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“十二五”期間，是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期。切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展模式，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升與消費性服務(wù)業(yè)互動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對于帶動全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、提升常州綜合服務(wù)功能具有十分重要意義。為進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)健康有序快速發(fā)展，結(jié)合常州實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2011—2015年，展望到2020年。
一、常州市“十一五”以來服務(wù)業(yè)的發(fā)展概況
總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十一五”以來，服務(wù)業(yè)增加值、稅收和投資額均呈現(xiàn)較大幅度的增長，2005年到2009年年均增長率分別為22%、16.8%和24.2%。其中，服務(wù)業(yè)增加值由450億元增長到997億元，占GDP的比重從34.6%增長到39.6%；服務(wù)業(yè)稅收總量由70.5億元增長到131.4億元，占全部稅收的比重達(dá)到35%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額從303.3億元增加到722億元，占全社會固定資產(chǎn)投資額的比重從39.4%上升到42.4%。
行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)行業(yè)得到進(jìn)一步提升，仍保持一定的發(fā)展勢頭。其中房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸和倉儲業(yè)四個行業(yè)的增加值總量占全部服務(wù)業(yè)的總量超過65%，已成為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體。除此之外，依托制造業(yè)興起的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重也越來越高。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)等增長速度加快、產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，已逐步形成新的發(fā)展優(yōu)勢。
發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，以及在此基礎(chǔ)上形成的服務(wù)業(yè)信息化平臺正在得到越來越廣泛的運用，公共信息平臺、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子結(jié)算等新形式促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)自身經(jīng)營模式、發(fā)展理念創(chuàng)新也在不斷深化，服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢越來越明顯。
總體而言，常州服務(wù)業(yè)發(fā)展近年來有質(zhì)的飛躍，但與國內(nèi)先進(jìn)城市相比，與國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平和人民生活日益提高的需求相比，仍有很大差距，主要表現(xiàn)為以下兩方面:一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)所占比重較大，新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w較小，缺乏較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的企業(yè)和項目的引領(lǐng)。
二、常州市“十二五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢
當(dāng)前及今后更長一段時間，我市服務(wù)業(yè)面臨著很好的機(jī)遇和條件。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為服務(wù)業(yè)提供巨大發(fā)展空間。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)倒掛結(jié)構(gòu)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前和今后的總體趨勢，這將為我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了更高要求，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。
工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為服務(wù)業(yè)提供更大發(fā)展需求。以五大產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代制造業(yè)的振興和發(fā)展需要先進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為支撐，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供巨大空間。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口向城市不斷集聚，必將推動消費性服務(wù)業(yè)需求總量的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對我市加快發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了更多更高的要求。
資源環(huán)境約束為服務(wù)業(yè)提供重要發(fā)展動力。“十一五”提出的節(jié)能減排，建設(shè)“兩型社會”是維系我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨越來越嚴(yán)峻的土地、能源等資源和環(huán)境瓶頸制約。服務(wù)業(yè)發(fā)展能耗和污染排放相對較小，對緩解資源壓力、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要促進(jìn)作用。
區(qū)域規(guī)劃實施為服務(wù)業(yè)提供良好發(fā)展機(jī)遇?！堕L江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確提出了長三角要成為“全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”的發(fā)展定位。在過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和開放經(jīng)濟(jì)時代，長三角地區(qū)制造業(yè)走在全國前列，如今我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)，蘇南地區(qū)將成為我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的排頭兵，為常州提供了發(fā)展機(jī)遇。
三、常州市“十二五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路
?。ㄒ唬┛傮w思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞制造業(yè)升級重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級積極發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，開拓新的發(fā)展空間培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。堅持集聚發(fā)展、項目帶動，品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升”。
?。ǘ?zhàn)略定位
