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1988年 1月 9日 工 商 廣 字 〔 1988〕 第 13號 公 布 1998年 12月 3日 國 家 工 商 行 政 管 理 局 令 第 86號 修 訂
第 一 條 根 據(jù) 《 廣 告 管 理 條 例 》 (以 下 簡 稱 《 條 例 》 )第 二 十 一 條 的 規(guī) 定 ， 制 定 本 細 則 。
第 二 條 《 條 例 》 第 二 條 規(guī) 定 的 管 理 范 圍 包 括 ：
(一 )利 用 報 紙 、 期 刊 、 圖 書 、 名 錄 等 刊 登 廣 告 。
(二 )利 用 廣 播 、 電 視 、 電 影 、 錄 像 、 幻 燈 等 播 映 廣 告 。
(三 )利 用 街 道 、 廣 場 、 機 場 、 車 站 、 碼 頭 等 的 建 筑 物 或 空 間 設(shè) 置 路 牌 、 霓 虹 燈 、 電 子 顯 示 牌 、 、 櫥 窗 、 燈 箱 、 墻 壁 等 廣 告 。
(四 )利 用 影 劇 院 、 體 育 場 (館 )、 文 化 館 、 展 覽 館 、 賓 館 、 飯 店 、 游 樂 場 、 商 場 等 場 所 內(nèi) 外 設(shè) 置 、 張 貼 廣 告 。
(五 )利 用 車 、 船 、 飛 機 等 交 通 工 具 設(shè) 置 、 繪 制 、 張 貼 廣 告 。
(六 )通 過 郵 局 郵 寄 各 類 廣 告 宣 傳 品 。
(七 )利 用 饋 贈 實 物 進 行 廣 告 宣 傳 。
(八 )利 用 其 他 媒 介 和 形 式 刊 播 、 設(shè) 置 、 張 貼 廣 告 。
第 三 條 申 請 經(jīng) 營 廣 告 業(yè) 務(wù) 的 企 業(yè) ， 除 符 合 企 業(yè) 登 記 等 條 例 外 ， 還 應(yīng) 具 備 下 列 條 例 ：
(一 )有 負 責 市 場 調(diào) 查 的 機 構(gòu) 和 專 業(yè) 人 員 。
(二 )有 熟 悉 廣 告 管 理 法 規(guī) 的 管 理 人 員 及 廣 告 設(shè) 計 、 制 作 、 編 審 人 員 。
(三 )有 專 職 的 財 會 人 員 。
(四 )申 請 承 接 或 代 理 外 商 來 華 廣 告 ， 應(yīng) 當 具 備 經(jīng) 營 外 商 來 華 廣 告 的 能 力 。
第 四 條 兼 營 廣 告 業(yè) 務(wù) 的 事 業(yè) 單 位 ， 應(yīng) 當 具 備 下 列 條 件 ：
(一 )有 直 接 發(fā) 布 廣 告 的 手 段 以 及 設(shè) 計 、 制 作 廣 告 的 技 術(shù) 、 設(shè) 備 。
(二 )有 熟 悉 廣 告 管 理 法 規(guī) 的 管 理 人 員 和 編 審 人 員 。
(三 )單 獨 立 帳 ， 有 專 職 或 兼 職 的 財 會 人 員 。
第 五 條 中 外 合 資 經(jīng) 營 企 業(yè) 、 中 外 合 作 經(jīng) 營 企 業(yè) 申 請 經(jīng) 營 廣 告 業(yè) 務(wù) ， 參 照 《 條 例 》 、 本 細 則 和 有 關(guān) 規(guī) 定 辦 理 。
第 六 條 申 請 經(jīng) 營 廣 告 業(yè) 務(wù) 的 個 體 工 商 戶 ， 除 應(yīng) 具 備 《 城 鄉(xiāng) 個 體 工 商 戶 管 理 暫 行 條 例 》 規(guī) 定 的 條 件 外 ， 本 人 還 應(yīng) 具 有 廣 告 專 業(yè) 技 能 ， 熟 悉 廣 告 管 理 法 規(guī) ， 并 經(jīng) 考 試 審 查 合 格 。
