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2011年工作總結(jié)
二○一一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以“制度推進(jìn)快，管理服務(wù)優(yōu)，民生保障強(qiáng)”為工作目標(biāo)，積極開展住房公積金擴(kuò)面推進(jìn)年專項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)有效實(shí)施貸款政策的調(diào)控引導(dǎo)，努力爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),提前超額完成市政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
一、業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況
截止到12月底，全市共歸集住房公積金40.56億元，完成年計(jì)劃的109.03%，同比增長25.26%，提取住房公積金21.69億元，同比增長5.86%,全年住房公積金提取率53.48%；全市累計(jì)歸集住房公積金224.16億元，歸集余額達(dá)到110.34億元。
實(shí)現(xiàn)新增開戶單位2557家，完成預(yù)定計(jì)劃的196.69%，同比增長58.43%，實(shí)現(xiàn)增人擴(kuò)面114317人，完成力爭目標(biāo)的163.28%，同比增長31.09%。
全年發(fā)放個(gè)人住房貸款1.13萬戶28.63億元，放貸金額完成年計(jì)劃的114.52%，同比增長19.59%，累計(jì)放貸190.47億元，個(gè)貸余額達(dá)100.39億元，已累計(jì)幫助全市11.42萬戶家庭實(shí)現(xiàn)購房1244.78萬平米。年末個(gè)貸率達(dá)90.98%，個(gè)貸資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)率100%。
全年實(shí)現(xiàn)增值收益11162.65萬元，完成年計(jì)劃的103.36%，增值收益率1.11%。提供全市廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金8261萬元，累計(jì)提供總額達(dá)到3.53億元。
二、取得主要工作成效
1．業(yè)務(wù)發(fā)展大跨越。年度增人擴(kuò)面數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，首次突破11萬人大關(guān)，預(yù)計(jì)年底達(dá)到11.2萬人，比“十一五”期間年均擴(kuò)面6.14萬人增長82.4%；年度資金歸集額躍上新臺(tái)階，一舉突破連續(xù)多年歸集額不足30億元的徘徊局面，首次突破40億元關(guān)口，預(yù)計(jì)達(dá)到40.1億元；歸集、貸款資金規(guī)模首超百億元，累計(jì)歸集金額達(dá)到223億元，年底歸集余額達(dá)到110億元，累計(jì)個(gè)貸總額達(dá)到190億元，個(gè)貸余額達(dá)到100億元。
2．優(yōu)化服務(wù)大提升。一是創(chuàng)新服務(wù)方式，先后開辦了周六便民服務(wù)、午間延時(shí)服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)廳和短信服務(wù)平臺(tái)等，職工對(duì)服務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和辦理方式選擇更加靈活；二是改善服務(wù)環(huán)境，通過重設(shè)服務(wù)流程指示牌，改造服務(wù)等候區(qū)、增設(shè)電子宣傳屏等，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)窗口的亮化、優(yōu)化和形象化；三是增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鐘樓辦事處年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)外服務(wù)，戚區(qū)辦事處獲準(zhǔn)設(shè)立，全市住房公積金服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化格局基本形成。
3．住房保障大作為。年內(nèi)兩次實(shí)現(xiàn)省內(nèi)率先調(diào)整住房公積金貸款政策，加大對(duì)中低收入家庭自住住房的傾斜政策支持。在全房地產(chǎn)市場調(diào)控力度加大的背景下，發(fā)放住房公積金貸款同比增長19.59%，其中首套房貸款戶占比89%，比上年同期上升6個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)年上繳全市廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金達(dá)到8200多萬元，同比接近翻番。連續(xù)第三年住房公積金對(duì)職工的民生保障資金投入達(dá)到50億元，住房公積金個(gè)貸率居全省第二。
