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馬倩等委員：
你們提出的《關(guān)于清除外賣隱患守護(hù)“舌尖安全”的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)快速發(fā)展，由于網(wǎng)絡(luò)訂餐的后廚具有不直接面對(duì)消費(fèi)者等特性，外賣食品安全備受關(guān)注，對(duì)此，常州市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索，抓網(wǎng)絡(luò)訂餐全過(guò)程全鏈條監(jiān)管，對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐實(shí)施綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管。
一、嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)準(zhǔn)入
依據(jù)《食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等要求，對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)第三方平臺(tái)進(jìn)行備案，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者要求取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或《小餐飲備案信息公示卡》。入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店。在辦理許可或備案時(shí)，一是做到事前提醒，在辦理餐飲服務(wù)類食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，詢問(wèn)申辦者是否從事網(wǎng)絡(luò)訂餐；二是對(duì)明確表示從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的申辦者，在主體業(yè)態(tài)后標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，填寫其擬加入的第三方平臺(tái)網(wǎng)址；對(duì)暫未明確是否開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐的申辦者，告知其如今后從事網(wǎng)絡(luò)訂餐，必須要辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》變更，在主體業(yè)態(tài)后標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)。
二、壓實(shí)食品安全主體責(zé)任
重點(diǎn)督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第60號(hào)），建立健全食品安全管理制度，強(qiáng)化日常經(jīng)營(yíng)自我管理，建立和落實(shí)日管控周排查月調(diào)度的自查機(jī)制，充分運(yùn)用“江蘇食品經(jīng)營(yíng)”小程序留存自查記錄。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全實(shí)際情況，約談網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，明確要求其建立完善食品安全管理制度和責(zé)任體系，設(shè)置食品安全總監(jiān)和食品安全員并落實(shí)崗位職責(zé)，認(rèn)真履行對(duì)入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者的審查登記和抽查監(jiān)測(cè)責(zé)任，加強(qiáng)外賣配送人員管理，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，落實(shí)自查及時(shí)停止有問(wèn)題的入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)訂餐。美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展資質(zhì)清理工作，對(duì)不符合規(guī)定的暫停其網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)或下線處理。網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)聯(lián)合向所有入網(wǎng)餐飲單位發(fā)起了題為《實(shí)施“陽(yáng)光餐飲”，共建“食美常州”》的倡議，倡議自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任，通過(guò)陽(yáng)光公開(kāi)、打造潔凈廚房，讓消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)訂餐是更安心、更放心。
三、加強(qiáng)線上線下同步監(jiān)管
線上監(jiān)測(cè)線下檢查相結(jié)合，突出問(wèn)題引導(dǎo)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。2022年在食品安全“守底線查隱患保安全”專項(xiàng)行動(dòng)中，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)整治，以連鎖餐飲、網(wǎng)紅餐飲、網(wǎng)紅食品等入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，線上監(jiān)測(cè)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者9523家次，線下檢查12658家次。對(duì)無(wú)證、冒用或使用虛假食品經(jīng)營(yíng)許可證、監(jiān)督檢查結(jié)果記錄未公開(kāi)展示、入網(wǎng)餐飲單位從業(yè)人員健康證過(guò)期未及時(shí)補(bǔ)辦、超范圍經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生較差、人員操作不規(guī)范、食材來(lái)源索證索票不到位等問(wèn)題依法進(jìn)行處理，取締12家無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，下線入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者187家，下達(dá)責(zé)令整改通知書375份，立案查處入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者110件。
四、創(chuàng)新舉措提升食安水平
一是積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐“陽(yáng)光餐飲”（明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)），進(jìn)一步完善“陽(yáng)光餐飲”社會(huì)共治功能，將“陽(yáng)光餐飲”理念引入第三方平臺(tái)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲單位實(shí)施“陽(yáng)光餐飲”4500余家，率先在全省打造了首條網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全示范街，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽(yáng)光餐飲”示范店、透明餐廳，在餓了么開(kāi)設(shè)“陽(yáng)光餐飲”專區(qū)，通過(guò)信息、過(guò)程、評(píng)價(jià)、監(jiān)管和信用“五位一體”的陽(yáng)光公開(kāi)，引導(dǎo)消費(fèi)者參與評(píng)價(jià)、監(jiān)督，倒逼入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者“用心”、使群眾食品消費(fèi)“安心”。二是推動(dòng)地方立法，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)及入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在入網(wǎng)審查、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品添加劑管理、互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶、膳食信息、外賣封簽、外賣配送、反食品浪費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要求。目前《常州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定》作為今年市人大的正式立法項(xiàng)目，已經(jīng)進(jìn)入公開(kāi)征求意見(jiàn)階段。三是在全省率先推行“吹哨人”機(jī)制，出臺(tái)《常州市食品安全社會(huì)監(jiān)督員管理辦法》，選聘外賣配送人員擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，在全市所有外賣配送站點(diǎn)均設(shè)立食品安全社會(huì)監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)了“吹哨人”在網(wǎng)絡(luò)訂餐領(lǐng)域的全覆蓋。四是暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮政府和監(jiān)管部門12345、12331作用，及時(shí)協(xié)調(diào)處理消費(fèi)者維權(quán)訴求；設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各方共同監(jiān)督食品安全。
簽發(fā)人：吳小華
經(jīng)辦人：卞偉、胡漪明
聯(lián)系電話：0519-88588155
常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年5月15日
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