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常工商〔2011〕12號
為深化服務(wù)“一核八園”、加快轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就深入推進(jìn)融資、產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，落實(shí)《常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《常州市加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級2011－2013年三年行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)部署，充分整合職能部門的資源和力量，以各轄市、區(qū)私個(gè)協(xié)基層分會(huì)為工作重心，加強(qiáng)與工商、科教城、銀監(jiān)等部門的溝通協(xié)作，共同搭建銀企對接、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，服務(wù)“一核八園”和“十二五”規(guī)劃，為中小企業(yè)提供形式多樣、靈活有效的融資、科技對接等服務(wù)，加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)將“促進(jìn)融資、產(chǎn)學(xué)研合作簽約儀式”上簽訂的各項(xiàng)協(xié)議落到實(shí)處。同時(shí)，推廣和發(fā)揚(yáng)好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例，用實(shí)際行動(dòng)參與和指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)常州民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為便于工作的組織協(xié)調(diào)，江蘇省常州工商行政管理局（以下簡稱常州工商局）、常州市科教城管理委員會(huì)（以下簡稱科教城）、中國銀監(jiān)會(huì)常州監(jiān)管分局（以下簡稱銀監(jiān)分局）聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。常州工商局周建忠副局長、科教城張朝暉副主任、銀監(jiān)分局黃賢君副局長共同擔(dān)任組長，常州市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)（以下簡稱市私個(gè)協(xié)）會(huì)長夏曉寶擔(dān)任副組長，科教城科技處欒勇副處長、銀監(jiān)分局統(tǒng)計(jì)信息科劉江副科長、市私個(gè)協(xié)周國秘書長擔(dān)任小組成員；欒勇、劉江、周國共同擔(dān)任辦公室主任，陳忠明、李健全、汪菲等為辦公室成員。
辦公室負(fù)責(zé)具體工作的組織協(xié)調(diào)和事務(wù)溝通，遇有重要事務(wù)，在開展調(diào)研基礎(chǔ)上及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，形成工作合力；各單位在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一決策下，由辦公室負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)的具體安排事項(xiàng)及變動(dòng)情況等；活動(dòng)的報(bào)表、典型事例、總結(jié)、信息和調(diào)研報(bào)告等由辦公室負(fù)責(zé)收集和匯總。
各轄市、區(qū)私個(gè)協(xié)與各合作銀行要成立相應(yīng)的工作小組，制定實(shí)施方案、完善工作機(jī)制；武進(jìn)區(qū)私個(gè)協(xié)與科教城要制定服務(wù)科技對接的實(shí)施細(xì)則，以推動(dòng)活動(dòng)不斷深入開展。
三、工作機(jī)制
1.需求信息匯集機(jī)制。各轄市、區(qū)私個(gè)協(xié)負(fù)責(zé)會(huì)員需求分層分級匯集網(wǎng)絡(luò)的建立，與科教城和各合作銀行加強(qiáng)信息互通；各私個(gè)協(xié)基層分會(huì)收集的會(huì)員需求信息，在提供（推薦）給合作銀行的同時(shí)報(bào)送轄市、區(qū)私個(gè)協(xié)。
