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上半年工作總結(jié)
今年以來,市行政服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱中心) 在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各窗口部門的支持下，以貫徹落實(shí)“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī), 以“轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、降低企業(yè)成本、方便人民群眾”為工作宗旨，借力造勢(shì)，突破重點(diǎn)，克難奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷完善服務(wù)功能,提高辦事效率，服務(wù)品牌效應(yīng)凸現(xiàn)，服務(wù)滿意程度有了提高。主要工作情況如下：
（一）進(jìn)一步提高了審批服務(wù)效能
“中心”的主業(yè)和重點(diǎn)就是要做好窗口的辦件工作。目前，進(jìn)駐“中心”的市級(jí)職能部門有35個(gè)，區(qū)級(jí)部門4個(gè)，進(jìn)“中心”辦理的各類事項(xiàng)共計(jì)298項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)155項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)共108項(xiàng)。上半年，“中心”各窗口共辦理了各類審批事項(xiàng)超過16萬件，日均辦理1千余件，比去年同期增長(zhǎng)55.9%，按期辦結(jié)率99%以上。
各窗口部門以“內(nèi)樹部門形象、外樹政府形象”為目標(biāo)，將做好窗口服務(wù)工作當(dāng)作大事來抓。市公安局窗口為方便市民辦事，從今年4月初起增設(shè)“外國(guó)人簽證許可”等事項(xiàng)，并將部分許可事項(xiàng)的辦理時(shí)間進(jìn)行了大幅縮減；市外經(jīng)局窗口為進(jìn)一步提高審批服務(wù)質(zhì)量和效率，方便外商投資企業(yè)，對(duì)已設(shè)立外商投資企業(yè)的合同、章程內(nèi)容只要沒有實(shí)質(zhì)性的變更，變審批為備案登記，從而簡(jiǎn)化外商投資審批手續(xù)，提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；市工商注冊(cè)窗口積極落實(shí)新《公司法》，一方面不斷向經(jīng)辦人宣傳可以屬地就近辦理工商登記的新政策，另一方面提供上門服務(wù)，手把手對(duì)工商登記材料給予輔導(dǎo)，充分體現(xiàn)《行政許可法》所倡導(dǎo)的“便民、效率”原則；市建設(shè)局為更好地服務(wù)企業(yè)，從今年4月份開始，對(duì)企業(yè)申報(bào)地各類建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)材料，由原來一年兩次定期受理上報(bào)，變?yōu)榇翱陔S時(shí)受理、集中上報(bào)審批；市勞保局窗口承擔(dān)著鐘樓、天寧兩區(qū)新增企業(yè)的社保登記和繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)工作，工作量較大，為此，窗口積極采取多項(xiàng)措施保證擴(kuò)面登記工作的順利進(jìn)行，到目前為止，鐘樓、天寧兩區(qū)共有近500戶企業(yè)、1300多名職工在窗口辦理了社保登記和員工參保手續(xù)；市交通局、地稅局、經(jīng)貿(mào)委、民政局、園林局、農(nóng)林局、天寧工商局等部門也都紛紛出臺(tái)便民措施，為企業(yè)和辦事群眾提供熱情周到、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，贏得了廣泛贊譽(yù)。
（二）積極改進(jìn)了審批服務(wù)方式
一是認(rèn)真實(shí)施集中年檢工作。為了方便企業(yè)參與年度審檢工作，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，中心會(huì)同其他相關(guān)部門，對(duì)全市各部門的年檢、年審事項(xiàng)進(jìn)行了清理，制定了集中年檢方案，對(duì)其中10個(gè)部門的17項(xiàng)年度審檢事項(xiàng)按照“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一管理”的方式，于2005年底至2006年上半年首次集中在中心辦理，贏得了辦事群眾和企業(yè)的普遍好評(píng)。
二是積極推進(jìn)企業(yè)投資審批“一條龍”服務(wù)。去年中心、監(jiān)察局、法制辦等聯(lián)合對(duì)企業(yè)投資審批項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)和審批流程進(jìn)行了梳理和優(yōu)化，形成了“一條龍”審批服務(wù)方案。今年上半年，“中心”圍繞“一條龍”審批鏈進(jìn)行了推進(jìn)落實(shí)，對(duì)審批職能部門要求“該進(jìn)則進(jìn)”、“該減則減”，市國(guó)土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委都對(duì)“中心”窗口業(yè)務(wù)及辦理流程進(jìn)行了積極調(diào)整，使企業(yè)能更快捷有序地完成審批手續(xù)，“一條龍”服務(wù)取得了較大進(jìn)展。
三是繼續(xù)拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。包括：繼續(xù)在網(wǎng)上為辦事者提供方便、快捷、透明的“一站式”行政審批服務(wù)，并不斷擴(kuò)大網(wǎng)上審批事項(xiàng)的范圍，15個(gè)部門124個(gè)審批事項(xiàng)建成了網(wǎng)上審批流程，完成了科技部的初步驗(yàn)收，進(jìn)入了推廣應(yīng)用階段；配合“專項(xiàng)行動(dòng)”開辟網(wǎng)上專欄，接受辦事群眾的監(jiān)督和建議；積極探索實(shí)施“一事一評(píng)”電子考核制度和行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)對(duì)窗口建設(shè)的作用，對(duì)全中心安裝調(diào)試了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高了辦公自動(dòng)化水平。