“十二五”期間，建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮常州作為區(qū)域性中心城市對周邊地區(qū)的輻射能力，建成國內(nèi)外有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和職業(yè)教育與科技研發(fā)基地，富有特色的區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地、休閑度假旅游基地和物流商貿(mào)基地。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十二五”期間，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速，年均增長16%左右；服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速高于全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速，年均增長20%以上。到2015年底，服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比例達(dá)到50%以上；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2500億元左右，占GDP比重確保達(dá)到46%以上，力爭達(dá)到50%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)總量的比重力爭達(dá)到50%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重超過全省平均水平。
四、常州市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域的主要任務(wù)
圍繞為制造業(yè)發(fā)展服務(wù)、現(xiàn)代城市功能的完善和服務(wù)業(yè)自身的做大做強(qiáng)，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點體現(xiàn)在“三個突破”、“兩個提升”，即：突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)；提升發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。
（一）突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和發(fā)展水平，構(gòu)建起與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、工業(yè)園區(qū)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)互動體系。到2015年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值年均增長18%以上，占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重力爭達(dá)到50%。
1、科技服務(wù)業(yè)
主要目標(biāo)：實現(xiàn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，加大科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)能力，形成常州科技服務(wù)特色和服務(wù)品牌。通過5年努力，建成省級以上重大研發(fā)平臺5-10家，支持和引領(lǐng)光伏、智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；建成省級以上公共技術(shù)服務(wù)平臺15-20家，為企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技資源共享服務(wù)；建成省級以上企業(yè)研發(fā)平臺150-200家，80%以上大中型工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；建成省級以上科技企業(yè)孵化器和加速器20-30家，場地面積達(dá)到600萬平方米，入駐企業(yè)超過5000家，為集聚高端人才提供高水平、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
主要任務(wù)：
——加快建設(shè)重大研發(fā)平臺。重點圍繞智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源汽車及動力電池、機(jī)器人與智能裝備、功能新材料、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，加大重大研發(fā)平臺引進(jìn)與建設(shè)力度，吸引國內(nèi)外高校、科研院所及央企來我市創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立分院（所、中心）。重點支持光伏科學(xué)與技術(shù)國家重點實驗室、江南現(xiàn)代工業(yè)研究院、常州西南交通大學(xué)軌道交通研究院、?。ㄐ伦u(yù)）風(fēng)電裝備技術(shù)研究院、常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)院等重大研發(fā)平臺建設(shè)。
——構(gòu)建功能性公共服務(wù)平臺。圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，加快建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心、產(chǎn)品測試中心和信息服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺。大力引進(jìn)和發(fā)展研發(fā)設(shè)計、中介咨詢、科技金融、技術(shù)交易等高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)層次和水平。引導(dǎo)高校院所圍繞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，建立人才培養(yǎng)與人才交流等中介實體。支持有實力的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整合行業(yè)資源，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，形成有較大規(guī)模、較強(qiáng)實力的骨干機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)成效。
——引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌知名度高的行業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外大學(xué)、大院、大所的戰(zhàn)略合作，在新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批企業(yè)研究院、重點實驗室。鼓勵各類創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)一批企業(yè)院士工作站、企業(yè)博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持大中型企業(yè)普遍建立工程研究技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心，力爭80%以上本土大中型企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。
——推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新科技創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)與運行模式，鼓勵相關(guān)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)投資建立科技企業(yè)孵化器或加速器，形成“引進(jìn)—孵化—加速—共贏”的“裂變式”發(fā)展模式，充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)園作為高科技企業(yè)的搖籃以及連通技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的橋梁作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。重點圍繞“一核八園”，推進(jìn)各類專業(yè)科技企業(yè)孵化器及加速器建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)提供成長的空間。
2、軟件、信息和服務(wù)外包業(yè)