2.企業(yè)信息調(diào)查機(jī)制。對于科教城和合作銀行提出的企業(yè)信息咨詢、調(diào)查需求，各級私個(gè)協(xié)應(yīng)及時(shí)受理，指定專人負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)工作并配合調(diào)查，盡可能提供詳實(shí)的企業(yè)基本情況。
3.需求快速解決機(jī)制。對于各級私個(gè)協(xié)提交的中小企業(yè)合理融資服務(wù)、科技對接需求，各合作銀行或研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)提供解決方案，能夠滿足的，盡快、盡量滿足；不符合條件或無法滿足的，應(yīng)作出解釋說明，登記造冊留存?zhèn)洳椤?/p>
4.服務(wù)創(chuàng)新合作機(jī)制。在活動(dòng)開展中，合作銀行、研發(fā)機(jī)構(gòu)與轄市、區(qū)私個(gè)協(xié)應(yīng)密切配合，創(chuàng)新服務(wù)舉措，想方設(shè)法滿足企業(yè)需求。對于因融資產(chǎn)品不適合或抵質(zhì)押擔(dān)保限制或研發(fā)成果對接性弱而無法滿足企業(yè)需求的，應(yīng)注意案例記錄與收集，達(dá)到一定數(shù)量或形成共性問題時(shí)應(yīng)組織召開需求解決方案研討會(huì)，為解決企業(yè)難題尋找新途徑、開辟新渠道?？平坛?、常州工商局和銀監(jiān)分局在人力、機(jī)制和相關(guān)政策上給予大力支持。
5.服務(wù)宣傳推動(dòng)機(jī)制。在廣泛征集會(huì)員需求的基礎(chǔ)上，每年至少發(fā)放10萬份各種融資服務(wù)、科技對接手冊和宣傳資料，多方式、多方法解決信息不對稱問題；建立融資服務(wù)、科技對接信息月統(tǒng)計(jì)、季簡報(bào)和年總結(jié)機(jī)制，完成進(jìn)度或成效顯著的單位及時(shí)公布和宣傳，邀請有關(guān)新聞媒介進(jìn)行報(bào)道，多方位、多層次擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)知曉度和參與面。
6.服務(wù)成效考評機(jī)制。各轄市、區(qū)私個(gè)協(xié)基層分會(huì)、科教城、各合作銀行要將各自合作情況和服務(wù)成效在每月底填寫《促進(jìn)融資、產(chǎn)學(xué)研合作情況月報(bào)表》（見附件1）上報(bào)上級單位或通報(bào)同級部門；每季度末增編一期活動(dòng)簡報(bào)進(jìn)行交流、借鑒；每年度提交一份總結(jié)用于評比、表彰；科教城、各合作銀行與各轄市、區(qū)私個(gè)協(xié)利要用電子郵件等形式及時(shí)交換信息，連同典型事例或重大活動(dòng)等材料同時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。各合作銀行要把與企業(yè)對接和授信額度落實(shí)情況（包括協(xié)會(huì)推薦的會(huì)員信貸金額和未經(jīng)推薦屬于本行在融資產(chǎn)品宣傳、服務(wù)活動(dòng)期間中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的信貸累計(jì)總額兩項(xiàng)數(shù)據(jù)）按照月報(bào)要求報(bào)銀監(jiān)分局并通報(bào)合作的私個(gè)協(xié)；科教城和武進(jìn)工商局、武進(jìn)區(qū)私個(gè)協(xié)應(yīng)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)與會(huì)員對接和科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、人才輸送、創(chuàng)投企業(yè)提供名錄等臺(tái)賬，以便查詢、總結(jié)和交流。科教城、銀監(jiān)分局和各級工商部門、私個(gè)協(xié)以及各合作銀行將以活動(dòng)開展的成效作為重要考核內(nèi)容評選先進(jìn)、表彰典型，對成效突出的相關(guān)單位、個(gè)人將通過適當(dāng)形式予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、階段安排