第 七 條 根 據(jù) 《 條 例 》 第 六 條 的 規(guī) 定 ， 按 照 下 列 程 序 辦 理 廣 告 經(jīng) 營 者 的 審 批 登 記 ：
(一 )全 國 性 的 廣 告 企 業(yè) ， 中 外 合 資 、 中 外 合 作 經(jīng) 營 廣 告 業(yè) 務(wù) 的 企 業(yè) ， 向 國 家 工 商 行 政 管 理 局 申 請 ， 經(jīng) 核 準 ， 發(fā) 給 《 中 華 人 民 共 和 國 營 業(yè) 執(zhí) 照 》 。
地 方 性 的 廣 告 企 業(yè) ， 向 所 在 市 、 縣 工 商 行 政 管 理 局 申 請 ， 報 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 工 商 行 政 管 理 局 或 其 授 權(quán) 的 省 轄 市 工 商 行 政 管 理 局 核 準 ， 由 所 在 市 、 縣 工 商 行 政 管 理 局 發(fā) 給 《 企 業(yè) 法 人 營 業(yè) 執(zhí) 照 》 。
(二 )兼 營 廣 告 業(yè) 務(wù) 的 事 業(yè) 單 位 ， 向 所 在 市 、 縣 工 商 行 政 管 理 局 申 請 ， 報 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 工 商 行 政 管 理 局 或 其 授 權(quán) 的 省 轄 市 工 商 行 政 管 理 局 核 準 ， 由 所 在 市 、 縣 工 商 行 政 管 理 局 發(fā) 給 《 廣 告 經(jīng) 營 許 可 證 》 。
兼 營 廣 告 業(yè) 務(wù) 的 事 業(yè) 單 位 申 請 直 接 承 攬 外 商 來 華 廣 告 ， 向 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 工 商 行 政 管 理 局 申 請 ， 經(jīng) 審 查 轉(zhuǎn) 報 國 家 工 商 行 政 管 理 局 核 準 后 ， 由 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 工 商 行 政 管 理 局 發(fā) 給 《 中 華 人 民 共 和 國 廣 告 經(jīng) 營 許 可 證 》 。
(三 )經(jīng) 營 廣 告 業(yè) 務(wù) 的 個 體 工 商 戶 ， 向 所 在 市 、 縣 工 商 行 政 管 理 局 申 請 ， 報 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 工 商 行 政 管 理 局 或 其 授 權(quán) 的 省 轄 市 工 商 行 政 管 理 局 核 準 ， 由 所 在 市 、 縣 工 商 行 政 管 理 局 發(fā) 給 《 營 業(yè) 執(zhí) 照 》 。
(四 )舉 辦 地 方 性 的 臨 時 廣 告 經(jīng) 營 活 動 ， 舉 辦 單 位 向 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 工 商 行 政 管 理 局 或 其 授 權(quán) 的 省 轄 市 工 商 行 政 管 理 局 申 請 ， 經(jīng) 核 準 ， 發(fā) 給 《 臨 時 性 廣 告 經(jīng) 營 許 可 證 》 ； 舉 辦 全 國 性 的 臨 時 廣 告 經(jīng) 營 活 動 ， 舉 辦 單 位 向 所 在 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 工 商 行 政 管 理 局 申 請 ， 報 國 家 工 商 行 政 管 理 局 批 準 ， 由 舉 辦 單 位 所 在 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 工 商 行 政 管 理 局 發(fā) 給 《 臨 時 性 廣 告 經(jīng) 營 許 可 證 》 。
