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        信息名稱:江蘇省《鹽業(yè)管理條例》實施辦法
        索 引 號:014109795/2012-00046
        法定主動公開分類: 公開方式:主動公開
        文件編號:江蘇省人民政府令第19號 發(fā)布機構(gòu):常州工商局
        生成日期:1991-06-27 公開日期:2012-06-12 廢止日期:有效
        內(nèi)容概述:根據(jù)國務(wù)院《鹽業(yè)管理條例》的規(guī)定,結(jié)合本省情況,制定本實施辦法。   第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運銷活動,必須遵守本實施辦法。   第三條 省鹽務(wù)管理局是省人民政府鹽業(yè)行政主管部門,主管全省鹽業(yè)工作。
        江蘇省《鹽業(yè)管理條例》實施辦法
        江蘇省人民政府令第19號

        一九九一年六月二十七日江蘇省人民政府第86次常務(wù)會議通過  一九九一年十月四日江蘇省人民政府令第19號發(fā)布 根據(jù)1997年12月27日江蘇省人民政府第107 次常務(wù)會議通過的江蘇省人民政府令第109號進行修正              第一章 總 則   第一條 根據(jù)國務(wù)院《鹽業(yè)管理條例》的規(guī)定,結(jié)合本省情況,制定本實施辦法。   第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運銷活動,必須遵守本實施辦法。   第三條 省鹽務(wù)管理局是省人民政府鹽業(yè)行政主管部門,主管全省鹽業(yè)工作。   各市、縣人民政府鹽業(yè)行政主管部門,主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作。   第四條 省鹽業(yè)行政主管部門的職責(zé):  ?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)鹽業(yè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;  ?。ǘ┚幹菩袠I(yè)生產(chǎn)、銷售和發(fā)展規(guī)劃,制定有關(guān)管理制度;  ?。ㄈ┚幹坪凸芾砣←}的生產(chǎn)、分配、調(diào)撥計劃;  ?。ㄋ模┲贫?、核發(fā)省內(nèi)鹽業(yè)管理的有關(guān)票證;  ?。ㄎ澹┎樘幈拘姓^(qū)域內(nèi)重大的鹽業(yè)違法案件,協(xié)調(diào)區(qū)際鹽產(chǎn)品銷售糾紛;   (六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。   第五條 市、縣鹽業(yè)行政主管部門的職責(zé):  ?。ㄒ唬┴瀼貙嵤﹪矣嘘P(guān)鹽業(yè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,執(zhí)行各項管理制度;  ?。ǘ┚幹票镜貐^(qū)的鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃;  ?。ㄈ┙M織落實上級鹽業(yè)行政主管部門下達(dá)的生產(chǎn)、銷售等計劃指標(biāo);  ?。ㄋ模┎樘幈拘姓^(qū)域內(nèi)私產(chǎn)、私運、私銷、私購、侵銷、倒買倒賣鹽產(chǎn)品的鹽業(yè)違法案件,會同有關(guān)部門對鹽市場進行管理。   第六條 省鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)直屬鹽業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理和省際鹽產(chǎn)品的調(diào)進調(diào)出;公收各市、縣、鄉(xiāng)辦的全民、集體鹽場(廠、礦)和部隊系統(tǒng)、農(nóng)墾系統(tǒng)、勞改系統(tǒng)等鹽場 (廠、礦)的鹽產(chǎn)品。公收辦法由省鹽業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定。   第七條 省鹽業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測站是本省鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),負(fù)責(zé)對產(chǎn)、運、銷過程中鹽產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗。              第二章 資源開發(fā)管理   第八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)鹽資源(包括利用海水制鹽、開發(fā)巖鹽和天然鹵水制鹽),必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,服從省鹽業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一管理,實行統(tǒng)籌 規(guī)劃、合理布局、以銷定產(chǎn)、有計劃地開發(fā)。   第九條 開發(fā)鹽資源,開辦制鹽企業(yè)(含非制鹽企業(yè)開發(fā)鹽資源,下同),必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意,并按規(guī)定向工商行政管理機關(guān)申請,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。   私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源。   第十條 凡從事巖鹽地質(zhì)勘查的單位,必須依法向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理申請登記手續(xù),領(lǐng)取勘查許可證。   凡從事巖鹽開采的單位,必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意,向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理申請登記手續(xù),領(lǐng)取采礦許可證。   開采巖鹽,除經(jīng)省計劃、地礦和鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)者外,不得采用探采結(jié)合的方式。   巖鹽資源開發(fā)管理的具體規(guī)定,由省鹽業(yè)行政主管部門會同省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定。              