(jìn)展，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。
溧陽市行政服務(wù)中心，一是加強協(xié)調(diào)力度，狠抓事項辦理的集中度。又有9個部門的行政許可事項進(jìn)“中心”辦理。行政許可事項進(jìn)駐率提高到93%。二是創(chuàng)新審批方式，狠抓事項辦理優(yōu)化度。鞏固并聯(lián)審批成果，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合年檢，加快網(wǎng)上審批建設(shè)步伐，努力打造“四個一條龍”的審批服務(wù)鏈。三是圍繞重點項目，優(yōu)化服務(wù)方式，做好服務(wù)先鋒。重點為第十屆茶葉節(jié)暨第三屆旅游節(jié)做好相關(guān)審批服務(wù)工作。同時通過服務(wù)技能競賽，開通審批綠色通道，公開招聘企業(yè)申辦代理服務(wù)窗口工作人員等，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。四是加強自身建設(shè)，提高行政效能建設(shè)水平。組織開展多種形式的主題教育活動。五是不斷完善二級網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員隊伍和“分中心”建設(shè)。六是推進(jìn)黨群工作，加強人文建設(shè)，進(jìn)一步增強“中心”凝聚力和戰(zhàn)斗力。
武進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心，一是在機制創(chuàng)新上下功夫，窗口辦件能力得到新提高。不斷深化審批制度改革，積極推進(jìn)“兩集中、三到位”工作的全面落實。二是在規(guī)范管理上下功夫，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)跨上新臺階。依照ISO9001管理體系標(biāo)準(zhǔn)對窗口進(jìn)行規(guī)范化管理，推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是在優(yōu)化服務(wù)方式上下功夫，機關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)出現(xiàn)新亮點。扎實開展“相約中心，滿意溫馨”服務(wù)品牌建設(shè)活動，實行貼身服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)。積極嘗試企業(yè)登記注冊“一表制”的辦理方式。四是在延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上下功夫，鎮(zhèn)級便民中心建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。五是在評議監(jiān)督上下功夫，效能建設(shè)取得新成績。群眾對“中心”的整體評價滿意度始終保持在98.5%以上。六是在隊伍建設(shè)上下功夫，人員素質(zhì)實現(xiàn)新提升。組織開展了崗位練兵、考核評比競賽等系列教育活動。
新北區(qū)行政服務(wù)中心，一是從抓隊伍建設(shè)入手，開展“黨員示范崗”和“青年文明號”活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的模范帶頭作用，以及團(tuán)員青年的先鋒突擊隊作用。二是創(chuàng)新服務(wù)方式，對進(jìn)駐“中心”的項目進(jìn)行梳理，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高辦事效率；變被動服務(wù)為上門服務(wù)。圍繞“重點項目推進(jìn)年”活動，對重點項目實行跟蹤服務(wù)。三是加大管理力度。開展“紅旗窗口”和“先進(jìn)個人評比”活動，激發(fā)工作人員的積極性。
回顧一年的工作，成效非常明顯。這些成績的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“中心”和全體工作人員同心同德、共同努力的結(jié)果，也是各部門大力支持和關(guān)心的結(jié)果。我們在肯定成績的同時，也應(yīng)該看到，目前還存在著一些亟待解決的問題：一是項目集中、部門的授權(quán)還未完全到位；二是優(yōu)化流程、縮短審批時間還有潛力可挖；三是聯(lián)審會辦機制還需進(jìn)一步完善和落實；四是辦件效率還需進(jìn)一步提高。五是窗口管理還有待進(jìn)一步加強，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升。六是機關(guān)自身建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢的要求，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對于這些問題我們要給予足夠的重視，要集思廣益、群策群力、攻堅克難，在今后的工作中努力加以解決。
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