4．規(guī)范管理大成效。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，內(nèi)控制度體系進(jìn)一步健全，從人員管理、責(zé)任追究、服務(wù)考核、操作規(guī)程和風(fēng)險(xiǎn)防控等五方面新增內(nèi)控文件11個(gè)，編印包含105項(xiàng)文件43萬字的《住房公積金文件匯編》一本；對(duì)包括各受托銀行在內(nèi)的所有住房公積金窗口業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)整，頒布實(shí)施印章管理辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)用印行為，簡化用印手續(xù)，精簡業(yè)務(wù)用印章48枚；管理執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，列入部門考核的2項(xiàng)全市重點(diǎn)督查工作、9項(xiàng)部門綜合考核目標(biāo)、26項(xiàng)內(nèi)部重點(diǎn)任務(wù)全部提前完成。
三、主要工作措施
?。ㄒ唬﹪@目標(biāo)化管理，努力開創(chuàng)歸集擴(kuò)面新局面
1．健全擴(kuò)面目標(biāo)管理體系，擴(kuò)大制度覆蓋面。實(shí)行擴(kuò)面責(zé)任分解，年初市管委會(huì)向中心下達(dá)了本年度擴(kuò)面目標(biāo)，并明確目標(biāo)考核要求。中心積極推動(dòng)各轄市（區(qū)）、銀行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門擴(kuò)面簽約活動(dòng)，其中武進(jìn)、金壇和溧陽相繼把增人擴(kuò)面工作列入本地區(qū)年度重點(diǎn)任務(wù)。中心與24個(gè)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）簽定了擴(kuò)面目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)擴(kuò)面動(dòng)態(tài)跟蹤，通過與市總工會(huì)協(xié)調(diào)，建繳住房公積金成為了創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的重點(diǎn)類考核項(xiàng)目。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、社保等部門的企業(yè)信息共享，建立了2.4萬多家重點(diǎn)擴(kuò)面目標(biāo)企業(yè)滾動(dòng)信息庫。全年發(fā)函聯(lián)系企業(yè)7300家，走訪400家。實(shí)現(xiàn)新開單位2395家，同比上升62.7%。
2．明確催繳重點(diǎn)目標(biāo)對(duì)象，提高資金歸集率。一是加大催補(bǔ)繳力度。對(duì)月繳資金20萬元以上企業(yè)實(shí)行定期匯繳提醒，對(duì)連續(xù)欠繳3個(gè)月以上企業(yè)加大催繳力度，每月催補(bǔ)繳聯(lián)系對(duì)象達(dá)到180多家企業(yè)；二是加強(qiáng)資金匯繳托收力度，通過規(guī)范托收簽約要求，全年新增托收簽約單位近2500家，全市已簽約托收單位達(dá)到8080家，且托收成功率提高到92.82%；三是做好基數(shù)調(diào)整工作，通過及早制定基數(shù)調(diào)整預(yù)案，對(duì)2000多家企業(yè)實(shí)施基數(shù)調(diào)整培訓(xùn)，協(xié)調(diào)財(cái)政統(tǒng)付單位基數(shù)調(diào)整方案，使今年全市基數(shù)調(diào)整的參調(diào)率達(dá)到95%，同比上升8個(gè)百分點(diǎn)，月繳存額同比增幅達(dá)到15%。四是妥善處理職工投訴，加強(qiáng)政策宣傳，向全市1萬多家企業(yè)44萬多職工寄發(fā)政策宣傳手冊(cè)。敞開職工投訴渠道，通過網(wǎng)上平臺(tái)和接待來訪，共受理投訴舉報(bào)近300起，通過加強(qiáng)行政調(diào)解力度全部妥善處理。
?。ǘ﹪@保障性要求，充分發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢(shì)
1．實(shí)行差異調(diào)控，及時(shí)滿足職工融資需求。按照國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控管理、規(guī)范住房公積金貸款政策的要求，中心先后兩次調(diào)整了住房公積金貸款政策：一是全力支持自住性購房貸款申請(qǐng)，對(duì)首次公積金貸款和中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房貸款申請(qǐng)實(shí)行了“保底數(shù)、增額度、延期限”三項(xiàng)支持政策，二是引導(dǎo)好改善性購房需求，對(duì)第二次住房公積金貸款申請(qǐng)，提高了貸款利率和首付條件；三是堅(jiān)決遏制投資或投機(jī)制性購房需求，年初即按規(guī)定停止受理三套及以上貸款申請(qǐng)。在政策調(diào)控的同時(shí)，又針對(duì)職工貸款難的實(shí)際，一方面加強(qiáng)全市資金計(jì)劃安排，優(yōu)化辦理程序，加速住房公積金貸款的受理與發(fā)放，另一方面加強(qiáng)與商業(yè)銀行協(xié)調(diào)，在信貸規(guī)模控制下優(yōu)先發(fā)放組合貸款，放款周期從最長3個(gè)月壓縮到1個(gè)月內(nèi)。另外還增加住房公積金貸款受托銀行，使職工辦理公積金貸款的銀行由原來的8家增加到現(xiàn)在的9家。