第三章 鹽場(廠、礦)保護   第十一條 鹽場防護堤至最小高潮位線之間的區(qū)域和納潮、排淡專用河道兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域為鹽場保護區(qū)。   鹽場保護區(qū)如在水利工程管理范圍內(nèi),鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)配合水行政主管部門做好管理工作,汛期應(yīng)服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。   第十二條 鹽場海堤內(nèi)的灘涂、水面和尚未利用的土地,由依法擁有土地使用權(quán)的鹽業(yè)企業(yè)使用。   鹽場海堤外的灘涂,凡適宜產(chǎn)鹽的,應(yīng)優(yōu)先發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)。其他的資源開發(fā)活動,不得妨害現(xiàn)有鹽場的正常生產(chǎn)。   第十三條 鹽田防護堤的護堤區(qū)和納潮、排淡專用河道兩側(cè)保護區(qū)內(nèi)的沙石、貝殼等嚴(yán)禁擅自開采、挖取。鹽場海堤、鹽田防護堤、閘壩、引潮河、導(dǎo)水溝、復(fù)堆河、駁鹽河、橋 梁等主要工程和鹽田生產(chǎn)設(shè)施、儲運設(shè)施,任何單位和個人不得破壞或侵占。   第十四條 已經(jīng)納入鹽場的原料海水和水庫、夾灘儲存的原料水,包括半成品(鹵水)及其他共生、伴生鹽類和生物,非鹽業(yè)生產(chǎn)單位不得擅自使用、排放或侵占。   第十五條 鹽礦的礦山設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備及其他合法財產(chǎn),受法律保護,任何單位和個人不得破壞或侵占。禁止在鹽礦區(qū)內(nèi)從事有礙鹽礦正常生產(chǎn)的活動。   第十六條 鹽田的廢棄、改產(chǎn),必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。   巖鹽礦井的廢棄,必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門和地礦、環(huán)保等有關(guān)部門審查,按國家有關(guān)規(guī)定辦理閉坑手續(xù)。   第十七條 鹽場(廠、礦)的公安機關(guān)負(fù)責(zé)鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作。              第四章 生產(chǎn)管理   第十八條 鹽業(yè)生產(chǎn)實行制鹽許可證制度。制鹽企業(yè)(包括生產(chǎn)加工鹽和液體鹽的企業(yè))必須向省鹽業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取制鹽許可證。未取得制鹽許可證的企業(yè),不得進行鹽 業(yè)生產(chǎn)。   第十九條 領(lǐng)取制鹽許可證的單位必須具備以下條件:   (一)具備法人資格;  ?。ǘ┓先←}業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局;  ?。ㄈ┥a(chǎn)設(shè)備先進、齊全,工藝流程合理;  ?。ㄋ模﹪?yán)格按生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn),配備有合格的化驗、檢測人員;  ?。ㄎ澹┊a(chǎn)品業(yè)經(jīng)省鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢測,達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);   (六)食用鹽中添加營養(yǎng)強化劑或藥物的,業(yè)經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門和省衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn);   (七)生產(chǎn)液體鹽的企業(yè),已落實相應(yīng)的用戶和環(huán)境保護措施。   第二十條 制鹽企業(yè)申請領(lǐng)取制鹽許可證,必須按規(guī)定填寫制鹽許可證申請書,經(jīng)所在地鹽業(yè)行政主管部門審查后,報省鹽業(yè)行政主管部門審批發(fā)證。   制鹽企業(yè)必須轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)的,應(yīng)報原發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn),并繳銷制鹽許可證。   嚴(yán)禁出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣、偽造制鹽許可證。   第二十一條 禁止采用平鍋熬制、礦鹵就地灘曬、刨泥淋鹵和燒灰板曬等方法制鹽。   禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽。              第五章 運銷管理   第二十二條 對鹽(包括加工鹽、液體鹽)的分配、調(diào)撥、運銷實行計劃管理。由省計經(jīng)委會鹽業(yè)行政主管部門制定分配計劃,省鹽業(yè)公司組織實施。其他任何單位和個人不得自 行購銷。   第二十三條 購鹽單位應(yīng)在年度開始三個月前向所在地的鹽業(yè)行政主管部門申請購鹽計劃,并按規(guī)定領(lǐng)取購鹽證。   使用減稅工業(yè)鹽的單位必須經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)。   第二十四條 鹽的運銷站、坨發(fā)運鹽產(chǎn)品采用統(tǒng)一專用發(fā)票,實行準(zhǔn)運證制度。在途及運輸期間必須貨、票、證同行。無票、無證的,運輸部門不得承運,購鹽單位不得入庫。   統(tǒng)一專用發(fā)票和準(zhǔn)運證由省鹽業(yè)公司核發(fā)。   第二十五條 對年用鹽量在5000噸以上的純堿、燒堿工業(yè)用鹽單位實行定點供應(yīng),其他用鹽單位由當(dāng)?shù)佧}業(yè)批發(fā)企業(yè)供應(yīng)。各級鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)應(yīng)按計劃組織購進,保質(zhì)保量供 應(yīng)。   第二十六條 購鹽單位必須到指定的鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)購鹽。   嚴(yán)禁出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣、偽造購鹽證和準(zhǔn)運證。   