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二○○五年工作計(jì)劃
2005年，中心要認(rèn)真貫徹十六屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀思想，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省住房公積金監(jiān)管辦的指導(dǎo)下，以促進(jìn)我市早日實(shí)現(xiàn)住房小康為目標(biāo)，以完善政策性住房金融體系為方向，以全面建立住房保障體系為己任，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》和上級(jí)要求做好住房公積金管理各項(xiàng)工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指針，圍繞我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的工作目標(biāo)，結(jié)合中心職責(zé)，逐步理順外部關(guān)系，合理調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置現(xiàn)有資源，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，重點(diǎn)突破，系統(tǒng)管理，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升全市住房公積金整體管理水平和能力。
二、目標(biāo)任務(wù)
2005年的工作目標(biāo)和任務(wù)是“做好五件事，確保雙十一”。“做好五件事”就是要建立一套機(jī)制（考核內(nèi)控機(jī)制）、改造一個(gè)平臺(tái)（計(jì)算機(jī)平臺(tái)）、創(chuàng)新一個(gè)模式（實(shí)行管營(yíng)分離）、施行一套規(guī)范（ISO9001標(biāo)準(zhǔn)）、出臺(tái)和完善一項(xiàng)政策（非公企業(yè)催建催繳意見(jiàn)和個(gè)貸管理辦法）；“確保雙十一”就是要確保全市住房公積金歸集11億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款11億元。同時(shí)，歸集余額爭(zhēng)取達(dá)38億元，個(gè)貸余額達(dá)27億元。同時(shí)，力爭(zhēng)提取率控制在當(dāng)年歸集額的50%以內(nèi)；使用率達(dá)85%以上，個(gè)貸率達(dá)68%以上，資金收益率達(dá)1.35%以上，個(gè)貸逾期率控制在0.3‰以內(nèi)，使資金管理主要指標(biāo)仍保持全省領(lǐng)先地位。
三、主要工作
（一）以增人擴(kuò)面為龍頭，調(diào)動(dòng)社會(huì)積極因素，狠抓“四個(gè)一批”，打好歸集擴(kuò)面硬仗
第一，出臺(tái)《關(guān)于做好我市非公企事業(yè)單位住房公積金催建催繳工作的意見(jiàn)》，敦促我市外資、民資、改制等各類企事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)按照《條例》和《歸集辦法》的規(guī)定建立住房公積金制度，以此來(lái)擴(kuò)大歸集覆蓋面，維護(hù)非公企業(yè)職工合法權(quán)益，發(fā)揮住房公積金對(duì)職工住房消費(fèi)和實(shí)現(xiàn)住房小康的促進(jìn)作用。
第二，細(xì)化工作目標(biāo)，瞄準(zhǔn)四大群體。即拓展一批新建單位：通過(guò)工商行政部門的企業(yè)登記和年審，采集信息，排隊(duì)篩選，定向攻關(guān)；穩(wěn)定一批優(yōu)質(zhì)單位：包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位，對(duì)新進(jìn)人員增人擴(kuò)面，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)鼓勵(lì)提高繳存比例；抓緊一批改制單位：通過(guò)財(cái)政、市體改辦、經(jīng)貿(mào)委等部門，依靠行政和法律手段解決住房公積金債務(wù)歷史遺留問(wèn)題；突破一批非公單位：這是重中之重的工作，邀請(qǐng)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體共同商討措施辦法，對(duì)民企負(fù)責(zé)人擴(kuò)大約談面，先在有一定規(guī)模、管理規(guī)范的企業(yè)內(nèi)實(shí)施，再逐步在面上推開(kāi)。努力解決剩余街鎮(zhèn)政府及事業(yè)單位的建制問(wèn)題。
第三，整合人力資源，整體聯(lián)動(dòng)攻關(guān)，對(duì)“四個(gè)一批”的目標(biāo)客戶，實(shí)行分層次，定單位、下指標(biāo)、評(píng)業(yè)績(jī)、查進(jìn)度、掛分配。明確增人擴(kuò)面計(jì)劃指標(biāo)，層層分解落實(shí)到人，按月考核工作進(jìn)度，張榜公布開(kāi)展競(jìng)賽。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)直接攻關(guān)，市中心、分中心各級(jí)主任和助理以及歸集科人員工作重心移位擴(kuò)面工作。挖掘和整合人力資源，充實(shí)歸集隊(duì)伍力量，建立協(xié)管員隊(duì)伍，協(xié)同作戰(zhàn)，市中心和分中心各科室和各工種發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面，有所推動(dòng)。
第四，動(dòng)員社會(huì)力量，實(shí)行齊抓共管。措施上，采取“一個(gè)改進(jìn)、兩個(gè)對(duì)接、三管齊下”。