第 八 條 兼 營 廣 告 業(yè) 務(wù) 的 事 業(yè) 單 位 ， 經(jīng) 過 核 準 ， 可 以 代 理 同 類 媒 介 的 廣 告 業(yè) 務(wù) 。
第 九 條 廣 告 客 戶 申 請 利 用 廣 播 、 電 視 、 報 刊 以 外 的 媒 介 為 卷 煙 做 廣 告 ， 須 經(jīng) 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 工 商 行 政 管 理 局 或 其 授 權(quán) 的 省 轄 市 工 商 行 政 管 理 局 批 準 。
廣 告 客 戶 申 請 為 獲 得 國 家 級 、 部 級 、 省 級 各 類 獎 的 優(yōu) 質(zhì) 烈 性 酒 做 廣 告 ， 須 經(jīng) 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 或 其 授 權(quán) 的 省 轄 市 工 商 行 政 管 理 局 批 準 。 刊 播 39度 以 下 (含 39度 )酒 類 的 廣 告 ， 必 須 標 明 酒 的 度 數(shù) 。
第 十 條 根 據(jù) 《 條 例 》 第 七 條 的 規(guī) 定 ， 廣 告 客 戶 申 請 發(fā) 布 廣 告 ， 應(yīng) 當 出 具 相 應(yīng) 的 證 明 ：
(一 )工 商 企 業(yè) 和 個 全 工 商 戶 分 別 交 驗 《 企 業(yè) 法 人 營 業(yè) 執(zhí) 照 》 副 本 和 《 營 業(yè) 執(zhí) 照 》 。
(二 )機 關(guān) 、 團 體 、 事 業(yè) 單 位 提 交 本 單 位 的 證 明 。
(三 )個 人 提 交 鄉(xiāng) 、 鎮(zhèn) 人 民 政 府 、 街 道 辦 事 處 或 所 在 單 位 的 注 明 。
(四 )全 國 性 公 司 、 中 外 合 資 經(jīng) 營 企 業(yè) 、 中 外 合 作 經(jīng) 營 企 業(yè) 、 外 商 獨 資 經(jīng) 營 企 業(yè) ， 應(yīng) 當 交 驗 國 家 工 商 行 政 管 理 局 頒 發(fā) 的 《 中 華 人 民 共 和 國 營 業(yè) 執(zhí) 照 》 。
(五 )外 國 企 業(yè) 常 駐 代 表 機 構(gòu) ， 應(yīng) 當 交 驗 國 家 工 商 行 政 管 理 局 頒 發(fā) 的 《 外 國 企 業(yè) 在 中 國 常 駐 代 表 機 構(gòu) 登 記 證 》 。
第 十 一 條 根 據(jù) 《 條 例 》 第 十 一 條 第 (一 )項 的 規(guī) 定 ， 申 請 發(fā) 布 商 品 廣 告 ， 應(yīng) 當 交 驗 符 合 國 家 標 準 、 部 標 準 (專 業(yè) 標 準 )、 企 業(yè) 標 準 的 質(zhì) 量 證 明 。
第 十 二 條 根 據(jù) 《 條 例 》 第 十 一 條 第 (二 )項 的 規(guī) 定 ， 申 請 發(fā) 布 獲 獎 商 品 廣 告 ， 應(yīng) 當 交 驗 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 以 上 行 政 主 管 部 門 頒 獎 的 證 明 。
第 十 三 條 根 據(jù) 《 條 例 》 第 十 一 條 第 (七 )項 的 規(guī) 定 ， 申 請 發(fā) 布 下 列 廣 告 應(yīng) 當 提 交 有 關(guān) 證 明 ：
