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各窗口、處室：
為深入貫徹落實“三個代表”重要思想，優(yōu)化我市投資環(huán)境，真正把行政審批服務中心建設成為“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的政府辦事機構。根據市文明委、市級機關工委的部署，決定在“中心”進一步開展“建設‘標準化窗口’，樹‘中心’形象”為主題的創(chuàng)建文明機關活動，現制訂年度工作計劃。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會及市委九屆十一次全體擴大會精神，圍繞我市富民強市，實現“兩個率先”的總目標，立足“中心”工作實際，把創(chuàng)建文明機關活動作為推動“中心”建設的重要載體，通過切實有效的創(chuàng)建活動，加強“中心”領導班子和機關作風建設，嚴格內部管理，優(yōu)化服務質量，提高審批效率，實踐“服務經濟、方便群眾、塑好形象”的宗旨，建設一流“中心”，優(yōu)化我市政務環(huán)境。
二、創(chuàng)建內容
（一）班子建設：加強領導班子建設是新形勢下加強黨的領導的關鍵措施，是辦好“中心”的保證。積極開展“好班子”創(chuàng)建活動，以“五個好”為目標，把領導班子建設成為團結、廉潔、開拓的堅強有力的領導集體。
1、思想建設。按照“圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實”的要求，把深入學習“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，作為思想建設的頭等大事抓緊抓好。堅持中心組學習制度，每月集體學習一次，平時加強自學。領導干部要以身作則，發(fā)揚理論聯系實際的作風，結合我市行政審批制度改革和“中心”工作實際，不斷改革創(chuàng)新，推進“中心”各項工作開創(chuàng)新的局面。同時深入調查研究，撰寫1-2篇有質量的學習體會或調研報告。
2、作風建設。認真學習胡錦濤總書記《堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，努力實現全面小康社會的宏偉目標》的重要講話，樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想；牢記全心全意為人民服務的宗旨，增強執(zhí)政為民的公仆意識。在實際工作中，做到多學習，勤思考，重實干，勇創(chuàng)新，善總結，敢超越。堅持雙重民主生活會制度，專題民主生活會和黨小組民主生活會全年各2次，認真開展批評與自我批評。自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。
3、制度建設。在建立了《黨工委議事制度》、《黨工委議事范圍》、《黨支部議事制度》、《黨支部議事范圍》、《中心組學習制度》、和行政管理等各項制度的基礎上，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，繼續(xù)完善黨工委議事和決策機制，并認真遵守各項規(guī)則，充分發(fā)揚黨內民主。班子成員合理分工，顧全大局，相互團結協作。
4、黨風廉政建設。自覺嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《中國共產黨章程》有關規(guī)定，以自己廉潔自律的模范行為，帶領全體工作人員搞好廉政建設。
（二）“中心”文明建設：“中心”的文明機關建設，必須以服務作為一切工作的核心，以創(chuàng)新作為“中心”的生命力，以新思路、新舉措優(yōu)化服務質量，拓寬服務領域，提高“中心”文明服務水平，從而實踐“服務經濟、方便群眾、塑好形象”的宗旨。全年主要做好以下工作：
1、進一步深化審批制度改革，在強化集中審批工作上要有新突破。上半年將根據省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求啟動新一輪行政審批制度改革，扎實做好《行政許可法》實施前的各項準備工作。認真組織學習、準確理解《行政許可法》，努力提高工作人員的依法行政意識和水平。要按照國務院、省政府的要求做好行政審批的規(guī)范性文件的清理和相關審批事項的清理工作，進一步調整進“中心”事項，切實落實行政許可法所確立的統(tǒng)一辦理、聯合辦理、集中辦理制度，拓寬“中心”的集中辦理事項的范圍。同時，要研究審批事項之間的銜接關系，梳理出一批常見的“審批鏈”，形成配套成龍、一站式服務的新格局，最大限度地減少每個審批事項的內部流轉環(huán)節(jié)，縮短審批時限。
2、進一步規(guī)范行政審批行為，在加強依法行政工作上要有新進展。一是要將行政審批的政務公開工作納入法制化軌道。二是要依法開展行政審批業(yè)務指導和協調工作。三是要依法制定對窗口及其工作人員工作考核的標準和內容，做到考核量化、監(jiān)督法制化、管理規(guī)范化。
3、進一步創(chuàng)新審批運行機制，在增強為民服務功能上要有新舉措。一是在基本建設、企業(yè)登記、外商投資和技術改造等領域，探索研究“一條龍”審批服務方式。二是進一步擴大“告知承諾制”的適用范圍，轉變政府職能。三是要建立重大投資項目“綠色通道”。四是要實行年度審檢集中辦理、聯合辦理，積極、穩(wěn)妥地推動年度審檢制度改革。五是要建立健全代理服務網絡。
4、進一步加強基礎管理工作，在加強行政效能建設上要有新思路。一是要加大輿論宣傳力度，通過各種形式的輿論宣傳，使社會各界重視和支持“中心”建設。二是要深化標準化窗口建設，依照行政許可法，進一步完善標準化窗口管理制度，抓好標準化窗口建設工作，規(guī)范窗口工作人員的行為，把“中心”建設成為政府的形象工程。三是要健全監(jiān)督管理體系，善于運用法律監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，強化“中心”管理力度。
5、發(fā)揮黨、團組織和工會的作用。在健全組織的基礎上，通過爭創(chuàng)先進黨支部、優(yōu)秀黨員活動及黨員示范崗、黨員責任區(qū)等形式，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動“中心”各項工作。各級黨組織堅持“三會一課”制度，做好入黨積極分子的培訓教育，積極慎重地做好組織發(fā)展工作。發(fā)動共青團和工會參加市統(tǒng)一組織的各項活動。團組織積極創(chuàng)建并保持“青年文明號”的稱號。開展各種寓教于樂的活動，陶冶情操，凝聚人心。