（三）認(rèn)真落實(shí)了專項(xiàng)行動(dòng)方案
3月1日，市委、市政府開展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)工作以來，中心積極行動(dòng)，成立了專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，制定了專項(xiàng)行動(dòng)“五個(gè)階段”詳細(xì)方案，下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》，并通過開通網(wǎng)絡(luò)專欄、發(fā)放征求意見表、走訪重點(diǎn)企業(yè)等方式傾聽辦事群眾意見，制定整改方案。對(duì)79個(gè)部門上報(bào)的整改方案，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，中心分三個(gè)工作組參與了全面審核，并提出了整改意見，已反饋各部門進(jìn)行修改；中心窗口工作人員積極幫助所在部門完善整改方案，簡(jiǎn)化操作流程；對(duì)有整改要求，有調(diào)整意見的部門，將整改意見于7月底前上報(bào)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各窗口部門結(jié)合“中心”實(shí)際工作也紛紛出臺(tái)了各項(xiàng)有效措施，積極投入到專項(xiàng)行動(dòng)中去。市國(guó)土局建立了領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，由局領(lǐng)導(dǎo)到“中心”國(guó)土局窗口現(xiàn)場(chǎng)解答和簽批有關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)，大大縮短了審批時(shí)限；市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)多次到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公，把審批職能處室成建制進(jìn)入中心，簡(jiǎn)化了審批環(huán)節(jié)；市公安局出臺(tái)了《常州市公安機(jī)關(guān)服務(wù)“有效投入”八項(xiàng)措施》；市發(fā)改委要求窗口對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核審提出了“能放則放”、“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”、“能快則快”、“協(xié)調(diào)一致”的四項(xiàng)原則，以更好地為企業(yè)發(fā)展開辟綠色通道；市國(guó)稅局、地稅局窗口不斷開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，兩證合一，大大方便了企業(yè)；市人防辦、城管局、建設(shè)局、工商局、民政局、規(guī)劃局、消防支隊(duì)等窗口也都圍繞貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)提出了整改措施，積極打造服務(wù)型窗口。“中心”還將標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)與專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，將專項(xiàng)行動(dòng)成果在窗口工作中體現(xiàn)出來。通過“專項(xiàng)行動(dòng)”的推進(jìn)，整個(gè)中心的服務(wù)態(tài)度有了改進(jìn)，工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變，工作效率有了提高。
（四）切實(shí)加強(qiáng)了職工隊(duì)伍建設(shè)
一是認(rèn)真開展各項(xiàng)教育活動(dòng)。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，“中心”邀請(qǐng)了黨校教授作社會(huì)主義榮辱觀的專題報(bào)告，各黨支部還組織窗口工作人員進(jìn)行了專題討論；在建黨85周年之際，“中心”組織開展了社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)心得體會(huì)征文，共有100多名工作人員參加了征文活動(dòng)，并從中挑選了10名工作人員參加“迎七一、明榮辱”演講比賽，收到了很好的效果；“中心”還堅(jiān)持在日常工作時(shí)間之余組織對(duì)黨章、專項(xiàng)行動(dòng)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是積極落實(shí)“黨員進(jìn)老區(qū)、萬人幫萬戶”活動(dòng)。“中心”多次派人深入到經(jīng)濟(jì)薄弱的陸笪村調(diào)查研究，研究脫貧致富的具體辦法；加強(qiáng)與掛鉤單位陸笪村的聯(lián)系對(duì)接，將幫扶戶落實(shí)到各支部、每個(gè)黨員；發(fā)動(dòng)全體工作人員募捐，募捐到資金16720元,幫助陸笪村12戶貧困農(nóng)戶。在做好該項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，還將先進(jìn)性教育活動(dòng)中確立的貧困戶幫扶計(jì)劃堅(jiān)持下去，專門派人上門了解情況，送去實(shí)物進(jìn)行幫扶。三是始終堅(jiān)持日常管理考核機(jī)制。今年上半年，“中心”對(duì)窗口的基礎(chǔ)管理繼續(xù)推行月考季評(píng)制度、值周巡查制度及每日評(píng)議制度，把考勤考核結(jié)果反饋、窗口負(fù)責(zé)人自查、值周巡查等制度相結(jié)合，將外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部考核相結(jié)合，形成全方位的基礎(chǔ)管理方式，促進(jìn)窗口服務(wù)的規(guī)范化。