主要目標(biāo)：重點發(fā)展動漫創(chuàng)意服務(wù)外包，突出常州服務(wù)外包品牌特色，通過5年努力，建設(shè)成為國家服務(wù)外包示范基地城市。實現(xiàn)軟件和服務(wù)外包總量三年雙倍增，力爭到2015年達(dá)到800億元，其中軟件、信息業(yè)務(wù)收入450億元，接包合同額50億美元，離岸外包執(zhí)行額15億美元。
主要任務(wù)：
——大力促進(jìn)生產(chǎn)性信息服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)生產(chǎn)性信息服務(wù)向制造業(yè)企業(yè)的前端研發(fā)設(shè)計，中端管理和融資，以及后端物流、營銷、售后服務(wù)等全過程滲透。重點推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計和創(chuàng)新的信息化，以及現(xiàn)代物流綜合信息服務(wù)、企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用和模式創(chuàng)新，為工業(yè)企業(yè)信息化提供整體解決方案，推動傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
——發(fā)展壯大軟件產(chǎn)業(yè)。運用市場機(jī)制引導(dǎo)和推動軟件企業(yè)間的重組聯(lián)合，鼓勵軟件企業(yè)與高校、科研院所及國際知名軟件企業(yè)共同合作。推動自主基礎(chǔ)軟件、嵌入式軟件等研發(fā)、生產(chǎn)、測試和質(zhì)量保證服務(wù)。扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件應(yīng)用和品牌推廣，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)國際化。
——突破服務(wù)外包承接。跟蹤研究世界主要服務(wù)外包接包發(fā)包商，大力發(fā)展離岸外包，重點發(fā)展以后臺支持、供應(yīng)鏈管理為主的業(yè)務(wù)流程外包和以軟件研發(fā)、信息系統(tǒng)運營維護(hù)為主的信息技術(shù)外包。支持服務(wù)外包企業(yè)申請國際資質(zhì)認(rèn)證，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，培育自主品牌，提高企業(yè)承接服務(wù)外包的能力和水平。
3、商務(wù)服務(wù)業(yè)
主要目標(biāo)：以發(fā)展中介服務(wù)為重點，著力發(fā)展財務(wù)類、法律類、咨詢類服務(wù)業(yè)；突出發(fā)展具有地方特色的專業(yè)化、品牌化會展業(yè)，形成在國內(nèi)外有較大影響的會展品牌；培植一批運作規(guī)范、誠實守信的商務(wù)服務(wù)知名品牌和企業(yè)，逐步形成種類齊全、分布廣泛、功能完善的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。
主要任務(wù)：
——重點發(fā)展專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)法律、房地產(chǎn)中介、評估、會計、審計、就業(yè)中介等發(fā)展較為成熟領(lǐng)域提檔升級；重點推進(jìn)電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)突破發(fā)展。
——培育專業(yè)特色會展業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地方特色文化，打造動漫、創(chuàng)意、先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品等專業(yè)、特色會展品牌，培育功能配套、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)互動的會展產(chǎn)業(yè)。
4、金融服務(wù)業(yè)
主要目標(biāo)：加快建設(shè)多層次的資本市場體系，形成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，充分發(fā)揮金融業(yè)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的排頭兵作用。
主要任務(wù)：
——構(gòu)建創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)資本集散地。發(fā)揮市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的杠桿作用，積極發(fā)展股權(quán)交易市場和產(chǎn)權(quán)交易市場。完善信用擔(dān)保體系，發(fā)展為科技型企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資，加強(qiáng)資本與項目的合作；加強(qiáng)創(chuàng)投企業(yè)與國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，吸引國內(nèi)股份制商業(yè)銀行和國外金融機(jī)構(gòu)來常設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)金融集聚區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，把常州建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融資本的集散地。
——重點發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)金融。促進(jìn)金融和產(chǎn)業(yè)的緊密融合，重點發(fā)展科技金融和網(wǎng)絡(luò)金融，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，實現(xiàn)金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）突破發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
主要目標(biāo)：“十二五”期末文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到8%，總量達(dá)到350億元以上；占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到15%以上，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。
主要任務(wù)：
——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)集聚發(fā)展。建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三大板塊。形成以規(guī)劃面積8平方公里的常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為主體的北部板塊，以古運河沿線文化創(chuàng)意街區(qū)為主體的中部板塊，以及以常州科教城、國家動畫產(chǎn)業(yè)太湖基地、江蘇環(huán)球數(shù)字狂歡谷為主體的南部板塊。
——拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)融合發(fā)展。開展動漫游戲、影視傳媒、數(shù)字出版等領(lǐng)域衍生品的開發(fā)，大力推動版權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易、演藝經(jīng)紀(jì)、文物藝術(shù)品拍賣等服務(wù)。加強(qiáng)版權(quán)生產(chǎn)品等的市場化運作，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運營，形成產(chǎn)業(yè)化鏈條。
——構(gòu)建公共平臺，實現(xiàn)快速發(fā)展。鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)投資行業(yè)公共服務(wù)平臺；鼓勵重點文化創(chuàng)意企業(yè)承擔(dān)本行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、市場推廣等公共服務(wù)平臺的建設(shè)；鼓勵企業(yè)設(shè)立或院校、企業(yè)合作設(shè)立獨立核算的公共服務(wù)支撐平臺，向行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)。
?。ㄈ┩黄瓢l(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