（三）窗口（處室）建設：深入開展文明服務活動，以“群眾滿意不滿意”為工作標準，開展文明窗口評比活動，做到“個人保窗口、窗口保中心”，“內樹部門形象，外樹政府形象”。評比內容和標準：
1、服務質量
（1）思想作風正。每個工作人員牢記“中心”“服務經濟、方便群眾、塑好形象”的宗旨，牢固樹立為辦事群眾提供文明、熱情、快捷、高效的優(yōu)質服務的思想，以腳踏實地、勤政為民的實際行動塑好窗口形象。
（2）業(yè)務技能強。按照《常州市行政審批服務中心建設學習型機關工作計劃》安排，認真學習政治理論、業(yè)務知識、市場經濟和WTO知識、法律法規(guī)知識，積極參加學電腦，學外語，學科技知識的“新三學”活動，不斷提高自身綜合素質和崗位業(yè)務能力。
（3）工作質量高。嚴格按照“中心”《六公開工作守則》、《六件分類管理》和《六制辦理制度》，在職責范圍和承諾時限內，按規(guī)范辦理好各類審批事項，辦結率和準確率達100%，并能及時、正確地解答服務對象的咨詢。
（4）服務態(tài)度優(yōu)。接待辦事群眾熱情禮貌，言行舉止文明大方。公務用語一律使用普通話，辦理事項時使用“您好”、“請”、“對不起”、“謝謝”、“再見”等文明用語，解答問題時耐心細致。服務對象提出意見時，不予爭辯，“有則改之，無則加勉”。在職責范圍內，積極為群眾解決困難。
（5）團結協作好。處處以窗口形象為重，工作中相互支持配合，遇到問題多商量溝通，形成相互理解、和諧的工作氛圍。
2、廉政建設
（1）嚴格執(zhí)行《公務員行為規(guī)范》和《常州市行政審批服務中心廉政建設制度》，不利用職務和工作之便謀取私利。
（2）加強職業(yè)道德規(guī)范建設。辦事公正、公道，防止和杜絕利用職權損害基層單位和群眾利益的行為。
（3）妥善處理群眾投訴。窗口要配合監(jiān)督部門，盡可能當場作出答復，如有特殊情況，要配合進行追蹤處理，直至處理完畢。
三、實行先進窗口、先進工作人員季度考核評比辦法
（一）考評方式。實行自評、互評和綜合考評相結合的方式，每季度評比一次，評出先進窗口、先進工作人員，充分調動工作人員的積極性。
（二）對評比產生的先進窗口和先進工作人員在媒體予以通報表揚。
四、組織領導
為加強對創(chuàng)建文明機關活動的領導，“中心”成立創(chuàng)建工作領導小組，負責對創(chuàng)建文明機關工作進行領導、督促檢查和考評。
創(chuàng)建文明機關、文明窗口是加強機關三個文明建設的一項重要舉措，“中心”全體工作人員要把創(chuàng)建文明機關、文明窗口活動和創(chuàng)建學習型機關、學習型窗口、學習型個人等活動緊密結合起來，作為加強和改進機關作風建設，更好服務經濟工作的重要載體和抓手。從實踐江澤民同志“三個代表”重要思想和全面貫徹十六大、十六屆三中、四中全會精神的高度，提高對創(chuàng)建文明機關、文明窗口活動的認識，保證思想認識到位、措施落實到位、工作責任到位，形成上上下下、方方面面齊心爭創(chuàng)文明窗口的良好局面，確?！爸行摹眲?chuàng)建文明機關整體目標的實現。
常州市行政審批服務中心黨工委
二○○四年二月二十五日
主題詞：創(chuàng)建 文明 機關 計劃
中共常州市行政審批服務中心工作委員會 2004年2月25日
共印40份
2004年創(chuàng)建文明機關工作活動安排表
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時 間
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內 容
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形 式
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1月
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迎新春文娛聯歡
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以各轄市、區(qū)為單位組織參加
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2月
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開展“全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)”大討論
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集中組織收看，以支部為單位組織討論
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3月
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黨政聯席會議研究全年工作
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總結03年工作，部署04年工作任務
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召開大會
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4月
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組織參加市級機關以“快樂學習、健康人生”主題的第八屆運動會
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集中組織訓練
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樹立科學的發(fā)展觀大討論
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各支部組織
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5月
