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（一）動(dòng)態(tài)監(jiān)管，無照經(jīng)營早發(fā)現(xiàn)。按照證照規(guī)范化管理操作規(guī)范，對易發(fā)地段進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。巡查監(jiān)管人員在每半月上報(bào)管區(qū)情況時(shí)，一并上報(bào)無照情況，每周安排一定時(shí)間進(jìn)行實(shí)地巡查，使各監(jiān)管人員真正做到狀態(tài)明、情況清。（二）分類管理，“三個(gè)區(qū)分”有層次。一是區(qū)域區(qū)分，把轄區(qū)區(qū)分為重點(diǎn)區(qū)域、一般區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域主要是指主要街道門店、文明示范街（區(qū)），有照率力爭達(dá)到100%；一般區(qū)域的監(jiān)管，要求對無照管理確保可控有序。二是行業(yè)區(qū)分，把無照行業(yè)分為高危行業(yè)及一般行業(yè)。對食品生產(chǎn)加工、化工生產(chǎn)、黑網(wǎng)吧等高危行業(yè)堅(jiān)決給予查處；對一般行業(yè)主要以行政指導(dǎo)的方式督促其辦照。三是渠道區(qū)分，主要是對無照經(jīng)營發(fā)現(xiàn)的渠道進(jìn)行區(qū)分。對投訴舉報(bào)及群眾反映強(qiáng)烈的無照經(jīng)營行為，及時(shí)處理并重點(diǎn)整治。（三）掌握原則，以人為本有緩沖。在農(nóng)村的無照經(jīng)營現(xiàn)象中，外來人員、低收入家庭用以維持生計(jì)的占大多數(shù)，對此類無照經(jīng)營者，掌握三項(xiàng)原則：一是安全性原則，確保職責(zé)安全和公共利益安全。二是過渡性原則，對一般行業(yè)無照經(jīng)營者以行政指導(dǎo)的方式給予政策援助，在辦理注冊登記手續(xù)時(shí)全程跟蹤服務(wù)。三是平衡性原則。一方面，嚴(yán)格規(guī)范部分處于過渡階段的無照經(jīng)營者有序參與競爭、交易；另一方面，盡可能降低無照經(jīng)營的準(zhǔn)入成本，通過抄告等手段爭取部門聯(lián)動(dòng)，縮短前置許可申報(bào)周期。同時(shí)，針對現(xiàn)有監(jiān)管手段尚不完善、管理政策尚難突破的客觀情況，將無照經(jīng)營者分類造冊，納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，達(dá)到“能控、可控、善控”，降低在無照管理工作中的行政風(fēng)險(xiǎn)。
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