活動(dòng)分為3個(gè)階段：2011年5月-2012年4月為全面簽約、成效顯現(xiàn)階段；2012年5月-2013年4月為鞏固提高、深化加速階段；2013年5月至“十二五”規(guī)劃期末為機(jī)制健全、持續(xù)服務(wù)階段。
五、目標(biāo)任務(wù)
1.第一階段（2011.5—2012.4）目標(biāo)任務(wù)
落實(shí)授信額度：各合作銀行、私個(gè)協(xié)會(huì)2011年第三季度前落實(shí)年度額度的25%，第四季度落實(shí)35%，2012年1-4月落實(shí)40%；融資服務(wù)活動(dòng)覆蓋到5%以上的私個(gè)協(xié)會(huì)員；各合作銀行確保資金充足。
開展科技對接：全年度落實(shí)100家有需求企業(yè)與科教城研發(fā)機(jī)構(gòu)開展對接活動(dòng)，力爭二成以上企業(yè)達(dá)成合作意向或簽約；各轄市、區(qū)私個(gè)協(xié)通過走進(jìn)去、請出來等方式舉行科技對接活動(dòng)不少于2場次（武進(jìn)區(qū)私個(gè)協(xié)不少于8場次），覆蓋2-3%以上的會(huì)員；科教城提供對應(yīng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品，提供配套的服務(wù)舉措。
2.第二階段至“十二五”期末（2012.5—2015.12）總體目標(biāo)任務(wù)
至2012年4月底，各轄市、區(qū)私個(gè)協(xié)為會(huì)員提供各類融資服務(wù)的比例不低于會(huì)員總數(shù)的5%，此后每年以同期20%的比例遞增；各合作銀行的授信額度要在確保年度簽約要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作成效以每年10%以上的增幅增長。
至2012年4月，除戚區(qū)私個(gè)協(xié)會(huì)提供4-5個(gè)企業(yè)外，其余轄市、區(qū)私個(gè)協(xié)均要提供8-10個(gè)企業(yè)，武進(jìn)區(qū)私個(gè)協(xié)適量增加，使總數(shù)達(dá)到100家，此后每年以同期40%的增幅組織會(huì)員與科教城研發(fā)機(jī)構(gòu)開展對接活動(dòng)；科教城在科研項(xiàng)目、人才技術(shù)等方面不斷加大創(chuàng)新力、拓寬選擇面、提高參與度。
六、活動(dòng)要求
科教城和工商、銀監(jiān)部門以及各轄市區(qū)私個(gè)協(xié)、各合作銀行要以發(fā)放《中小企業(yè)融資產(chǎn)品手冊》和《常州科教城入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)簡介》為抓手，借助各類媒體，采取各種方式，加大宣傳力度，讓廣大企業(yè)充分了解活動(dòng)的內(nèi)容和具體操作程序；要加大企業(yè)參與活動(dòng)促進(jìn)發(fā)展成功典型事例的宣傳，努力擴(kuò)大活動(dòng)的影響力；要加大工作督導(dǎo)力度，規(guī)范工作流程，明確崗位職責(zé)，提高服務(wù)效能，各合作單位對活動(dòng)全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對活動(dòng)開展情況每月抽查1-2次，每季度末匯總有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，編寫簡報(bào)予以通報(bào)。
各轄市、區(qū)私個(gè)協(xié)要以各基層分會(huì)為服務(wù)單位積極向各合作銀行推薦有融資需求的會(huì)員，組織參加金融產(chǎn)品推介等活動(dòng)；要建立暢通的信息互通渠道，借助工商部門有關(guān)監(jiān)管、信用評級、窗口反饋的信息等，結(jié)合私個(gè)協(xié)在自我管理中掌握的情況，開展初步篩選、推薦工作；要著重在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和會(huì)員經(jīng)營集中區(qū)，對有融資需求的會(huì)員，按照誠實(shí)守信、經(jīng)營穩(wěn)定等條件進(jìn)行重點(diǎn)篩選，出具《私個(gè)協(xié)會(huì)會(huì)員融資推薦函》（見附件2），定期匯總后送交有關(guān)合作銀行或集中召開銀企洽談會(huì)，其中時(shí)效性強(qiáng)或重點(diǎn)扶持等特殊情況及時(shí)送交；要及時(shí)向合作銀行反饋在融資服務(wù)中遇到的困難和問題，提出改進(jìn)意見；要協(xié)助合作銀行做好金融服務(wù)的過程管控，努力降低金融風(fēng)險(xiǎn)。
