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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市統(tǒng)計(jì)局、市監(jiān)察局、市人事局、市法制辦等部門《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定〉的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年九月二十九日
關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的意見
市統(tǒng)計(jì)局 市監(jiān)察局 市人事局 市法制辦
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計(jì)局令第18號，以下簡稱《規(guī)定》）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局等部門關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定〉意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕95號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市統(tǒng)計(jì)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對貫徹實(shí)施《規(guī)定》重要意義的認(rèn)識
《規(guī)定》是我國第一部關(guān)于統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分方面的部門規(guī)章，是查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件的重要依據(jù)?！兑?guī)定》進(jìn)一步細(xì)化了《統(tǒng)計(jì)法》及其他法律法規(guī)關(guān)于統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分方面的規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定了一些新的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為表現(xiàn)形式及其量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善了統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究制度。它的公布實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨和政府反對和遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為的堅(jiān)強(qiáng)決心，對于引導(dǎo)地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人員樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，促進(jìn)各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員依法行政、依法統(tǒng)計(jì)，凈化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)操守，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)抗干擾能力，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力，具有十分重要的意義。各級政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識《規(guī)定》對優(yōu)化統(tǒng)計(jì)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作秩序、提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平所發(fā)揮的重要作用；充分認(rèn)識《規(guī)定》是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力、提升統(tǒng)計(jì)工作能力的重要手段；充分認(rèn)識《規(guī)定》是嚴(yán)查統(tǒng)計(jì)違法行為、嚴(yán)懲統(tǒng)計(jì)違法責(zé)任人的重要依據(jù)，切實(shí)把《規(guī)定》的貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極培訓(xùn)，大力宣傳，營造貫徹實(shí)施《規(guī)定》的良好氛圍
各級統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、人事、法制等部門要把學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳《規(guī)定》作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，確保時(shí)間、人員、內(nèi)容和學(xué)習(xí)質(zhì)量“四落實(shí)”。
要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮模范作用。要把《規(guī)定》作為領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為普法和反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，作為各級黨校、行政學(xué)院對領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為全市統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、人事、法制干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
要有組織、有計(jì)劃地開展培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)對象一是負(fù)責(zé)組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，強(qiáng)化維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督職能；二是負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作人員。通過培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的構(gòu)成及其量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高依法依紀(jì)查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件的能力和水平。同時(shí)，也要加強(qiáng)對具有統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，使其明確要承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任，確保培訓(xùn)效果。
要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取舉辦專題講座、開辦宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式，借助普法宣傳月等有利時(shí)機(jī)，廣泛宣傳《規(guī)定》的重要意義、基本精神，提高社會各界特別是各級政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位對統(tǒng)計(jì)工作重要性和《規(guī)定》主要內(nèi)容的認(rèn)識，提高貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的自覺性，提高全社會的統(tǒng)計(jì)法律意識，為保障統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為
各級政府統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、人事和法制等部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)在查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件中的協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成合力，共同做好統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件的查處工作。
?。ㄒ唬﹪?yán)明法紀(jì)，嚴(yán)格依法依紀(jì)查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件，是保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)工作權(quán)威性的重要手段。各有關(guān)部門要抓住《規(guī)定》頒布的有利時(shí)機(jī)，圍繞重點(diǎn)工作，嚴(yán)肅查處在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的典型案件，加大對統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)人員的責(zé)任追究力度，通過新聞媒體在全社會曝光。尤其是對于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假的行為，要堅(jiān)決查辦，嚴(yán)肅處理，決不姑息，充分體現(xiàn)《規(guī)定》的嚴(yán)肅性和威懾作用。
（二）密切配合，盡快形成查辦統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各級政府統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、人事和法制等部門要按照《規(guī)定》的要求，切實(shí)發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，確?！兑?guī)定》貫徹執(zhí)行。一是建立聯(lián)席會議制度。各級統(tǒng)計(jì)部門要與監(jiān)察、人事、法制等部門一起建立聯(lián)席會議制度，定期或者不定期開展活動(dòng)，部署貫徹實(shí)施《規(guī)定》的相關(guān)工作，研究解決查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為中遇到的新情況、新問題。二是建立信息互通制度。明確職能部門和聯(lián)系人，及時(shí)通報(bào)貫徹落實(shí)《規(guī)定》中的有關(guān)情況和問題。三是建立案件移送制度。明確統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件移送的工作程序。在查處統(tǒng)計(jì)違法案件中統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)人員處分的，要按照干部管理權(quán)限及時(shí)將案件移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在接到統(tǒng)計(jì)部門移送的案件時(shí)，對職權(quán)范圍內(nèi)的案件要及時(shí)立案查處，并將處理結(jié)果向統(tǒng)計(jì)部門通報(bào)，報(bào)同級政府人事部門備案。四是建立聯(lián)合查處機(jī)制。要建立統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部職能處室對統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為信訪舉報(bào)、移送、反饋和案件聯(lián)合查處機(jī)制，對案情復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件有關(guān)部門可以組織聯(lián)合查處。政府法制辦要對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作給予指導(dǎo)、幫助和支持，并進(jìn)行監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)線索的，要及時(shí)移送統(tǒng)計(jì)部門，統(tǒng)計(jì)部門在接到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件移送后要迅速展開調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行處理并通報(bào)結(jié)果。
（三）懲防并舉，建立防范統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為發(fā)生的長效管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持把查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件與建立健全預(yù)防統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為體制機(jī)制結(jié)合起來，推進(jìn)部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制和部門權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，加快建立防范統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為發(fā)生的長效管理機(jī)制。要通過查辦案件，認(rèn)真研究和查找統(tǒng)計(jì)工作中存在的漏洞和容易發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的薄弱環(huán)節(jié)。建立健全涵蓋統(tǒng)計(jì)工作全過程的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，從根本上防范和減少統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的發(fā)生，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為黨和政府的決策與管理提供可靠的統(tǒng)計(jì)信息基礎(chǔ)。
各轄市（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，研究制定貫徹意見，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合和檢查督促，真正把學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《規(guī)定》的各項(xiàng)工作與措施落在實(shí)處。對貫徹過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重要問題要及時(shí)報(bào)告政府。省有關(guān)部門將在今年四季度對各地學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的情況進(jìn)行檢查，我市有關(guān)部門也將組織聯(lián)合檢查組，于四季度省檢查前對各轄市（區(qū)）的學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行檢查。
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