(一 )報 刊 出 版 發(fā) 行 廣 告 ， 應(yīng) 當 交 驗 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 新 聞 出 版 機 關(guān) 核 發(fā) 的 登 記 證 。
(二 )圖 書 出 版 發(fā) 行 廣 告 ， 應(yīng) 當 提 交 新 聞 出 版 機 關(guān) 批 準 成 立 出 版 社 的 證 明 。
(三 )各 類 文 藝 演 出 廣 告 ， 應(yīng) 當 提 交 所 在 縣 以 上 文 化 主 管 部 門 準 許 演 出 的 證 明 。
(四 )大 專 院 校 招 生 廣 告 ， 應(yīng) 當 提 交 國 家 教 育 委 員 會 或 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 教 育 行 政 部 門 同 意 刊 播 廣 告 的 證 明 ； 中 等 專 業(yè) 院 校 的 招 生 廣 告 ， 應(yīng) 當 提 交 地 (市 )教 育 行 政 部 門 同 意 刊 播 廣 告 的 證 明 ； 外 國 來 中 國 招 生 的 廣 告 ， 應(yīng) 當 提 交 國 家 教 育 委 員 會 同 意 刊 播 廣 告 的 證 明 。
(五 )各 類 文 化 補 習 班 或 職 業(yè) 技 術(shù) 培 訓 班 招 生 廣 告 、 招 工 招 聘 廣 告 ， 應(yīng) 當 提 交 縣 以 上 (含 縣 )教 育 行 政 部 門 或 勞 動 人 事 部 門 同 意 刊 播 廣 告 的 證 明 。
(六 )個 人 行 醫(yī) 廣 告 ， 應(yīng) 當 提 交 縣 以 上 (含 縣 )衛(wèi) 生 行 政 主 管 部 門 批 準 行 醫(yī) 的 證 明 和 審 查 批 準 廣 告 內(nèi) 容 的 證 明 。
(七 )藥 品 、 類 藥 品 廣 告 ， 應(yīng) 當 提 交 所 在 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 衛(wèi) 生 行 政 部 門 核 發(fā) 的 《 藥 品 廣 告 審 批 表 》 。
(八 )獸 藥 廣 告 應(yīng) 當 提 交 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 農(nóng) 牧 漁 業(yè) 行 政 管 理 機 關(guān) 審 查 批 準 的 證 明 。
(九 )農(nóng) 藥 廣 告 應(yīng) 當 提 交 農(nóng) 牧 漁 業(yè) 部 或 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 農(nóng) 牧 漁 業(yè) 廳 (局 )藥 檢 或 植 保 部 門 審 查 批 準 的 《 農(nóng) 藥 廣 告 審 批 表 》 。
第 十 四 條 根 據(jù) 《 條 例 》 第 十 一 條 第 (八 )項 的 規(guī) 定 ， 申 請 刊 播 下 列 內(nèi) 容 的 廣 告 ， 應(yīng) 當 提 交 有 關(guān) 證 明 ：
(一 )食 品 廣 告 ， 應(yīng) 當 提 交 所 在 地 (市 )級 以 上 食 品 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 機 構(gòu) 批 準 的 《 食 品 廣 告 審 批 表 》 。
(二 )各 類 展 銷 會 、 訂 貨 會 、 交 易 會 等 廣 告 ， 應(yīng) 當 提 交 主 辦 單 位 主 管 部 門 批 準 的 證 明 。
(三 )有 獎 儲 蓄 廣 告 ， 應(yīng) 當 提 交 上 一 級 人 民 銀 行 的 證 明 。
