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關(guān)于進一步發(fā)揮工商行政管理職能
支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見
常工商辦[2011]14號
各直屬局、城區(qū)分局，市局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會團體：
針對當(dāng)前企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的困難和問題，為積極響應(yīng)市委、市政府加大幫扶力度，與企業(yè)同呼吸、共命運的號召，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，傾力幫助企業(yè)共渡難關(guān)，現(xiàn)提出如下意見。
一、創(chuàng)優(yōu)融資方法，千方百計化解企業(yè)融資難題
1．深入開展融資對接服務(wù)。進一步加強與銀監(jiān)分局、私營個體經(jīng)濟協(xié)會的聯(lián)動協(xié)作，深化和提升融資對接服務(wù)的“常州模式”。改進銀企對接活動的方式，建立銀行金融產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，針對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域會員企業(yè)提供針對性銀行產(chǎn)品進行對接。建立常年化、制度化的融資需求征詢機制，通過短信平臺、QQ群、明信片和實地走訪調(diào)查等方式，及時征詢企業(yè)的融資需求。舉辦中國馳名商標、江蘇省著名商標、常州市知名商標“三名”商標企業(yè)專場融資對接洽談會。
2．拓展融資渠道。深入開展公司股權(quán)出資、出質(zhì)登記，鼓勵投資人以其公司股權(quán)作價出資，以其公司股權(quán)質(zhì)押融資，豐富股權(quán)功能。積極宣傳，推進企業(yè)動產(chǎn)抵押工作，優(yōu)化動產(chǎn)抵押服務(wù)，對材料符合規(guī)定的，當(dāng)場辦結(jié)，建立動產(chǎn)抵押登記效能跟蹤回訪制度。積極支持指導(dǎo)企業(yè)利用商標權(quán)質(zhì)押進行融資，促進企業(yè)將商標無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資金。
3．創(chuàng)新出資方式。推動投資者以股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣方式出資，在國家出臺規(guī)定前，允許投資人以可評估作價、可轉(zhuǎn)讓的債權(quán)出資，切實幫助投資者降低投資成本和資產(chǎn)負債率。
4．支持創(chuàng)投企業(yè)、私募股權(quán)投資發(fā)展。鼓勵以獨資、合資、合伙等多種方式設(shè)立風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、項目投資等各類股權(quán)投資性公司（企業(yè)），促進直接融資渠道的優(yōu)化。對以有限公司或合伙企業(yè)形式設(shè)立的私募股權(quán)投資基金以及受私募股權(quán)投資基金委托、規(guī)范管理運營私募股權(quán)投資基金的公司或合伙企業(yè)，允許企業(yè)名稱中使用“基金”字樣。
二、優(yōu)化登記服務(wù)，千方百計扶持企業(yè)跨越發(fā)展
5．引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。引導(dǎo)、幫助企業(yè)申請省級、國家級名稱，組建國家級、省級企業(yè)集團；鼓勵企業(yè)以并購、連鎖、加盟等方式實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展；對連鎖企業(yè)、企業(yè)集團等下屬子（分）公司或連鎖門店較多的企業(yè)，依企業(yè)申請可在一定區(qū)域集中登記。
6．積極支持相關(guān)外資并購。對行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后、困難企業(yè)，外資參與國有企業(yè)改組改制，優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合等，積極進行引導(dǎo)，提高規(guī)模。
7．支持企業(yè)股改上市。進一步整合職能，積極參與方案論證和前期輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)完善內(nèi)部治理、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范關(guān)聯(lián)行為、引進戰(zhàn)略投資，加快企業(yè)上市進程。
三、突出服務(wù)重點，千方百計推進相關(guān)行業(yè)改革發(fā)展
8．促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。放寬企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍的核準條件，積極服務(wù)科技研發(fā)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)、信息咨詢等生活性服務(wù)業(yè)登記注冊。對設(shè)立科技小額貸款公司、科技銀行、科技擔(dān)保公司等新型科技金融機構(gòu)，全程幫扶促其早登記、早營業(yè)。
9．支持文化產(chǎn)業(yè)改制重組。重點推進全市文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，對整體改制的，原單位名稱基本符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)范的，準予沿用作為改制轉(zhuǎn)企后的企業(yè)名稱；可以以全部經(jīng)營性凈資產(chǎn)作為注冊資本登記，原有前置審批文件、證件在有效期內(nèi)的，不再要求重新辦理；文化企業(yè)組建集團的，凡核心企業(yè)注冊資本1000萬元以上、有3家以上子公司、集團合并注冊資本達到2000萬元以上的，可辦理集團登記。
