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2007年是我市全面實施“五大建設(shè)”，鞏固和提升全面小康建設(shè)成果，開創(chuàng)經(jīng)濟社會“又好又快”發(fā)展新局面的關(guān)鍵之年。在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，“中心”緊緊圍繞“重大項目推進年”主題，以“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”為抓手，扎實推進“一個中心、兩項提高、三個重點、四項建設(shè)”工作計劃，努力實現(xiàn)行政審批服務(wù)“優(yōu)、快、新、實”四字目標?；仡櫩偨Y(jié)“中心”上半年的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1、扎實做好審批主業(yè)，滿足社會公眾需要。上半年，“中心”窗口共受理各類審批服務(wù)事項16.2萬件，其中即辦件11.2萬件，占總辦件量的69%。市國稅局、公安局、工商局、交通局、農(nóng)林局窗口辦件超過2萬件。今年以來，“中心”各窗口進一步牢固“民本、誠信、規(guī)范、高效、清廉”的服務(wù)宗旨，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民為己任，立足平凡崗位，安心平凡工作，重服務(wù)、講奉獻、創(chuàng)實績，扎扎實實把窗口辦件工作推到一個新的高度。市交通局、國稅局窗口工作人員為減少辦事人員等候時間，經(jīng)常加班加點，直到送走最后一名辦事者，才用餐或下班；天寧工商分局根據(jù)市區(qū)內(nèi)“限摩”的實際情況，把“名稱核準”審批權(quán)限下放到遠郊工商所，方便了郊區(qū)投資創(chuàng)業(yè)者；市外經(jīng)局窗口對來窗口辦事的人員，都會送上“外貿(mào)服務(wù)卡”和“貿(mào)促服務(wù)卡”，讓辦事者及時了解更多的外經(jīng)貿(mào)服務(wù)知識。 2、積極推進集中年檢，千方百計方便企業(yè)。根據(jù)上半年企業(yè)年檢事項較為集中的特點，“中心”和相關(guān)窗口部門繼續(xù)推動和改進企業(yè)集中年檢工作。市工商局把年檢工作前移到“中心”工商注冊大廳，接通網(wǎng)上年檢系統(tǒng)，增添工作人員，在“中心”完成企業(yè)年檢的受理與送達環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供了便捷周到的服務(wù)。市質(zhì)監(jiān)局、交通局積極改變年檢方式，把一年一度的年檢改成了滾動式，實行到期年檢制，減緩被檢企業(yè)在窗口排隊等待的現(xiàn)象。至6月30日止，市工商局、衛(wèi)生局、民政局、勞保局窗口，共為全市1278家企業(yè)，390家社會團體提供了集中年檢服務(wù)。 3、創(chuàng)新審批工作機制，服務(wù)重點建設(shè)項目。今年是市委市政府確定的“重大項目推進年”。年初，市行政服務(wù)中心就緊緊圍繞項目推進，不斷增強服務(wù)意識，提高工作效率，提升服務(wù)水平，創(chuàng)新工作方式，及時下發(fā)了《關(guān)于在“中心”實行重點建設(shè)項目審批推進服務(wù)的通知》，成立了“重點建設(shè)項目審批推進服務(wù)工作小組”，并落實了“重點建設(shè)項目審批備案及跟蹤服務(wù)制度”。對我市今年確定的158項重點建設(shè)項目，需由“中心”窗口辦理的審批事項，通過采取“專人陪同、全程跟蹤、主動協(xié)調(diào)、加強督促”等措施，形成了“中心”窗口與企業(yè)之間的互動機制，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展開辟了一條審批服務(wù)綠色通道。上半年，市發(fā)改委、環(huán)保局等15個部門窗口為36個重點建設(shè)項目的98個審批環(huán)節(jié)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)辦事時間再壓縮、審批手續(xù)再簡化、服務(wù)質(zhì)量再提高。據(jù)統(tǒng)計，在“中心”辦理的重點建設(shè)項目，累計壓縮辦事時間達472個工作日，平均每件提前5個工作日完成審批任務(wù)，提前辦結(jié)率都在30%以上。 4、深化政務(wù)公開工作，實現(xiàn)審批陽光操作。春節(jié)前，“中心”會同各窗口部門對在“中心”辦理的行政許可、非許可審批及其他管理服務(wù)事項進行逐項梳理，重新修訂了辦事須知。不但列明的每個事項的辦理主體、申報條件、申報材料、收費標準、法律依據(jù)和承諾時限，還明晰了整個事項的操作環(huán)節(jié)，具體到每個環(huán)節(jié)的責(zé)任處室、停留時限和辦理地點，把過去不公開的內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)過程也予公開，并通過“中心”網(wǎng)站、電子觸摸屏等渠道向辦事群眾公示。