第二十七條 嚴(yán)禁將等外鹽、下腳鹽、循環(huán)鹽、回收苦鹽和利用工業(yè)廢渣、廢液加工的鹽產(chǎn)品投放市場銷售。   第二十八條 食用鹽的包裝和儲運必須符合《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定。嚴(yán)禁將不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品投放食用鹽市場銷售。   第二十九條 凡碘缺乏病地區(qū),必須供應(yīng)合格的加碘食用鹽。嚴(yán)禁非碘鹽和不合格碘鹽流入病區(qū)的食用鹽市場。   第三十條 鹽產(chǎn)區(qū)的運銷站、坨必須按計劃流向,定時定量,均衡發(fā)運食用鹽。   交通運輸部門應(yīng)將食用鹽調(diào)運列入省級運輸計劃,優(yōu)先安排運輸工具。   鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)除按國家規(guī)定備足儲備鹽外,應(yīng)保持足夠三個月銷量的庫存,按規(guī)定的經(jīng)營范圍組織供應(yīng)。   基層供銷社和商業(yè)部門的食用鹽零售單位以及受托代銷食用鹽的個體工商戶,必須把食用鹽作為必備商品供應(yīng)。不得賣大戶、囤積惜售和搭配銷售。   第三十一條 鹽的價格按國家規(guī)定執(zhí)行。食用鹽的價區(qū)和城鄉(xiāng)差價由省鹽業(yè)行政主管部門提出方案,報省物價管理機關(guān)核定。鹽產(chǎn)品經(jīng)銷單位不得擅自變動。嚴(yán)禁亂加價、亂收 費。   第三十二條 凡屬下列情形之一者視為私鹽:  ?。ㄒ唬┪慈〉弥汽}許可證而擅自生產(chǎn)的原鹽、加工鹽、液體鹽和以氯化鈉為主要成份的各類鹽產(chǎn)品;  ?。ǘ┪唇?jīng)省鹽業(yè)公司調(diào)撥或鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)而私運、私銷、私購的鹽產(chǎn)品;   (三)違背鹽業(yè)管理法規(guī),用以串換物資或送禮的鹽產(chǎn)品。   第三十三條 鹽政管理人員在執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志,主動出示檢查證件。   被檢查的單位或個人必須服從檢查,提供有關(guān)證件及資料,如實回答查詢。   在查處鹽業(yè)違法案件時,各有關(guān)部門應(yīng)積極支持,給予配合。              第六章 法律責(zé)任   第三十四條 違反本實施辦法第九條和第十條的規(guī)定,擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)的,或擅自采用探采結(jié)合方式開采巖鹽的,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;法律、法 規(guī)沒有規(guī)定的,由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其改正,并可處以警告或30000元以下的罰款。對越權(quán)批準(zhǔn)開發(fā)鹽資源的,追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。   第三十五條 違反本實施辦法第十二條至第十六條的規(guī)定,侵占鹽業(yè)企業(yè)合法財產(chǎn)、損害鹽業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的,鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失,并 可沒收其非法所得;對直接責(zé)任者,可處以不超過其非法所得5倍的罰款。   第三十六條 違反本實施辦法第十八條和第二十條的規(guī)定,未領(lǐng)取制鹽許可證而進行鹽業(yè)生產(chǎn)的,鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其申領(lǐng)制鹽許可證,并可根據(jù)情節(jié)輕重處以警告或者 500元以上5000元以下的罰款。   第三十七條 違反本實施辦法第十九條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項的規(guī)定,在生產(chǎn)中降低鹽產(chǎn)品質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并依 法給予處罰;拒不改正的,由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。   第三十八條 違反本實施辦法第二十條和第二十六條的規(guī)定,出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣、偽造制鹽許可證、購鹽證或準(zhǔn)運證的,鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)收繳其偽造的證件,并可處 以2000元以下的罰款。   第三十九條 違反本實施辦法第二十一條和第二十七條的規(guī)定,采取禁用方法制鹽或銷售禁銷鹽產(chǎn)品的,鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)或銷售,查封或拆除其制鹽設(shè) 施,沒收其鹽產(chǎn)品和非法所得,并可處以不超過其非法所得5倍的罰款。   第四十條 違反本實施辦法第二十八條和第三十條的規(guī)定,包裝、儲運和銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食用鹽或采取不正當(dāng)手段銷售食用鹽的,鹽業(yè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)和 衛(wèi)生行政部門根據(jù)各自的職責(zé)分工,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。   第四十一條 違反本實施辦法第二十九條的規(guī)定,在碘缺乏病地區(qū)食用鹽市場銷售非碘鹽或不合格碘鹽的,鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)沒收其經(jīng)營的全部鹽產(chǎn)品和違法所得,并可處以 鹽產(chǎn)品總價值3倍以下的罰款。   第四十二條 違反本實施辦法第二十二條、第二十四條和第二十六條的規(guī)定,或?qū)俚谌l規(guī)定之情形,擅自在省內(nèi)和省際間調(diào)進調(diào)出鹽產(chǎn)品,或私運、私銷、私購、侵銷、倒 買倒賣鹽產(chǎn)品,或以鹽換物的,鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)就地封存,沒收其鹽產(chǎn)品和違法所得,并可處以鹽產(chǎn)品總價值3倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。   