各合作銀行要及時(shí)向合作的私個(gè)協(xié)提供最新的信貸政策信息和創(chuàng)新產(chǎn)品以及最佳的金融服務(wù)方案；對滿足信貸條件的會(huì)員，要及時(shí)優(yōu)先發(fā)放貸款；對不滿足信貸條件的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厮絺€(gè)協(xié)和會(huì)員說明情況，做好解釋工作；要采取各種有效措施，妥善解決在合作過程中私個(gè)協(xié)反饋的困難和問題，不斷提高金融服務(wù)工作的效率和效果，最大限度減少負(fù)面影響；要將私個(gè)協(xié)推薦的每一個(gè)有融資需求會(huì)員的辦理結(jié)果和活動(dòng)期間中小企業(yè)累計(jì)信貸總額每月匯總反饋給銀監(jiān)部門和合作的私個(gè)協(xié)。
各轄市、區(qū)私個(gè)協(xié)要借助常州工商局、市私個(gè)協(xié)、武進(jìn)工商局、武進(jìn)區(qū)私個(gè)協(xié)與科教城的合作優(yōu)勢，積極組織有科技、產(chǎn)品、人才需求的會(huì)員與科教城研發(fā)機(jī)構(gòu)開展對接活動(dòng)。武進(jìn)區(qū)私個(gè)協(xié)要在其他轄市、區(qū)積極提供企業(yè)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)系，作為特色工作主動(dòng)開展對接活動(dòng)，惠及更多的會(huì)員。科教城作為科技、項(xiàng)目、產(chǎn)品、人才的集聚中心，應(yīng)加強(qiáng)入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新技術(shù)、科研產(chǎn)品、專業(yè)人才的宣傳，積極安排研發(fā)機(jī)構(gòu)交流、對接，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作和高科技項(xiàng)目孵化基地建設(shè)。
七、活動(dòng)措施
?。ㄒ唬┤谫Y服務(wù)方面
1.目標(biāo)量化管理。各轄市、區(qū)協(xié)要會(huì)同合作銀行充分分析當(dāng)?shù)仄髽I(yè)規(guī)模、行業(yè)特色等情況，將授信額度合理地分解到各基層分會(huì)，并以此作為績效考核依據(jù)；授信額度分解情況報(bào)市私個(gè)協(xié)備案。
2.手冊重點(diǎn)發(fā)放。轄市、區(qū)私個(gè)協(xié)依托各分會(huì)向中小企業(yè)發(fā)放《中小企業(yè)融資產(chǎn)品手冊》，重點(diǎn)面向“一核八園”科技創(chuàng)新型企業(yè)；由“一核八園”所在的轄市、區(qū)私個(gè)協(xié)在發(fā)放手冊的基礎(chǔ)上征集科技創(chuàng)新型中小企業(yè)融資需求情況，與相關(guān)合作銀行進(jìn)行專場洽談或單獨(dú)簽訂授信協(xié)議。
3.信息分類送交。轄市、區(qū)私個(gè)協(xié)及其分會(huì)通過發(fā)放需求征詢表、尋訪會(huì)員、窗口反映、網(wǎng)絡(luò)登記、電話溝通以及組織活動(dòng)等形式收集的會(huì)員融資需求信息，應(yīng)根據(jù)工商部門動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)出質(zhì)登記要求和各合作銀行產(chǎn)品特色等分門別類提供給相關(guān)合作銀行；工商、銀監(jiān)部門為私個(gè)協(xié)收集會(huì)員信用、監(jiān)管信息和宣傳推廣融資服務(wù)產(chǎn)品等提供便利，指導(dǎo)私個(gè)協(xié)、合作銀行共同做好融資服務(wù)工作；
4.加強(qiáng)密切配合。私個(gè)協(xié)會(huì)和合作銀行應(yīng)迅速建立全面對接聯(lián)絡(luò)機(jī)制，各基層分會(huì)和指定銀行必須指派融資服務(wù)專管員，開展正常的信息交流。轄市、區(qū)私個(gè)協(xié)和合作銀行集中填寫《服務(wù)融資、產(chǎn)學(xué)研合作工作人員匯總表》（見附件3）提供給合作雙方；各合作銀行與相關(guān)私個(gè)協(xié)要積極準(zhǔn)備相關(guān)資料開展融資產(chǎn)品的宣傳推廣工作，促使廣大企業(yè)主動(dòng)尋找銀行，選擇適用產(chǎn)品，擴(kuò)大融資服務(wù)的效率。年內(nèi)各合作雙方聯(lián)合宣傳次數(shù)不低于2次。
