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市各委、辦、局、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市市級行政事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)結(jié)余指標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年十一月二十九日
常州市市級行政、事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)結(jié)余指標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強市級各部門財政預(yù)算內(nèi)結(jié)余指標(biāo)管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)《常州市市級部門預(yù)算管理暫行辦法實施細(xì)則》和上級財政部門關(guān)于財政支出結(jié)余指標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 預(yù)算內(nèi)結(jié)余指標(biāo)是指納入部門預(yù)算編制的市級行政、事業(yè)單位按照市財政部門批復(fù)、下達的預(yù)算內(nèi)年初支出預(yù)算和調(diào)整支出預(yù)算（不包括上級?？钛a助及基金預(yù)算），當(dāng)年尚未完成撥付而保留在財政部門的支出結(jié)余指標(biāo)。
第三條 預(yù)算內(nèi)結(jié)余指標(biāo)按支出性質(zhì)劃分為基本支出結(jié)余指標(biāo)和項目支出結(jié)余指標(biāo)。
第四條 預(yù)算內(nèi)結(jié)余指標(biāo)按形成時間劃分為當(dāng)年結(jié)余指標(biāo)和累計結(jié)余指標(biāo)。當(dāng)年結(jié)余指標(biāo)是指部門當(dāng)年度結(jié)余指標(biāo)；累計結(jié)余指標(biāo)是指部門截止到某一年度年底形成的滾存結(jié)余指標(biāo)。
第二章 基本支出結(jié)余指標(biāo)的管理
第五條 各部門基本支出結(jié)余指標(biāo)分為人員經(jīng)費結(jié)余和日常公用經(jīng)費結(jié)余?；局С鼋Y(jié)余指標(biāo)按下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┤藛T經(jīng)費結(jié)余無正當(dāng)理由不能作為部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，由市財政部門收回總預(yù)算，用于平衡當(dāng)年市本級財政收支預(yù)算或作為下一年度市本級預(yù)算安排的資金來源。
?。ǘ┤粘９媒?jīng)費結(jié)余經(jīng)市財政部門審核批復(fù)后，可以作為部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，與下一年度部門預(yù)算一并執(zhí)行。日常公用經(jīng)費結(jié)余可以用于下一年度日常公用經(jīng)費的開支，但不得用于人員經(jīng)費開支。
第三章 項目支出結(jié)余指標(biāo)的管理
第六條 各部門項目支出結(jié)余指標(biāo)分為凈結(jié)余和專項結(jié)余。
?。ㄒ唬╉椖恐С鰞艚Y(jié)余包括：項目當(dāng)年已完成形成的結(jié)余；由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響，項目調(diào)整、中止或撤銷形成的結(jié)余；某一預(yù)算年度安排的項目支出無正當(dāng)理由連續(xù)兩年未動用或者連續(xù)三年仍未使用完形成的結(jié)余。
?。ǘ╉椖恐С鰧ｍ椊Y(jié)余是指項目執(zhí)行由于按進度需要跨年度實施或跨年度支付款項而需要在下一預(yù)算年度繼續(xù)執(zhí)行形成的結(jié)余。
第七條 項目支出結(jié)余按下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬╉椖恐С鰞艚Y(jié)余不能作為部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，由市財政部門收回預(yù)算，用于平衡當(dāng)年市本級財政收支預(yù)算或作為下一年度市本級預(yù)算安排的資金來源，其中市級教育費附加、排污費、城市水資源費三項專項資金實行專款專用，其支出預(yù)算凈結(jié)余指標(biāo)由財政部門收回后作為下一年度市本級預(yù)算安排的資金來源，不改變使用方向。
（二）項目支出專項結(jié)余經(jīng)市財政部門審核批復(fù)后，可以作為部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，與下一年度部門預(yù)算一并執(zhí)行。
?。ㄈ└鞑块T在執(zhí)行預(yù)算過程中，原則上不得調(diào)整項目支出專項結(jié)余資金使用用途，確實需要調(diào)整的，應(yīng)報市財政部門審批。
第八條 各部門基本建設(shè)項目結(jié)余是指全額由財政預(yù)算內(nèi)安排的社會事業(yè)建設(shè)項目和屬于基本建設(shè)性質(zhì)的資本性支出項目按立項批準(zhǔn)的工程標(biāo)準(zhǔn)、實施期限建設(shè)完成，經(jīng)項目竣工財務(wù)決算批復(fù)后形成的結(jié)余指標(biāo)，按照中央和省基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 結(jié)余指標(biāo)管理的監(jiān)督檢查
第九條 預(yù)算年度結(jié)束后，各部門應(yīng)對本部門和所屬預(yù)算單位預(yù)算內(nèi)累計結(jié)余指標(biāo)情況逐級匯總，并對形成結(jié)余的原因進行分析說明，于次年1月15日之前將本部門《××年度常州市級單位預(yù)算內(nèi)結(jié)余指標(biāo)情況表》和有關(guān)說明材料一并報送市財政部門，市財政部門負(fù)責(zé)對部門預(yù)算內(nèi)結(jié)余指標(biāo)金額和有關(guān)項目完成情況進行審核確認(rèn)，并于1月底前將審核意見反饋各部門。
第十條 市財政部門負(fù)責(zé)對核定收回市級單位預(yù)算內(nèi)結(jié)余指標(biāo)履行有關(guān)
預(yù)算調(diào)整事項的法定報審程序，并據(jù)此履行批復(fù)程序。
第十一條 各部門應(yīng)當(dāng)加強和規(guī)范支出預(yù)算執(zhí)行行為，嚴(yán)格會計核算，市財政部門對部門結(jié)余指標(biāo)管理情況進行定期和不定期的檢查。
第十二條 各部門在結(jié)余指標(biāo)管理中違反本辦法的，市財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成其糾正，并可以通過調(diào)減部門預(yù)算等方式收回結(jié)余指標(biāo)。部門結(jié)余指標(biāo)使用中違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第十三條 本辦法由市財政部門負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自文發(fā)之日起執(zhí)行。
附件：××年度常州市級單位預(yù)算內(nèi)結(jié)余指標(biāo)情況表
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