2．實(shí)行分類管理，切實(shí)加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控。按照規(guī)范化管理要求，以貸款業(yè)務(wù)流程中“審批、發(fā)放、擔(dān)保”三項(xiàng)環(huán)節(jié)為風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)，以中心管理處室、置業(yè)擔(dān)保公司和受托銀行為風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)象，明確管理制度規(guī)范業(yè)務(wù)行為：一是全面加強(qiáng)貸款條線管理力度，按照“政策統(tǒng)一、審批集中、審貸分離”的要求對(duì)分中心和辦事處受理貸款業(yè)務(wù)過程中的流程重新設(shè)計(jì)，崗位重新設(shè)定，權(quán)限重新分配，明確了全市住房公積金貸款對(duì)高層次人才優(yōu)惠政策的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和審批特殊事項(xiàng)的辦理流程，確保貸款審批的例外事項(xiàng)全面受控。二是強(qiáng)化受托銀行住房公積金金融業(yè)務(wù)管理，對(duì)受托銀行承辦住房公積金貸款業(yè)務(wù)提出了“明確銀行歸口部門，承辦人員準(zhǔn)入備案、業(yè)務(wù)系統(tǒng)集中授權(quán)”等3項(xiàng)要求。三是細(xì)化住房公積金貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程，明確中心辦事處，置業(yè)擔(dān)保公司和受托銀行之間的工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定了貸款業(yè)務(wù)辦理過程中6項(xiàng)操作流程，提出4項(xiàng)工作對(duì)接時(shí)間節(jié)點(diǎn)。四是嚴(yán)格執(zhí)行貸前調(diào)查和貸后管理規(guī)定，確保貸款資產(chǎn)安全。貸前認(rèn)真審核開發(fā)企業(yè)信用條件，嚴(yán)格把握預(yù)售期房貸款項(xiàng)目準(zhǔn)入的工程進(jìn)度要求。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)貸后逾期資產(chǎn)管理，年末全市個(gè)貸逾期率控制在0.002%內(nèi)，資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)位居全省前列。
（三）圍繞安全性目標(biāo)，全面建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)
1．推動(dòng)信息系統(tǒng)安全升級(jí)。按照現(xiàn)有信息系統(tǒng)性能升級(jí)與網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌兼顧的原則，首先是加強(qiáng)信息安全建設(shè)，通過引進(jìn)外部專業(yè)化安全服務(wù)商，對(duì)住房公積金信息系統(tǒng)進(jìn)行了全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；落實(shí)硬件設(shè)備需求、采購和管理責(zé)任，建立定期安全巡檢制度，組織實(shí)施巡檢12次，整改問題點(diǎn)34個(gè)；清理數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，通過與市房管部門協(xié)調(diào)，完成老職工售房系統(tǒng)數(shù)據(jù)的移交工作，確保住房公積金數(shù)據(jù)庫訪問權(quán)限的專屬性。其次是開展信息系統(tǒng)升級(jí)準(zhǔn)備，通過分解目標(biāo)任務(wù)、制定工作計(jì)劃、明確功能需求和選定技術(shù)解決方案后，編制完成住房公積金信息系統(tǒng)升級(jí)改造可行性報(bào)告，為明年系統(tǒng)升級(jí)工作打下了良好基礎(chǔ)。第三是拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，立足于遠(yuǎn)程便捷服務(wù)的功能定位，完成了網(wǎng)上服務(wù)廳和短信服務(wù)平臺(tái)兩項(xiàng)軟件開發(fā)任務(wù)，在上線試運(yùn)行的一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)上服務(wù)廳點(diǎn)擊率18.67萬人次，辦結(jié)業(yè)務(wù)1664筆，短信平臺(tái)提供服務(wù)6萬多人次。