5.完善產(chǎn)品體系。各合作銀行根據(jù)授信協(xié)議，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，配套設(shè)計(jì)更加貼身的服務(wù)；積極參與私個(gè)協(xié)組織的產(chǎn)品推介會(huì)和銀企洽談會(huì)以及產(chǎn)品進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場等服務(wù)活動(dòng)。
6.強(qiáng)化服務(wù)舉措。私個(gè)協(xié)和各合作銀行應(yīng)采取跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等形式促進(jìn)銀企對接；根據(jù)階段性工作要求和季節(jié)資金需求，積極開展“融資服務(wù)推進(jìn)月”、“道德信貸工程”、“大型專業(yè)市場特需服務(wù)”等專項(xiàng)活動(dòng)，以取得突破性成效。
?。ǘ┊a(chǎn)學(xué)研合作方面
1.定向發(fā)放手冊。有針對性地向科技創(chuàng)新型、成長型等中小企業(yè)發(fā)放《常州科教城入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)簡介》手冊等資料，重點(diǎn)宣傳科教城研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研成果、轉(zhuǎn)化平臺(tái)等情況。
2.構(gòu)建信息平臺(tái)。各轄市、區(qū)私個(gè)協(xié)要逐步建立、充實(shí)有技術(shù)、項(xiàng)目、人才需求和轉(zhuǎn)型升級需求會(huì)員的信息數(shù)據(jù)庫，制定、完善會(huì)員數(shù)據(jù)采集程序，進(jìn)行常態(tài)化管理，及時(shí)與科教城交換信息。
3.豐富對接活動(dòng)。科教城與各級私個(gè)協(xié)聯(lián)手開設(shè)“成果超市”，展示創(chuàng)新項(xiàng)目和科技成果，為會(huì)員提供合身產(chǎn)品；組織科普活動(dòng)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，建立科研成果孵化基地；舉行對接會(huì)、展示會(huì)、洽談會(huì)等為科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化搭建平臺(tái)。
4.定向會(huì)員服務(wù)?？平坛茄邪l(fā)機(jī)構(gòu)為私個(gè)協(xié)會(huì)會(huì)員提供科技研發(fā)定向服務(wù)，及時(shí)提供技術(shù)、成果、人才等信息，實(shí)行優(yōu)惠會(huì)員制，優(yōu)先轉(zhuǎn)讓專利、產(chǎn)品、項(xiàng)目，多種形式向會(huì)員企業(yè)輸送智力、人才，協(xié)助企業(yè)爭取科研創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金。
5.服務(wù)富民工程。工商、科教城和私個(gè)協(xié)聯(lián)合實(shí)施“十百千”工程，在精選的10個(gè)行業(yè)中，推薦100家科技型創(chuàng)新企業(yè)為1000名大學(xué)生建立大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。
6.重視職能推進(jìn)。工商部門發(fā)揮職能作用，全面落實(shí)《關(guān)于支持和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，充分運(yùn)用16條服務(wù)措施為科教城研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新型中小企業(yè)提供全方位服務(wù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用建設(shè)、品牌戰(zhàn)略、兼并重組和行政指導(dǎo)等方面積極作為。
二○一一年六月十三日
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