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組織外出參觀學習
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統(tǒng)一組織
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進行警示教育
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統(tǒng)一組織、分批進行
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組織憲法宣傳月活動
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個人自學、舉辦講座、開辟專欄
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組織開展青年志愿者活動
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團工委組織
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6月
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進行《行政許可法》內容考試
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個人自學，組織筆試
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組織參加機關干部英語應用能力比賽
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分散練習，組織預賽
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中心組理論學習、民主生活會
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集中進行
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7月
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學習貫徹《行政許可法》活動
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統(tǒng)一組織
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建黨83周年慶?；顒?o:p>
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8月
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開展軍民共建活動
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統(tǒng)一組織
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組織學習體會交流
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9月
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理論調研、學術文章評比
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個人準備，組織交流
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10月
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建國55周年慶祝活動
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統(tǒng)一組織
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組織學習十六屆四中全會精神
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以支部為單位進行
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11月
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結合中心成立三周年，開展“展示學習成果、提升服務水平”創(chuàng)新成果圖片展
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統(tǒng)一組織
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組織“四五”普法學習考試
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個人復習 統(tǒng)一組織考試
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12月
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黨政聯席會議謀劃明年工作
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總結年度創(chuàng)建經驗、表彰先進
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統(tǒng)一組織
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說 明
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除以上活動外，中心組集中學習每月至少安排一次，具體內容另行通知；
對中心工作人員實行月考季評。
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