主要目標(biāo)：將常州建成長三角地區(qū)休閑度假中心城市之一，休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)成為本地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，接待國內(nèi)外旅游者達(dá)到6000萬人次；旅游總收入達(dá)到950億元；旅游增加值突破400億元，占GDP的比重達(dá)到7%。
主要任務(wù)：
——推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展都市休閑旅游。一是積極推動旅游休閑與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展美食茶樓業(yè)、演藝娛樂業(yè)、保健療養(yǎng)業(yè)、體育健身業(yè)、休閑裝備業(yè)等新型潛力產(chǎn)業(yè)，形成常州大休閑產(chǎn)業(yè)格局。二是產(chǎn)業(yè)功能從單純?yōu)樯罘?wù)轉(zhuǎn)向為生活、生產(chǎn)共同服務(wù)，尤其要大力發(fā)展商務(wù)旅游和科技旅游，提升商務(wù)休閑和創(chuàng)意休閑產(chǎn)業(yè)的比重。
——豐富地方特色旅游產(chǎn)品，打響常州旅游品牌。參與環(huán)太湖旅游圈和蘇浙皖邊境大旅游圈建設(shè)，加大旅游整體形象宣傳和推介力度，提高以“中華龍城”、“三城一塔”、“天目湖”、“茅山”等為代表的旅游品牌的知名度和美譽(yù)度。依托制造業(yè)基地的建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)滲透和融合，將工農(nóng)業(yè)旅游培育成新的旅游增長點。
——構(gòu)建完善的服務(wù)體系，提升旅游業(yè)品質(zhì)。改造和完善道路、停車場、旅游標(biāo)志牌、旅游廁所、旅游咨詢等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展品牌連鎖酒店和各種不同特色的主題酒店和度假酒店，加快自駕車營地、汽車旅館、露營營地的建設(shè)，構(gòu)建務(wù)實高效的旅游目的地公共服務(wù)體系。推動旅游信息化、旅游標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作和安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范和提升常州旅游服務(wù)水平。
?。ㄋ模┨嵘l(fā)展商貿(mào)市場物流，完善產(chǎn)業(yè)功能。
主要目標(biāo)：形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商業(yè)體系，率先實現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代化，總體上達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)城市商業(yè)水平；初步形成層次分明的現(xiàn)代化物流空間體系框架，成為全國重要的物流節(jié)點城市。至2015年，全市社會消費品零售總額達(dá)到2400億元，年均增長18%；全社會物流總成本與GDP的比值下降到15%左右。
主要任務(wù)：
——改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，完善現(xiàn)代流通體系。結(jié)合舊城改造和新城建設(shè)，推動現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施及商業(yè)區(qū)的改造、升級和新型商業(yè)中心的規(guī)劃建設(shè)。完善“商業(yè)中心—商業(yè)副中心—特色商業(yè)街—社區(qū)商業(yè)”布局體系，推動文化宮、南大街向高端商業(yè)發(fā)展，推進(jìn)武進(jìn)、新北商業(yè)次中心規(guī)模集聚。積極打造北環(huán)、蘭陵、五星、化龍巷、花園街等特色商業(yè)街，加快大型居住區(qū)的商業(yè)配套建設(shè)。
——應(yīng)用信息技術(shù)改造專業(yè)市場，提升輻射功能。加快構(gòu)建現(xiàn)貨與電子交易相結(jié)合、有形與無形相結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)品交易市場，形成與產(chǎn)品集群配套、互動的銷售市場集群，完善大市場，發(fā)展大流通，帶動大物流，推動產(chǎn)業(yè)基地與物流基地聯(lián)動發(fā)展，增強(qiáng)常州的集聚輻射功能。鼓勵各類專業(yè)批發(fā)市場打造以商品展示、信息發(fā)布、價格形成、電子商務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代采購交易平臺，將實體市場與虛擬市場有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)由產(chǎn)品集散地轉(zhuǎn)向產(chǎn)品和信息集散中心，促進(jìn)交易中心轉(zhuǎn)向商務(wù)中心。
——構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺，發(fā)展現(xiàn)代物流。依托空港、鐵路、高速公路樞紐，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心。發(fā)展一批擁有自身核心業(yè)務(wù)能力的本地骨干企業(yè)，積極引進(jìn)和培育一批國內(nèi)外知名的現(xiàn)代物流企業(yè)，形成第三方、第四方物流企業(yè)及供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)為主體的物流產(chǎn)業(yè)群。建成功能完善的物流信息中心，實現(xiàn)物流信息網(wǎng)站、物流園區(qū)、物流企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)間物流信息的整合與共享。推動物流企業(yè)通過信息和管理技術(shù)集成創(chuàng)新，拓展增值服務(wù)市場空間。
?。ㄎ澹┨嵘l(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
主要目標(biāo)：提升房地產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)房地產(chǎn)投資方向多元化；培育一批實力強(qiáng)、信譽(yù)好的大型房地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，提升常州房地產(chǎn)的品牌形象。
主要任務(wù)：
——拓寬房地產(chǎn)投資領(lǐng)域。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)向旅游地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展，重點開發(fā)利用金壇、溧陽丘陵山區(qū)優(yōu)勢資源，打造養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，拓展房地產(chǎn)投資新領(lǐng)域。
——提升房地產(chǎn)品質(zhì)。著眼于城市配套功能的完善和城市品位的提高，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)參與新型商業(yè)街區(qū)及舊城改造建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，完善中心鎮(zhèn)功能，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中；推進(jìn)融合商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等功能的城市綜合體建設(shè)。
——優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。滿足多層次住房需求，著力加大保障性住房建設(shè)力度，支持居民自住和改善型住房消費。加大中低價位、中小套型普通商品住房和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房建設(shè)力度。
五、優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，推進(jìn)重大項目建設(shè)
“十二五”期間，我市服務(wù)業(yè)要重點圍繞提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)、市場物流業(yè)、旅游業(yè)，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)的突破發(fā)展，合理布局，推進(jìn)重大項目落地。（具體項目見常州市“十二五”服務(wù)業(yè)重點項目表）
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