新編辦事須知在推動政務(wù)公開，提高行政效能，減少暗箱操作等方面取得了明顯成效。“中心”還實施事項的分類管理和統(tǒng)計，把在“中心”辦理的事項分為“行政許可事項”、“非行政許可審批事項”、“省權(quán)許可事項”、“管理服務(wù)事項”、“年檢事項”，加大了對各類窗口辦理事項的管理和監(jiān)督力度。另外，按照政務(wù)公開的要求，“中心”協(xié)同市府辦、市發(fā)改委、信息辦及上海微創(chuàng)公司，一同推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)與完善，并努力促進審批項目網(wǎng)上受理的實施，初步篩選出74個事項，準備啟動網(wǎng)上審批工作。 5、認真實施聯(lián)審會辦，發(fā)揮集中辦件優(yōu)勢。對由市經(jīng)貿(mào)委、人防辦、建設(shè)局、房管局等聯(lián)合辦理的“建設(shè)項目規(guī)費扎口征收”工作實施情況進行跟蹤管理，上半年，4個部門按照“一張單子通知、一張支票結(jié)算、一個窗口辦結(jié)”的聯(lián)辦程序，為322個事項辦理了規(guī)費扎口收繳。市建設(shè)、公安、城管等部門共聯(lián)合辦理占道、開挖的聯(lián)辦件971件次，在“中心”的組織下共開展了30次現(xiàn)場踏勘，極大地縮短了審批時間，最大限度地減少了企業(yè)辦事成本，同時占用、開挖聯(lián)審批會辦機制在支持作為市政府重點建設(shè)項目——“市區(qū)重要道路景觀整治二期”的開工建設(shè)起到了積極的作用。隨著城市改造工作力度的加大，拆遷聽證作為行政許可的一個環(huán)節(jié)逐漸增多，上半年，建設(shè)局在“中心”舉行了14次聽證會，為企業(yè)和群眾提供了便利。 6、完善企業(yè)服務(wù)指南，規(guī)范優(yōu)化審批流程。去年，“中心”與監(jiān)察局、法制辦等部門聯(lián)合調(diào)研，共同編制了《企業(yè)投資服務(wù)指南》的初稿。今年，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，為了準確、全面和細致地為企業(yè)投資者繪制出一幅投資項目審批路徑圖，讓投資者在審批過程中省時、省力、省錢，“中心”按照最新實施的工業(yè)用土政策，修改完善了企業(yè)投資審批流程，并反復(fù)征求各部門的意見。修改后的《企業(yè)投資服務(wù)指南》秉承了去年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項行動的“放、減、控、改、創(chuàng)”五個方面的要求，從簡化審批程序、優(yōu)化操作流程、規(guī)范服務(wù)、提升效能、推進政務(wù)公開等方面入手，嚴格把關(guān)，切實讓投資者感受到常州投資軟環(huán)境的變化與改善?！吨改稀吩诮?jīng)政府審議通過后，可在年內(nèi)出版。 7、籌建審批網(wǎng)上監(jiān)察，努力實現(xiàn)全程監(jiān)督。為強化行政效能建設(shè)，建立廉潔高效的行政審批監(jiān)管機制，“中心”積極參與審批網(wǎng)上監(jiān)察籌建工作，與市監(jiān)察局、法制辦一起開展了大量的調(diào)研工作，并在反復(fù)論證和研討的基礎(chǔ)上，確立了以“共建平臺、整合資源、形成合力”為原則，在“常州市行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫”的基礎(chǔ)上先行建立行政許可和非行政許可審批事項的網(wǎng)上實時監(jiān)察系統(tǒng)?；I建工作已進入實質(zhì)性的實施階段，下發(fā)了《關(guān)于報送行政許可和非行政許可審批事項責(zé)任分解流程的通知》，著手收集各部門的審批數(shù)據(jù)信息，開始系統(tǒng)建設(shè)工作。 8、抓實隊伍建設(shè)管理，嚴格評比考核工作。上半年，“中心”繼續(xù)強化內(nèi)部建設(shè)與管理，完善各項規(guī)章制度，切實做到以制度保障“中心”運轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)、高效；以制度保證行政審批行為廉潔、規(guī)范，以制度確保工作人員言行舉止文明、禮貌。三月份在認真做好實施窗口工作人員年度調(diào)整工作的同時，及時對新進“中心”工作人員進行了崗位培訓(xùn)，保證新進人員盡快適應(yīng)窗口工作。四月份，經(jīng)過反復(fù)研究和廣泛征求意見，“中心”頒布實施了《常州市行政服務(wù)中心工作人員服務(wù)規(guī)范》和《常州市行政服務(wù)中心工作人員考核評比細則》，進一步嚴格窗口考核考評工作。新的《評比細則》實行扣分制量化考核，并將違紀扣分情況與月獎和年獎直接掛鉤。六月初，“中心”以會議和書面兩種形式通報了五月份的考核結(jié)果，點評了4種主要違規(guī)行為。新的考核辦法有力地推動了“中心”窗口服務(wù)形象的整體提升。 9、強化精神文明建設(shè)，濃厚中心文化氣息。今年，“中心”繼續(xù)以“兩創(chuàng)”為抓手，進一步加強基層黨組織建設(shè)和群團工作。