上半年，“中心”各項(xiàng)工作都取得了一定的進(jìn)展，但也存在一些不足和問題，如項(xiàng)目進(jìn)中心推進(jìn)步伐不快，即辦率還不高，審批流程還有待優(yōu)化；改革創(chuàng)新的力度還須加大，管理制度還須進(jìn)一步完善和落實(shí)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、協(xié)調(diào)推動(dòng)、發(fā)揮主觀能動(dòng)性還需進(jìn)一步提高等等，這些都是在今后的工作中要采取措施突破的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
下半年工作要求
下半年，“中心”將繼續(xù)以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州，改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，繼續(xù)在“強(qiáng)化服務(wù)、提高效率、規(guī)范運(yùn)作”上下功夫，扎實(shí)有效地推進(jìn)年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)的有序完成。
（一）繼續(xù)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)方案。繼續(xù)借力造勢(shì)，通過對(duì)各部門的整改方案審核和修改，抓住重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)審批項(xiàng)目進(jìn)中心，深化“能進(jìn)則進(jìn)”、“能減則減”，形成真正高效降本的聯(lián)審會(huì)辦流程，推進(jìn)審批前移，提高窗口即辦率。盡快推進(jìn)建設(shè)規(guī)費(fèi)扎口收取管理辦法落實(shí)到位。與各有關(guān)部門配合，積極建立“部門圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“一站式”服務(wù)，“一站式”收費(fèi)，達(dá)到透明、規(guī)范、便捷、高效的目標(biāo)，使窗口的服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)化。
（二）不斷拓展服務(wù)功能。積極穩(wěn)妥地探索引進(jìn)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公用事業(yè)單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中心。如自來水、供電、燃?xì)?、電信、郵政等，將這些公用事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)有選擇地納入中心，與中心的審批事項(xiàng)配套成龍，方便企業(yè)、群眾辦事。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上審批事項(xiàng)的范圍，在網(wǎng)上為辦事者提供更方便、快捷、透明的“一站式”行政審批服務(wù)，并接受辦事群眾的監(jiān)督和建議。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)改革創(chuàng)新。對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善，特別是完善窗口考評(píng)，將季度考評(píng)內(nèi)容具體化、數(shù)量化，不斷完善季度考評(píng)的各項(xiàng)制度，促進(jìn)大廳管理水平的提高。探索建立行政審批網(wǎng)上監(jiān)察制度，“中心”與市監(jiān)察局等部門將研究制定實(shí)施方案，用電腦網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控每一個(gè)審批事項(xiàng)的進(jìn)展情況，將行政審批全過程納入透明化運(yùn)作。學(xué)習(xí)天津等兄弟單位對(duì)每件辦理事項(xiàng)實(shí)施“一事一評(píng)”制度，探索利用電子考核系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)每月的考核數(shù)據(jù)，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)的要求，通過多種途徑加強(qiáng)對(duì)窗口考核評(píng)議方法的改進(jìn)和完善，并嚴(yán)格執(zhí)行將窗口情況每季度通報(bào)部門、每年通報(bào)機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議小組的制度。
（四）認(rèn)真抓好黨建工作和干部隊(duì)伍建設(shè)?！爸行摹睂⒁蝗缂韧丶訌?qiáng)精神文明建設(shè)，健全“中心”黨、團(tuán)、工會(huì)組織活動(dòng)，繼續(xù)開展創(chuàng)建“好班子”活動(dòng)和文明機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)；進(jìn)一步完善行政審批效能監(jiān)察制度，加強(qiáng)對(duì)審批制度改革落實(shí)情況的監(jiān)察；認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的目標(biāo)任務(wù)；繼續(xù)堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的管理辦法，處理好嚴(yán)格管理與人性化服務(wù)的關(guān)系，努力把“中心”建設(shè)成風(fēng)氣正、業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、隊(duì)伍優(yōu)的文明示范窗口。
（五）做好新“中心”的規(guī)劃籌建。通過認(rèn)真調(diào)研，充分論證，形成布局合理、功能強(qiáng)大、技術(shù)先進(jìn)的功能建設(shè)方案，配合有關(guān)部門推進(jìn)新“中心”的籌建工作。
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