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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為了做好規(guī)范性文件制定工作，提高規(guī)范性文件質(zhì)量和依法行政水平，促進(jìn)政務(wù)公開，根據(jù)《立法法》、國務(wù)院《政府信息公開條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《常州市規(guī)范性文件管理辦法》(常政發(fā)〔2001〕68號)，市政府法制辦在廣泛征求并吸納各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，制訂了市政府2010年制定規(guī)范性文件計劃?，F(xiàn)經(jīng)市政府同意印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、對列入計劃的項目，各部門應(yīng)當(dāng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人和法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的起草班子，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)起草工作。
對未列入計劃的規(guī)范性文件項目，市政府原則上不予審議發(fā)布。確有特殊情況需審議發(fā)布的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦提出申請，由市政府法制辦提請市政府秘書長批辦。
二、各部門起草文件草案，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，不得擅自設(shè)定行政許可、行政處罰和行政收費。文件草案涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)主動征求相關(guān)部門的意見，未經(jīng)征求意見的不得上報審核。
三、自2010年起，文件草案完成后，起草部門除了按照原來規(guī)定向市政府法制辦報送送審報告、草案文稿和起草說明一式5份外，還應(yīng)當(dāng)報送政策解讀草案一式5份，同時附有關(guān)依據(jù)材料、征求意見反饋材料。對報送材料不齊全的，將予以退回，由有關(guān)部門補齊材料后重新報送。
四、規(guī)范性文件審核過程中，市政府法制辦將按照政務(wù)公開的要求組織聽證和論證等，請相關(guān)部門予以配合和支持。規(guī)范性文件發(fā)布后，由市政府法制辦統(tǒng)一組織公告。
五、各部門應(yīng)當(dāng)按計劃要求進(jìn)度報送文件草案，對因特殊情況需調(diào)整計劃的，應(yīng)當(dāng)及時向市政府提出書面報告，說明情況。規(guī)范性文件計劃的執(zhí)行情況將納入依法行政考核。
二○一○年二月十二日
市政府2010年制定規(guī)范性文件計劃項目表.doc
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