加強入黨積極分子培訓(xùn)和黨員發(fā)展工作，完成了團組織換屆工作。制定實施了《2007“中心”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各窗口、處室、各黨支部責(zé)任分解意見》，細化黨工委學(xué)習(xí)計劃，扎實開展好班子創(chuàng)建工作。“中心”還通過認真組織雙月學(xué)習(xí)日活動，并多次組織收看廉政建設(shè)專題片，開展扶貧幫困，在“中心”掀起了一股獻愛心熱潮，共募集捐款15000多元。同時通過開展各種文娛活動，豐富職工的業(yè)余生活，組織外出考察學(xué)習(xí)，增強了“中心”的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動了全體窗口工作人員的工作熱情。 10、加強創(chuàng)優(yōu)環(huán)境宣傳，營造良好輿論氛圍。發(fā)展環(huán)境建設(shè)和“中心”工作需要方方面面更多的理解和支持，今年“中心”繼續(xù)通過廣播、電視、報刊等各種渠道，多角度、多形式、多層次地進行廣泛宣傳。對2006年度受表彰的窗口和工作人員在常州日報上登報宣傳；對“中心”的最新工作及時與媒體溝通報道，多次接待常州電視臺、電臺、報社的專題報道訪談。同時還通過簡報、網(wǎng)絡(luò)等形式把“中心”工作動態(tài)及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)和社會，共編輯簡報12期。 回顧“中心”半年來的工作，成效明顯，這是“中心”以及全體窗口工作人員同心同力、共同努力的結(jié)果。但是，目前“中心”工作中還存在著一些不足之處：事項的集中度和優(yōu)化度還有待進一步提高；隊伍建設(shè)與管理還待進一步加強；窗口授權(quán)還要進一步落實；審批方式和審批形式還要進一步大膽革新。 2006年，“中心”將繼續(xù)貫徹執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)提出的“優(yōu)、快、新、實”的工作目標，營造出一個“環(huán)境公開透明、運作規(guī)范高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新、隊伍爭創(chuàng)一流”的“中心”辦事環(huán)境，為創(chuàng)優(yōu)我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作出新的貢獻。 一是要繼續(xù)推進項目的集中度和優(yōu)化度的提高。在上半年排查出的一批擬進“中心”事項的基礎(chǔ)上，積極與部門溝通和協(xié)商，按照“能進則進”的原則，努力創(chuàng)造條件，把事項集中度再提高10%的目標落到實處。同時，對已進駐“中心”的事項，要按照“快捷、簡單、方便、高效”的要求進一步做好流程優(yōu)化工作。 二是加大重點建設(shè)項目跟蹤服務(wù)力度。繼續(xù)做好重點建設(shè)項目推進服務(wù)工作，及時了解重點建設(shè)項目審批過程中的動態(tài)信息，做到積極介入，主動幫助，扎實推進，努力提高服務(wù)質(zhì)量和效率，簡化辦事程序，縮短重點建設(shè)項目的審批時間。 三是推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察的實施工作。下半年，“中心”要加強與相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，分階段、分步驟，有條不紊地推進網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察的實施。高度重視，加強防范，切實做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，及時更新網(wǎng)站信息，強化網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)管理與更新發(fā)展。 四是加強窗口與處室建設(shè)與管理。要堅持不懈地貫徹實施《服務(wù)規(guī)范》和《考核評比細則》兩個文件精神，堅持原則，嚴格考核，敢動真格。根據(jù)新制度要求，全面加強大廳管理建設(shè)，落實好巡查制度，通過管理與考核打造出一支一流的行政審批服務(wù)隊伍。 五是抓好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織好“七一”紀念活動，對先進黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰。認真開展“萬人進萬戶”活動，組織黨員上門幫扶。繼續(xù)開展工作人員喜聞樂見的業(yè)余文化活動，諸如：法律知識競賽、論文評比、攝影比賽等等。同時進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真宣傳落實好《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》。
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