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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局《常州市振興五大產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保扶持政策操作辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年十二月三十一日
常州市振興五大產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保扶持政策操作辦法
市經(jīng)貿(mào)委 市財(cái)政局
為加快推進(jìn)我市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破企業(yè)融資瓶頸，決定對(duì)為五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供信用擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策扶持，具體內(nèi)容如下。
一、資金類型
（一）設(shè)立“五大產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)資金”。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為解決五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資需求發(fā)生的擔(dān)保業(yè)務(wù)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ┰O(shè)立“五大產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保補(bǔ)貼資金”。對(duì)為五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保發(fā)生的代償予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
二、適用對(duì)象、條件及范圍
?。ㄒ唬┻m用對(duì)象
在我市注冊(cè)、經(jīng)主管部門備案（登記）并參與信用等級(jí)評(píng)定的各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)主管部門審查備案的異地在常擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┻m用條件
擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金在3000萬元以上，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)收入占業(yè)務(wù)總收入的60%以上，年擔(dān)保日均余額達(dá)到實(shí)收資本年日均余額2倍以上；異地在常擔(dān)保機(jī)構(gòu)年擔(dān)保日均余額達(dá)到6000萬元以上，且融資擔(dān)保業(yè)務(wù)收入占業(yè)務(wù)總收入的60%以上。
?。ㄈ┻m用范圍
2009—2011年期間擔(dān)保機(jī)構(gòu)為列入五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。
三、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）五大產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)為五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供的信用擔(dān)保額，按照年擔(dān)保日均余額不高于1.5%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)單戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過300萬元。
?。ǘ┪宕螽a(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保補(bǔ)貼
1．擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。為降低五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資成本，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受保企業(yè)收取的年擔(dān)保費(fèi)率在0.6%—1%之間的，按1%的年擔(dān)保費(fèi)率給予補(bǔ)助。
2．風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)貼。對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供的融資擔(dān)保，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)代償，根據(jù)最終實(shí)際代償損失，予以30%的補(bǔ)貼。對(duì)單戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)貼最高不超過400萬元。
四、資金來源
由市級(jí)財(cái)政從 “振興五大產(chǎn)業(yè)”專項(xiàng)扶持資金中用于成立再擔(dān)保公司的1億元資金轉(zhuǎn)入，市財(cái)政專戶儲(chǔ)存。
五、組織管理及相關(guān)規(guī)定
由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，會(huì)同市財(cái)政局組織擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金的申報(bào)審核、資金撥付和對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)考核、監(jiān)督檢查工作。
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助的程序和要求
1．每年1月底前，各擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市經(jīng)貿(mào)委申報(bào)上一年度為五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)資金和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助資金。
2．市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并提出擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助的初步意見，報(bào)市振興五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。市財(cái)政局負(fù)責(zé)擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助資金的撥付。
3．申請(qǐng)材料主要包括：（1）擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助的書面申請(qǐng)；（2）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（3）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和擔(dān)保業(yè)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；（4）增資證明文件；（5）與有關(guān)銀行簽署的合作協(xié)議。
?。ǘ┥陥?bào)風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)貼的程序和規(guī)定
1．按擔(dān)保代償金額的15%先予補(bǔ)貼。擔(dān)保機(jī)構(gòu)為五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保如果發(fā)生代償，在進(jìn)入法律程序并經(jīng)法院第一次裁定后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償補(bǔ)貼申請(qǐng)，由市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核后，按代償金額的15%先予補(bǔ)貼。申報(bào)代償補(bǔ)貼的材料主要包括：（1）代償補(bǔ)貼申請(qǐng)報(bào)告；（2）法院第一次裁定書復(fù)印件；（3）法定代表人簽章的“盡責(zé)責(zé)任書”；（4）所代償?shù)膿?dān)保合同；（5）風(fēng)險(xiǎn)控制措施；（6）擔(dān)保調(diào)查、審核、跟蹤的相關(guān)文件；（7）銀行要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償?shù)暮?；?）擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償憑證；（9）銀行出具的已代償證明；（10）代償原因說明。
2．對(duì)補(bǔ)貼總額按實(shí)際代償損失的30%進(jìn)行清算。每年1月底前，各擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市經(jīng)貿(mào)委申報(bào)上一年度為五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)擔(dān)保代償剩余補(bǔ)貼部分。擔(dān)保代償在采取所有可能的追償措施和實(shí)施必要的程序后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出清算申請(qǐng)，市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局對(duì)實(shí)際代償損失進(jìn)行審核，報(bào)市振興五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，對(duì)補(bǔ)貼總額按實(shí)際代償損失的30%進(jìn)行清算。實(shí)際代償損失額＝擔(dān)保額-被擔(dān)保企業(yè)已還貸款額-反擔(dān)保物變現(xiàn)金額－擔(dān)保保證金（包括關(guān)聯(lián)方償付額）。清算申請(qǐng)的材料主要包括：（1）清算申請(qǐng)報(bào)告；（2）代償追償措施和追償結(jié)果說明；（3）有關(guān)法律依據(jù)（參照財(cái)政部《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2008年修訂版）》）；（4）抵押物的處置情況。
3．代償損失的追償管理要求。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生代償并得到15%補(bǔ)貼的每筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，要加強(qiáng)代償損失的追償工作，并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼的清算。年度終了后，要及時(shí)向市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局報(bào)送追償工作進(jìn)展情況。如兩年內(nèi)未完成追償工作的，必須每季度向市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局報(bào)送追償工作最新進(jìn)展情況并說明原因。如擔(dān)保機(jī)構(gòu)先前獲得的風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)貼超出最終實(shí)際代償損失的30%，超出部分于清算結(jié)束之日起15天內(nèi)返還市財(cái)政局。
4．以下情形擔(dān)保代償損失不屬于本辦法的補(bǔ)貼范圍：
?。?）擔(dān)保業(yè)務(wù)與五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)無關(guān)的；
（2）擔(dān)保項(xiàng)目未設(shè)定合理反擔(dān)保措施的；
?。?）風(fēng)險(xiǎn)控制工作失誤的，擔(dān)保業(yè)務(wù)人員和管理人員在風(fēng)險(xiǎn)控制過程中有明顯失職、徇私行為的；
?。?）在擔(dān)保過程中有違法、違規(guī)和違反擔(dān)保機(jī)構(gòu)《章程》的。
六、其它事項(xiàng)
本辦法由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
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