(四 )個 人 啟 事 、 聲 明 等 廣 告 ， 應(yīng) 當 提 交 所 在 單 位 、 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人 民 政 府 或 街 道 辦 事 處 出 具 的 證 明 。
第 十 五 條 廣 告 客 戶 申 請 刊 播 、 設(shè) 置 、 張 貼 廣 告 ， 應(yīng) 當 提 交 各 類 證 明 的 原 件 或 經(jīng) 原 出 證 部 門 簽 章 、 公 證 機 關(guān) 公 證 的 復(fù) 制 件 。
第 十 六 條 廣 告 代 理 收 費 標 準 為 廣 告 費 的 15％
第 十 七 條 外 國 企 業(yè) (組 織 )、 外 籍 人 員 承 攬 和 發(fā) 布 廣 告 ， 應(yīng) 當 委 托 具 有 經(jīng) 營 外 商 廣 告 權(quán) 的 廣 告 經(jīng) 營 者 辦 理 。
第 十 八 條 根 據(jù) 《 條 例 》 第 十 二 條 的 規(guī) 定 ， 代 理 和 發(fā) 布 廣 告 ， 代 理 者 和 發(fā) 布 者 均 應(yīng) 負 責 審 查 廣 告 內(nèi) 容 ， 查 驗 有 關(guān) 證 明 ， 并 有 權(quán) 要 求 廣 告 客 戶 提 交 其 他 必 要 的 證 明 文 件 。 對 于 無 合 法 證 明 、 證 明 不 全 或 內(nèi) 容 不 實 的 廣 告 ， 不 得 代 理 、 發(fā) 布 。
廣 告 經(jīng) 營 者 必 須 建 立 廣 告 的 承 接 登 記 、 復(fù) 審 和 業(yè) 務(wù) 檔 案 制 度 。 廣 告 業(yè) 務(wù) 檔 案 保 存 的 時 間 不 得 少 于 一 年 。
第 十 九 條 廣 告 客 戶 違 反 《 條 例 》 第 三 條 、 第 八 條 第 (五 )項 規(guī) 定 ， 利 用 廣 告 弄 虛 作 假 欺 騙 用 戶 和 消 費 者 的 ， 責 令 其 在 相 應(yīng) 的 范 圍 內(nèi) 發(fā) 布 更 正 廣 告 ， 并 視 其 情 節(jié) 予 以 通 報 批 評 、 處 以 違 法 所 得 額 3倍 以 下 的 罰 款 ， 但 最 高 不 超 過 3萬 元 ， 沒 有 違 法 所 得 的 ， 處 以 1萬 元 以 下 的 罰 款 ； 給 用 戶 和 消 費 者 造 成 損 害 的 ， 承 擔 賠 償 責 任 。
廣 告 經(jīng) 營 者 幫 助 廣 告 客 戶 弄 虛 作 假 的 ， 視 其 情 節(jié) 予 以 通 報 批 評 、 沒 收 違 法 所 得 、 處 以 違 法 所 得 額 3倍 以 下 的 罰 款 ， 但 最 高 不 超 過 3萬 元 ， 沒 有 違 法 所 得 的 ， 處 以 1萬 元 以 下 的 罰 款 ； 情 節(jié) 嚴 重 的 ， 可 責 令 停 業(yè) 整 頓 ， 吊 銷 營 業(yè) 執(zhí) 照 或 者 廣 告 經(jīng) 營 許 可 證 ； 給 用 戶 和 消 費 者 造 成 損 害 的 ， 負 連 帶 賠 償 責 任 。
發(fā) 布 更 正 廣 告 的 費 用 分 別 由 廣 告 客 戶 和 廣 告 經(jīng) 營 者 承 擔 。
第 二 十 條 違 反 《 條 例 》 第 四 條 、 第 八 條 第 (六 )項 規(guī) 定 的 ， 視 其 情 節(jié) 予 以 通 報 批 評 、 沒 收 非 法 所 得 、 處 5 000元 以 下 罰 款 或 責 令 停 業(yè) 整 頓 。
第 二 十 一 條 廣 告 經(jīng) 營 者 違 反 《 條 例 》 第 六 條 規(guī) 定 ， 無 證 照 或 超 越 經(jīng) 營 范 圍 經(jīng) 營 廣 告 業(yè) 務(wù) 的 ， 取 締 其 非 法 經(jīng) 營 活 動 、 沒 收 非 法 所 得 、 處 5 000元 以 下 罰 款 。
