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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市工傷保險市級統(tǒng)籌實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一○年二月五日
常州市工傷保險市級統(tǒng)籌實施意見
為進一步完善工傷保險制度，增強工傷保險基金的保障能力，切實保障工傷人員工傷保險待遇，推進工傷保險制度健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《工傷保險條例》（國務院令第375號）、《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》（省政府令第29號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下意見。
一、基本原則
?。ㄒ唬﹫猿帧笆屑夘A算、分級負責”的原則。在實施全市工傷保險基金預算管理和調(diào)劑的基礎上，落實各級政府基金征繳和工傷待遇發(fā)放責任，逐步提高市級統(tǒng)籌水平，增強全市工傷保險基金調(diào)控能力，著力提高工傷保險的可持續(xù)發(fā)展能力。
?。ǘ﹫猿帧敖y(tǒng)一制度、規(guī)范管理”的原則。全市范圍內(nèi)統(tǒng)一參保范圍、統(tǒng)一繳費標準、統(tǒng)一工傷認定、統(tǒng)一勞動能力鑒定、統(tǒng)一工傷待遇、統(tǒng)一管理規(guī)程，基本實現(xiàn)工傷保險政策的總體一致、工作規(guī)程和信息等管理標準的基本統(tǒng)一，確?；疬\行安全。
?。ㄈ﹫猿帧耙匀藶楸?、優(yōu)質(zhì)服務”的原則。充分發(fā)揮各級工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)的作用，提升業(yè)務經(jīng)辦能力，提高公共服務水平，為參保單位和人員提供“方便、快捷、高效”的服務。
二、基本制度
?。ㄒ唬﹨⒈７秶?。參保范圍統(tǒng)一按照國家、省和市規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ├U費標準。工傷保險繳費基數(shù)按照市勞動保障部門公布的標準及相關(guān)規(guī)定確定。工傷保險的基準費率、浮動費率按照國家、省和市規(guī)定執(zhí)行。特殊對象參加工傷保險辦法按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈ┕J定。金壇市、溧陽市和武進區(qū)勞動保障部門負責各自行政區(qū)域內(nèi)的工傷認定工作。新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)的工傷認定工作，由市勞動保障部門負責。
?。ㄋ模﹦趧幽芰﹁b定。按照“一級鑒定、兩級管理”的管理制度，開展勞動能力鑒定工作。市勞動能力鑒定委員會統(tǒng)一扎口負責全市鑒定工作，委托各轄市（區(qū)）勞動保障部門負責工傷申請鑒定材料受理、鑒定結(jié)論送達等日常工作。
?。ㄎ澹┕?。全市執(zhí)行統(tǒng)一的工傷保險一次性待遇、定期待遇標準，凡是與統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資掛鉤的工傷保險待遇，均以全市職工平均工資為依據(jù)。以全市職工平均工資為依據(jù)確定工傷保險待遇暫時有困難的地區(qū)，可在兩年內(nèi)逐步過渡。
全市執(zhí)行統(tǒng)一的工傷醫(yī)療機構(gòu)的準入、工傷康復和輔助器具配置標準。工傷醫(yī)療以《江蘇省基本醫(yī)療保險診療項目和醫(yī)療服務設施范圍及支付標準》、《江蘇省基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄》及市相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。
?。┕芾硪?guī)程。全市施行基本統(tǒng)一的業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程，實現(xiàn)工傷保險業(yè)務經(jīng)辦規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、信息化。
市勞動保障部門與各轄市（區(qū)）勞動保障部門逐步實行聯(lián)網(wǎng)管理，使用統(tǒng)一的符合“金保工程”要求的計算機管理信息系統(tǒng)，工傷保險數(shù)據(jù)集中到市勞動保障部門，實行統(tǒng)一管理。
三、工傷保險基金管理
?。ㄒ唬┙⒐ｋU基金市級預算管理制度。全市統(tǒng)一編制工傷保險基金收入和支出預算，明確市工傷保險基金和金壇市、溧陽市、武進區(qū)工傷保險基金（以下簡稱“各預算單位”）的責任。預算的編制應按照政策性、可靠性、完整性、收支平衡和應收盡收、應保盡保的原則，綜合考慮上年度預算執(zhí)行情況、預算年度各預算單位的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等因素。各預算單位結(jié)合本地區(qū)實際，提出工傷保險基金預算草案的建議，并依照有關(guān)規(guī)定上報，作為編制全市工傷保險基金預算的依據(jù)之一。全市工傷保險基金預算由市勞動保障部門會同市財政部門共同編制。
（二）建立工傷保險調(diào)劑金制度。各預算單位按照各地上年度應繳工傷保險費的7%提取調(diào)劑金，在全市統(tǒng)一調(diào)劑使用。調(diào)劑金的使用辦法由市勞動保障部門會同市財政部門另行制定。
（三）完善工傷保險儲備金制度。各預算單位應當建立工傷保險儲備金制度，儲備金用于各地重大傷亡事故的工傷保險待遇支付以及工傷保險基金當年收不抵支的部分，儲備金不足支付的，由各預算單位人民政府墊付。
?。ㄋ模┌凑諊液褪∮嘘P(guān)規(guī)定，統(tǒng)一全市工傷保險基金的財務、會計、統(tǒng)計和審計等制度，逐步實行統(tǒng)一收入、統(tǒng)一支出管理。
四、組織領(lǐng)導和管理責任
工傷保險實行市級統(tǒng)籌后，各預算單位人民政府仍是所轄區(qū)域內(nèi)工傷保險工作的第一責任人，負責當?shù)毓ｋU管理和組織領(lǐng)導工作，各預算單位勞動保障部門是工傷保險工作的直接責任人，具體負責所轄區(qū)域內(nèi)工傷保險工作。稅務、財政等部門要按照各自職責繼續(xù)做好工傷保險費征繳、基金監(jiān)督管理等各項工作。工傷保險工作納入對各預算單位人民政府和勞動保障部門兩級目標責任考核體系。
各地要進一步加強工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)建設，配備必要的工作人員，負責所轄區(qū)域內(nèi)工傷保險相關(guān)工作。各地工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)行政管理權(quán)限不變，所需經(jīng)費由各地財政解決。
本意見自2010年7月1日起實施。
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