2．主動(dòng)實(shí)行內(nèi)外雙重監(jiān)督。我們注重內(nèi)審防控作用，擴(kuò)大內(nèi)審對(duì)象，從市區(qū)業(yè)務(wù)處室擴(kuò)大到分中心和各辦事處，加大稽核頻率，組織開展對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)運(yùn)作和財(cái)務(wù)核算的各類抽檢達(dá)到5600筆；實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)，在開展常規(guī)內(nèi)審工作的同時(shí)，還分別開展了成本費(fèi)用支出專項(xiàng)審計(jì)和托收匯繳業(yè)務(wù)等專項(xiàng)審計(jì)7次，提出12項(xiàng)審計(jì)意見，全部整改落實(shí)。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律的制度約束，先后頒布實(shí)施了中心財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)程和資金劃撥規(guī)程。在加強(qiáng)內(nèi)審的同時(shí)，我們還主動(dòng)接受外部監(jiān)督。在我們的主動(dòng)密切配合下，順利實(shí)施了市審計(jì)局對(duì)住房公積金信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作，并按照審計(jì)報(bào)告要求，及時(shí)完成了審計(jì)問題整改，獲得審計(jì)部門的高度認(rèn)可。
（四）圍繞精細(xì)化理念，大力夯實(shí)內(nèi)部管理基礎(chǔ)
1．完善管理制度體系。我們按照精細(xì)化管理要求，大力推進(jìn)制度建設(shè)，一是以承擔(dān)的住建部住房公積金業(yè)務(wù)規(guī)范課題研究為契機(jī)，梳理完善各類制度。出臺(tái)了《行為過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》、《科級(jí)干部管理辦法（試行）》和《派遣員工管理辦法》等14個(gè)管理類文件，并編印《住房公積金管理文件匯編》和《2010年住房公積金制度匯編》各一本。二是大力推行操作標(biāo)準(zhǔn)化。按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，發(fā)動(dòng)各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)操作全程排查，在篩選總結(jié)出53項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照“一項(xiàng)管理制度，對(duì)應(yīng)一項(xiàng)操作規(guī)程”的要求，中心制定了127個(gè)管理類及業(yè)務(wù)類操作規(guī)程，涵蓋了業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理、監(jiān)督和懲防等多方面。通過制度與規(guī)程的對(duì)應(yīng)，提升了制度的可操作性和管理的規(guī)范性，使住房公積金合規(guī)管理體系基本形成。三是完善崗位職責(zé)。按照事業(yè)單位崗位設(shè)置要求，編寫崗位說明書，明確了每一個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)限和崗位的制約關(guān)系，每個(gè)員工與每項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理都在受控中。
2．加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)干部考核，對(duì)去年競爭上崗的20名相當(dāng)科級(jí)干部，嚴(yán)格按照干部試用期滿考核規(guī)定，從個(gè)人總結(jié)述職、廣泛開展測(cè)評(píng)、個(gè)別征求意見、考核等次評(píng)定四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行試用期考核。根據(jù)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要，按照公開公平公正原則，經(jīng)組織考察，群眾測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)研究決定，新提拔四名相當(dāng)副科級(jí)干部。二是開展員工培訓(xùn)。組織了3輪有220多人次參加的各類人員培訓(xùn)。從理論講課、專家授課到實(shí)景模擬，不斷豐富培訓(xùn)形式，從單位文化、服務(wù)禮儀到專業(yè)知識(shí)，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容。全部窗口服務(wù)人員經(jīng)考核合格實(shí)現(xiàn)持證上崗。三是強(qiáng)化廉政教育，年初召開全年目標(biāo)責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任簽約大會(huì)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，由中心主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子與各部門負(fù)責(zé)人簽定“業(yè)務(wù)、行風(fēng)、廉政”三合一年度目標(biāo)責(zé)任書。定期組織實(shí)施管理責(zé)任考核，對(duì)管理不達(dá)標(biāo)的部門和員工及時(shí)落實(shí)考核責(zé)任，年內(nèi)對(duì)1名中層負(fù)責(zé)人和2名員工給予了行政處分。同時(shí)，中心還十分注重思想教育工作，先后組織了廉政建設(shè)報(bào)告會(huì)、廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育等活動(dòng)，提高了黨員干部的廉潔自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