一個(gè)改進(jìn)：改進(jìn)與受托銀行業(yè)務(wù)操作關(guān)系，重新界定和清晰中心與銀行的職能分工和職責(zé)履行、規(guī)范委托協(xié)議內(nèi)容，將增人擴(kuò)面與受托銀行的委存、委貸手續(xù)費(fèi)等業(yè)務(wù)掛鉤考核，以調(diào)動(dòng)其積極性。同時(shí)，試行“匯繳托收”方式，由單位支票結(jié)算改為中心主動(dòng)托收。
兩個(gè)對(duì)接：與工商、社保部門信息對(duì)接，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，為增人擴(kuò)面，應(yīng)建盡建掌控源頭和第一手資料；與統(tǒng)計(jì)、地稅部門信息對(duì)接，通過(guò)數(shù)據(jù)核實(shí)、帳務(wù)查實(shí)，對(duì)增人增收、應(yīng)繳盡繳提供有效保證。
三管齊下：一是強(qiáng)化社會(huì)宣傳，宣傳主題定位于兩個(gè)結(jié)合，即國(guó)家宏觀改革和我市管理辦法相結(jié)合；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法繳存和企業(yè)職工自我維權(quán)相結(jié)合，中心對(duì)宣傳工作進(jìn)行整體策劃，建立具有針對(duì)性、權(quán)威性、長(zhǎng)效性的宣傳渠道，并在相關(guān)報(bào)刊設(shè)立“住房金融”專欄，充分利用電視、電臺(tái)、網(wǎng)站、日?qǐng)?bào)、晚報(bào)等宣傳媒體，提高社會(huì)各界對(duì)住房公積金的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造有利的社會(huì)環(huán)境。二是密切與社保、審計(jì)等部門的協(xié)作關(guān)系，爭(zhēng)取“四金聯(lián)動(dòng)”將住房公積金納入養(yǎng)老、醫(yī)療等社?；鸬穆?lián)合年檢和年度審計(jì)。三是運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化行政執(zhí)法，努力做到嚴(yán)肅執(zhí)法與熱情服務(wù)的和諧統(tǒng)一。
（二）以個(gè)貸政策調(diào)整為亮點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)效應(yīng)，擴(kuò)大政策性貸款的受益面
個(gè)貸是住房公積金承擔(dān)社會(huì)職能、發(fā)揮社會(huì)作用的重要渠道，中心要把個(gè)貸作為擴(kuò)大影響、提高地位的平臺(tái)，加大對(duì)職工改善住房條件的支持力度，提高社會(huì)關(guān)注度，提高百姓以及政府的認(rèn)可度。
一要修訂、完善貸款管理辦法和貸款擔(dān)保管理辦法。根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及職工住房消費(fèi)需求變化情況，由市政府出臺(tái)我市《住房公積金個(gè)人貸款管理辦法》，并由市中心聯(lián)合市財(cái)政、市人行等綜合部門制定我市新的《住房公積金個(gè)人貸款擔(dān)保管理辦法》。適度推出住房公積金個(gè)貸貼息、減免利息、貸款資產(chǎn)重組、增加擔(dān)保方式等政策，切實(shí)發(fā)揮住房公積金促進(jìn)我市住房小康建設(shè)、住房金融健康發(fā)展和住房保障的作用。
二要?jiǎng)?chuàng)新個(gè)貸品種，發(fā)展個(gè)貸業(yè)務(wù)。嘗試推出等額本金還款等新的服務(wù)品種，完善和豐富住房公積金貸款體系，不斷滿足職工的貸款需求。全力發(fā)展住房公積金個(gè)貸業(yè)務(wù)，將個(gè)貸作為住房公積金資金使用的主方向，將個(gè)貸作為擴(kuò)大住房公積金增值收益的主渠道。
三要加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范。修訂期房房源管理辦法，完善期房項(xiàng)目貸審制度；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)銀行、擔(dān)保的監(jiān)管和考核，切實(shí)做好個(gè)貸逾期催收工作。
（三）以資金管理為核心，全面實(shí)施ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高內(nèi)控能力
中心作為住房公積金的資金管理部門，其營(yíng)運(yùn)管理的核心是資金管理，所以資金運(yùn)作必須實(shí)施“全過(guò)程”控制，用ISO9001質(zhì)量體系來(lái)規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)，通過(guò)以下三方面工作提高內(nèi)控能力：
一要配合管營(yíng)分離的實(shí)施，做好會(huì)計(jì)核算模式的調(diào)整工作。借鑒銀行核算模式，將會(huì)計(jì)核算功能融入到前臺(tái)業(yè)務(wù)管理中，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作前移，提高資金管理效率。
二要建立內(nèi)控稽核機(jī)制。在內(nèi)部以強(qiáng)化計(jì)劃調(diào)控和稽核內(nèi)控為主線，改垂直管理為扁平化管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，高效運(yùn)作。建立和完善內(nèi)部統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)軟件，使監(jiān)管層及時(shí)掌握數(shù)據(jù)信息，并監(jiān)控營(yíng)運(yùn)狀況。要建立和完善“授權(quán)操作制”，“審批核查分離制”、“重點(diǎn)崗位輪換制”、“離任離崗稽核制”等，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。