第四十三條 違反本實施辦法第二十三條和第三十一條的規(guī)定,偷漏稅款或亂加價的,由稅務(wù)機關(guān)或物價管理機關(guān)依法處理。   第四十四條 違反《治安管理處罰條例》的規(guī)定,拒絕、阻礙鹽政管理人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依法處罰。   違反《鹽業(yè)管理條例》和本實施辦法的規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重,觸犯刑律的,提請司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。   第四十五條 當(dāng)事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)向本級人民政府或者上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng) 在收到復(fù)議申請之日起2個月內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決定的鹽業(yè)行政 主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。               第七章 附 則   第四十六條 本實施辦法由省鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。   第四十七條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。一九八七年省政府頒發(fā)的《江蘇省鹽政管理辦法》同時廢止。   江蘇省人民政府關(guān)于修改《江蘇省鹽業(yè)管理條例實施辦法》的決定  ?。ǎ保梗梗纺辏保痹拢玻啡战?jīng)省人民政府第107次常務(wù)會議審議通過 江蘇省人民政府令第109號發(fā)布)   一、第三十四條修改為:“違反本實施辦法第九條和第十條的規(guī)定,擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)的,或擅自采用探采結(jié)合方式開采巖鹽的,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī) 定;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其改正,并可處以警告或30000元以下的罰款。對越權(quán)批準(zhǔn)開發(fā)鹽資源的,追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。”   二、刪除第三十五條第二款。   三、第三十六條修改為:“違反本實施辦法第十八條和第二十條的規(guī)定,未領(lǐng)取制鹽許可證而進行鹽業(yè)生產(chǎn)的,鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其申領(lǐng)制鹽許可證,并可根據(jù)情節(jié)輕重 處以警告或者500元以上5000元以下的罰款。”   四、第三十七條修改為:“違反本實施辦法第十九條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項的規(guī)定,在生產(chǎn)中降低鹽產(chǎn)品質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令 其改正,并依法給予處罰;拒不改正的,由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。”   五、第三十八條修改為:“違反本實施辦法第二十條和第二十六條的規(guī)定,出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣、偽造制鹽許可證、購鹽證或準(zhǔn)運證的,鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)收繳其偽造的 證件,并可處以2000元以下的罰款。”   六、第四十條修改為:“違反本實施辦法第二十八條和第三十條的規(guī)定,包裝、儲運和銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食用鹽或采取不正當(dāng)手段銷售食用鹽的,鹽業(yè)行政主管部門、工商行 政管理機關(guān)和衛(wèi)生行政部門根據(jù)各自的職責(zé)分工,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。”   七、第四十一條修改為:“違反本實施辦法第二十九條的規(guī)定,在碘缺乏病地區(qū)食用鹽市場銷售非碘鹽或不合格碘鹽的,鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)沒收其經(jīng)營的全部鹽產(chǎn)品和違法所 得,并可處以鹽產(chǎn)品總價值3倍以下的罰款。”   八、第四十二條修改為:“違反本實施辦法第二十二條、第二十四條和第二十六條的規(guī)定,或?qū)俚谌l規(guī)定之情形,擅自在省內(nèi)和省際間調(diào)進調(diào)出鹽產(chǎn)品,或私運、私銷、私 購、侵銷、倒買倒賣鹽產(chǎn)品,或以鹽換物的,鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)就地封存,沒收其鹽產(chǎn)品和違法所得,并可處以鹽產(chǎn)品總價值3倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究 刑事責(zé)任。”   九、第四十五條修改為:“當(dāng)事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)向本級人民政府或者上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復(fù)議。 復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起2個月內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決 定的鹽業(yè)行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。”   對有關(guān)條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。   本決定自公布之日起施行。


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