10．支持發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。允許從事文化創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、移動媒體廣播電視、電子書包、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版等新興行業(yè)的經(jīng)營主體使用上述用語作為名稱中的行業(yè)表述和具體經(jīng)營項目。積極做好文化產(chǎn)業(yè)小額貸款公司試點的登記工作。
11．支持廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地成功申報國家級廣告產(chǎn)業(yè)園為契機，進一步加大對廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、支持力度，鼓勵廣告企業(yè)成立廣告聯(lián)盟，搭建廣告發(fā)布與交流平臺，為廣告企業(yè)的集聚發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。重點支持廣告企業(yè)新材料、新技術(shù)、新媒體的引進、應(yīng)用，全力幫助解決發(fā)展中的困難。
四、強化行政指導(dǎo)，千方百計提升企業(yè)核心競爭力
12．推動企業(yè)品牌發(fā)展升級。認真貫徹落實市政府《關(guān)于大力實施商標戰(zhàn)略推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》，重點支持“510”行動計劃項目、“一核八園”和動漫產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標注冊，積極推進企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標、江蘇省著名商標。
13．促進品牌培育基地建設(shè)。指導(dǎo)地方特色產(chǎn)業(yè)以品牌培育基地為依托，通過行業(yè)協(xié)會申請注冊集體商標，以“集體商標＋企業(yè)自主商標”聯(lián)合標注的方式，集中打造地方特色產(chǎn)業(yè)的公共品牌。進一步幫扶省、市級品牌培育基地發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)集群品牌化和品牌培育集群化，全面增強企業(yè)、行業(yè)和城市品牌的核心競爭力。
14．引導(dǎo)涉外企業(yè)注冊國際商標。支持出口加工企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)開展商標國際注冊，支持企業(yè)利用馳名、著名商標積極到國外拓展發(fā)展空間。對于定牌加工實力較強但在國外沒有商標的企業(yè)，幫助企業(yè)以自主品牌開拓國際市場。年內(nèi)邀請北京知識產(chǎn)權(quán)專家作全市商標國際注冊大型輔導(dǎo)。
15．加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，針對易受侵權(quán)的馳名、著名商標，推行重點保護機制。開展政企聯(lián)手打假保名牌活動，對企業(yè)投訴舉報的侵犯他人注冊商標專用權(quán)，仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為以及假冒他人廠名、廠址的違法行為依法查處。指導(dǎo)企業(yè)建立健全打假機構(gòu)，主動開展打假維權(quán)工作。
16．開展商業(yè)秘密保護行政指導(dǎo)。積極為企業(yè)提供商業(yè)秘密保護協(xié)議樣本，引導(dǎo)企業(yè)了解保護商業(yè)秘密的重要性，明確商業(yè)秘密的內(nèi)涵、要件、保護范圍，建立起符合自身行業(yè)特點、切實可行、系統(tǒng)完整的保密機制。
17．深入開展科技對接服務(wù)。進一步強化科企互動，將高校、科研機構(gòu)的成果通過對接會、現(xiàn)場會和進企業(yè)形式，直接送到企業(yè)。實施“科技進企業(yè)”活動，把具有滿足企業(yè)技術(shù)需求、攜帶技術(shù)成果的專家介紹給企業(yè)。建立“科技沙龍”活動長效機制，促進會員企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)、專家互動交流，提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。
五、深化柔性監(jiān)管，千方百計推進誠信企業(yè)建設(shè)
18．實施企業(yè)信用激勵機制。對遵守法律法規(guī)，具有良好的商業(yè)信用的A級信用企業(yè)，除專項檢查、上級安排、舉報以及涉及到安全生產(chǎn)的重?zé)狳c行業(yè)外，免于日常檢查。
19．放寬法定代表人任職限制。對因被吊銷營業(yè)執(zhí)照而出現(xiàn)不得擔(dān)任法定代表人的情形，本人可提供證明且提出申請，符合其對吊銷營業(yè)執(zhí)照行為不負有個人責(zé)任條件的法定代表人，可以依申請為其解除限制。
20．強化企業(yè)信用建設(shè)。利用常州信用網(wǎng)和信用企業(yè)QQ群等平臺，宣傳現(xiàn)代企業(yè)信用管理制度，為企業(yè)進行合同管理知識培訓(xùn)，提升企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險的能力。在實行企業(yè)信用集中認定的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)信用個案認定機制，提升企業(yè)信用建設(shè)水平。發(fā)揮市場信用分類管理、文明誠信市場建設(shè)和平安市場創(chuàng)建的功能，提升市場現(xiàn)代化管理水平。實施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體“電子標識公示”，助推網(wǎng)絡(luò)企業(yè)誠信發(fā)展。
二○一一年十一月二十二日
主題詞：工商服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型意見
江蘇省常州工商局辦公室 2011年11月22日印發(fā)
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