第 二 十 二 條 廣 告 客 戶 違 反 《 條 例 》 第 七 條 規(guī) 定 的 ， 視 其 情 節(jié) 予 以 通 報 批 評 、 處 5 000元 以 下 罰 款 。
第 二 十 三 條 違 反 《 條 例 》 第 八 條 第 (一 )、 (二 )、 (三 )、 (四 )項 規(guī) 定 的 ， 對 廣 告 經(jīng) 營 者 予 以 通 報 批 評 、 沒 收 非 法 所 得 、 處 1萬 元 以 下 罰 款 ； 對 廣 告 客 戶 視 其 情 節(jié) 予 以 通 報 批 評 、 處 1萬 元 以 下 罰 款 。
第 二 十 四 條 新 聞 單 位 違 反 《 條 例 》 第 九 條 規(guī) 定 的 ， 視 其 情 節(jié) 予 以 通 報 批 評 、 沒 收 非 法 所 得 、 處 1萬 元 以 下 罰 款 。
第 二 十 五 條 廣 告 經(jīng) 營 者 違 反 《 條 例 》 第 十 條 規(guī) 定 的 ， 視 其 情 節(jié) 予 以 通 報 批 評 、 沒 收 非 法 所 得 、 處 1萬 元 以 下 罰 款 。
第 二 十 六 條 廣 告 客 戶 違 反 《 條 例 》 第 十 一 條 規(guī) 定 ， 偽 造 、 涂 改 、 盜 用 或 者 非 法 復(fù) 制 廣 告 證 明 的 ， 予 以 通 報 批 評 、 處 5 000元 以 下 罰 款 。
廣 告 經(jīng) 營 者 違 反 《 條 例 》 第 十 一 條 第 (二 )(三 )項 規(guī) 定 的 ， 處 1 000元 以 下 罰 款 。
為 廣 告 客 戶 出 具 非 法 或 虛 假 證 明 的 ， 予 以 通 報 批 評 、 處 5 000元 以 下 罰 款 ， 并 負 連 帶 責 任 。
第 二 十 七 條 廣 告 經(jīng) 營 者 違 反 《 條 例 》 第 十 二 條 規(guī) 定 的 ， 視 其 情 節(jié) 予 以 通 報 批 評 、 沒 收 非 法 所 得 、 處 3 000元 以 下 罰 款 ； 由 此 造 成 虛 假 廣 告 的 ， 必 須 負 責 發(fā) 布 更 正 廣 告 ， 給 用 戶 和 消 費 者 造 成 損 害 的 ， 負 連 帶 賠 償 責 任 。
第 二 十 八 條 違 反 《 條 例 》 第 十 三 條 規(guī) 定 ， 非 法 設(shè) 置 、 張 貼 廣 告 的 ， 沒 收 非 法 所 得 、 處 5 000元 以 下 罰 款 ， 并 限 期 拆 除 。 逾 期 不 拆 除 的 ， 強 制 拆 除 ， 其 費 用 由 設(shè) 置 、 張 貼 者 承 擔 。
第 二 十 九 條 違 反 《 條 例 》 第 十 四 條 、 第 十 五 條 規(guī) 定 的 ， 視 其 情 節(jié) 予 以 通 報 批 評 、 責 令 限 期 改 正 、 沒 收 非 法 所 得 、 處 5 000元 以 下 罰 款 。
第 三 十 條 外 國 企 業(yè) 、 外 國 企 業(yè) 常 駐 代 表 機 構(gòu) 違 反 《 條 例 》 規(guī) 定 的 ， 由 所 在 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 工 商 行 政 管 理 局 參 照 本 細 則 的 條 款 提 出 處 理 意 見 ， 報 國 家 工 商 行 政 管 理 局 批 準 執(zhí) 行 。
第 三 十 一 條 本 細 則 由 國 家 工 商 行 政 管 理 局 負 責 解 釋 。
第 三 十 二 條 本 細 則 自 公 布 之 日 起 施 行 。
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