三要改革金融委托形式。將分散委托改為市中心統(tǒng)一委托，并以擴(kuò)面增人作為金融委托的重點(diǎn)，完善金融委托業(yè)務(wù)考核辦法。在不增加總費(fèi)用的前提下，改變手續(xù)費(fèi)結(jié)付標(biāo)準(zhǔn)，提高受托銀行積極性。同時(shí)將銀行結(jié)算業(yè)務(wù)的時(shí)段與會(huì)計(jì)核算年度一致，使會(huì)計(jì)核算更完整客觀地反映各項(xiàng)成本、費(fèi)用、收益等。
（四）以信息管理為載體，全面改造計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，提升業(yè)務(wù)處理能力
信息管理是科學(xué)管理的基礎(chǔ)，而科學(xué)管理的前提必須有一套完善的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)作支撐，我們將全面改造計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)施“五個(gè)一工程”，即建立一個(gè)局域網(wǎng)；設(shè)立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)；建立一套個(gè)人客戶信息系統(tǒng)；建立一套統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的軟件系統(tǒng)；自動(dòng)生成一套報(bào)表系統(tǒng)。真正做到以客戶為中心，一個(gè)編號(hào)全面反映個(gè)人客戶的繳存余額、提取發(fā)生額、貸款余額、還款發(fā)生額、利息結(jié)轉(zhuǎn)等信息數(shù)據(jù)。在硬件上，完成主機(jī)房建設(shè)，服務(wù)器更新，光纖的增設(shè)及暢通運(yùn)行，真正使管理和運(yùn)營(yíng)兩個(gè)層面的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
（五）以基礎(chǔ)管理為平臺(tái)，完善統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效考核體系，提升內(nèi)部管理能力落不明
一要調(diào)整住房公積金管理模式，實(shí)行管營(yíng)分離。即將住房公積金管理職能與營(yíng)運(yùn)職能相對(duì)分離，全面提升住房公積金管理能力和業(yè)務(wù)拓展能力，使住房公積金管理再上臺(tái)階。
二要建立完善內(nèi)部統(tǒng)計(jì)體系。首先借鑒銀行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)體系，根據(jù)實(shí)際需要，完善業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；其次要改進(jìn)計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)軟件；第三要建立統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析。
三要完善績(jī)效考核體系。根據(jù)市人事局加快人事制度改革的要求，中層競(jìng)爭(zhēng)上崗逐步到位，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部績(jī)效考核，調(diào)動(dòng)員工工作積極性。
（六）以制度建設(shè)為手段，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高廉潔自律自覺(jué)性
一要加強(qiáng)中心班子建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，要求干部職工廉潔自律、敬業(yè)愛(ài)崗，真正把中心建設(shè)成班子團(tuán)結(jié)、作風(fēng)過(guò)硬、管理嚴(yán)密的一流隊(duì)伍；
二要加強(qiáng)窗口服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行《員工服務(wù)管理辦法》和《員工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，提高窗口工作人員的服務(wù)技巧和服務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)流程，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)；
三要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)。制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)專項(xiàng)授課、項(xiàng)目培訓(xùn)、講座、自學(xué)等形式，加強(qiáng)員工房地產(chǎn)、金融、財(cái)務(wù)、法律、計(jì)算機(jī)以及住房公積金業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，全面提高職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
2005年是中心的“管理年”，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省建設(shè)廳、省住房公積金監(jiān)管辦的正確指導(dǎo)下，圍繞“管理年”活動(dòng)，緊緊抓住管理模式和核算模式調(diào)整的契機(jī)，向管理要效益，以?shī)^發(fā)有為的精神抓好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)為老百姓多辦好事、多辦實(shí)事。我們有信心和決心，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成全年目標(biāo)任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、為我市職工早日實(shí)現(xiàn)居住小康作出更大的貢獻(xiàn)。
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