?。ㄎ澹﹪@滿意化標(biāo)準(zhǔn)，全面打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌
今年以來，我們以實(shí)施文明創(chuàng)建為抓手，從環(huán)境、服務(wù)和監(jiān)督三方面強(qiáng)化行風(fēng)與效能建設(shè)：一是改善服務(wù)環(huán)境，我們對(duì)全市住房公積金服務(wù)場所的外部環(huán)境進(jìn)行了集中提升，一方面加強(qiáng)硬件投入，加快鐘樓辦事處建設(shè)進(jìn)程，在天寧辦事處增設(shè)電子顯示屏、多媒體查詢終端等設(shè)施。另一方面加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，我們的968891服務(wù)電話今年已答復(fù)政策咨詢5.86萬條，網(wǎng)上答復(fù)咨詢5200條，在服務(wù)量上升的同時(shí)，職工咨詢問題的3日答復(fù)率達(dá)到99.4%。二是增加特色服務(wù)，今年先后開辦了服務(wù)窗口中午延時(shí)服務(wù)、網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)和周六便民服務(wù)等。通過預(yù)約為職工上門服務(wù)150多次，午間延時(shí)接待職工辦理各類業(yè)務(wù)4600多人次，組織員工262人次開展39期周六便民服務(wù)，接待職工達(dá)到2000多人次。三是注重行風(fēng)監(jiān)督，我們通過外部行風(fēng)評(píng)察員暗訪、開展窗口服務(wù)滿意率隨訪、監(jiān)察部門定期抽訪三種形式開展行風(fēng)監(jiān)督活動(dòng)。全年共組織行風(fēng)評(píng)察員開展暗訪10次，提出53項(xiàng)整改點(diǎn)并全部整改到位。開展窗口滿意度調(diào)查2060人次，總體滿意率達(dá)到99.87%。
在住房公積金各服務(wù)窗口普遍開展的服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，獲得了上級(jí)部門和職工群眾的充分肯定。中心各辦事處的多名員工收到職工留言、來信或錦旗表揚(yáng)。中心受住建部委托承辦了全國住房公積金服務(wù)培訓(xùn)班，并組織了全國110多個(gè)城市的200多人參加了服務(wù)現(xiàn)場觀摩。中心還作為行業(yè)唯一代表參加了全國建設(shè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作現(xiàn)場會(huì)并交流發(fā)言。我市住房公積金管理服務(wù)工作先后受到了住建部、省建設(shè)廳、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。中心還有三名員工先后獲得了市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、市道德之星和市?yōu)秀共產(chǎn)黨員的榮譽(yù)。
2011年，我們加快推進(jìn)住房公積金制度，充分發(fā)揮住房保障作用，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷優(yōu)化窗口服務(wù)，各項(xiàng)工作取得了一定成績，但我們也看到工作中還存在一定不足之處：一是對(duì)政府部門的工作對(duì)接能力需進(jìn)一步提升。為進(jìn)一步擴(kuò)大制度覆蓋面，增強(qiáng)住房公積金制度的行政推動(dòng)力，中心還需加強(qiáng)與城區(qū)政府部門工作協(xié)調(diào)，盡早把住房公積金增人擴(kuò)面工作列入城區(qū)各政府部門的目標(biāo)責(zé)任；二是對(duì)商業(yè)銀行的住房金融協(xié)調(diào)能力需進(jìn)一步提升。面對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控下職工購房商業(yè)貸款“門檻高、負(fù)擔(dān)重、申請(qǐng)難”的實(shí)際情況，中心還需增強(qiáng)與商業(yè)銀行的工作協(xié)調(diào)，加快組合貸款的放款節(jié)奏，滿足職工群眾住房保障的剛性需求。三是中心內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)“三統(tǒng)一”的執(zhí)行能力需進(jìn)一步提升。按照全市住房公積金“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的要求，中心還需加強(qiáng)單位文化培訓(xùn)，加大管理考核，提升部門執(zhí)行力。
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