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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將人民銀行常州市中心支行《常州市金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建考核辦法（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年二月十七日
常州市金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建考核辦法(試行)
（人民銀行常州市中心支行）
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)常州市創(chuàng)建金融生態(tài)縣活動方案的通知》（常政辦發(fā)〔2007〕109號）精神，推進(jìn)全市金融生態(tài)創(chuàng)建工作，客觀評價各鎮(zhèn)金融生態(tài)創(chuàng)建工作和金融生態(tài)狀況，不斷增強(qiáng)對金融資源的吸引力和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的良性互動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定本考核辦法。
第二條 本考核辦法是對《常州市縣域金融生態(tài)環(huán)境考核評價辦法》（常金穩(wěn)辦〔2007〕6號）的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。
第二章 考核對象和主體
第三條 本考核辦法的考核對象是常州市各鎮(zhèn)（含市<區(qū)>級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況。
第四條 金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建考核工作由市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組組織開展，常州市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室具體承辦。
第五條 轄市（區(qū)）金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組要做好金融生態(tài)鎮(zhèn)考核的各項(xiàng)常規(guī)工作，并配合市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組做好考核工作。
新北區(qū)金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作由區(qū)政府指定單位負(fù)責(zé)，并報(bào)市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。
第三章 考核指標(biāo)
第六條 按照各類指標(biāo)對于金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建的不同功能，將考核指標(biāo)體系劃分為二類，即一票否決性指標(biāo)和考核性指標(biāo)。一票否決性指標(biāo)是對金融生態(tài)鎮(zhèn)的基本要求，考核性指標(biāo)是對金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建的綜合描述。
第七條 金融生態(tài)鎮(zhèn)的一票否決性指標(biāo)包括：
?。ㄒ唬┙鹑跈C(jī)構(gòu)擠兌事件。擠兌事件包括儲戶擠兌銀行存款和壽險(xiǎn)投保人大范圍群體退保等事件。
?。ǘ┙鹑跈C(jī)構(gòu)重大違法違規(guī)經(jīng)營。重大違規(guī)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)為違規(guī)金額在一百萬元以上，或性質(zhì)極其惡劣，被監(jiān)管部門責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷經(jīng)營許可證的。
?。ㄈ┙鹑跈C(jī)構(gòu)重大經(jīng)濟(jì)案件。重大經(jīng)濟(jì)案件是指金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部發(fā)生30萬元以上并造成重大負(fù)面影響的經(jīng)濟(jì)案件。
?。ㄋ模┥鐣习l(fā)生嚴(yán)重影響金融秩序的非法金融活動。
?。ㄎ澹┌l(fā)生其他嚴(yán)重影響地區(qū)金融穩(wěn)定的事件。
第八條 金融生態(tài)鎮(zhèn)考核實(shí)行百分制考核，考核性指標(biāo)共設(shè)三部分（見附1）。
?。ㄒ唬┊?dāng)?shù)卣苿咏鹑谏鷳B(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作情況考核，占30%；
?。ǘ┙鹑谶\(yùn)行外部環(huán)境考核，占40%；
?。ㄈ┙鹑跈C(jī)構(gòu)運(yùn)行質(zhì)量考核，占30%。
第九條 當(dāng)?shù)卣苿咏鹑谏鷳B(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的考核內(nèi)容包括：金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建組織建設(shè)、創(chuàng)建活動開展與推進(jìn)、金融債權(quán)維護(hù)、突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件處置、銀企關(guān)系建設(shè)等情況。
第十條 金融外部環(huán)境的考核指標(biāo)包括：GDP增長率、人均GDP、財(cái)政收入增長率、利用外資（含異地內(nèi)資）、節(jié)能環(huán)?？己四繕?biāo)完成情況、農(nóng)民人均純收入、信用企業(yè)覆蓋率、信用農(nóng)戶覆蓋率、企業(yè)逃廢債落實(shí)率、社會認(rèn)知度、金融滿意度等。
第十一條 金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)包括存款增長率、貸款增長率、不良貸款率、信貸投向狀況、金融企業(yè)社會責(zé)任、金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營行為、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部職工違法違規(guī)行為等。
第四章 考核標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 金融生態(tài)鎮(zhèn)實(shí)行按年度考核評價，設(shè)“常州市金融生態(tài)良好鎮(zhèn)”和“常州市金融生態(tài)示范鎮(zhèn)”二個級次。凡當(dāng)年考核評分在80分以上，一票否決性指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，且被所在轄市（區(qū)）評為金融生態(tài)示范鎮(zhèn)的，可評為“常州市金融生態(tài)良好鎮(zhèn)”；凡當(dāng)年考核評分在90分以上，一票否決性指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，且被所在轄市（區(qū)）評為金融生態(tài)示范鎮(zhèn)的，可評為“常州市金融生態(tài)示范鎮(zhèn)”?！俺Ｖ菔薪鹑谏鷳B(tài)示范鎮(zhèn)”必須在“常州市金融生態(tài)良好鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，每年新認(rèn)定的“常州市金融生態(tài)示范鎮(zhèn)”原則上不超過常州全轄現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的15%。
第五章 考核程序
第十三條 金融生態(tài)鎮(zhèn)考核評價分自評、審核、認(rèn)定和授牌四個階段。創(chuàng)建活動所在鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建進(jìn)行自評，凡符合金融生態(tài)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的，由鎮(zhèn)政府向轄市（區(qū)）金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室申報(bào)；轄市（區(qū)）金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組辦公室初步審核后，向轄市（區(qū)）金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組成員單位發(fā)放征求意見函（見附2），經(jīng)轄市（區(qū)）金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組同意后，向市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室申報(bào)；市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室經(jīng)審核、抽查，報(bào)市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)定并授牌。
第十四條 每年4月底前，各轄市（區(qū)）金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組組織金融生態(tài)鎮(zhèn)自評和申報(bào)工作。
6月底前，市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室組織審查、抽查，并報(bào)市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組最終認(rèn)定。
第十五條 金融生態(tài)鎮(zhèn)申報(bào)要履行嚴(yán)格的程序，鎮(zhèn)級申報(bào)材料主要包括以下內(nèi)容：提請授予金融生態(tài)良好鎮(zhèn)（示范鎮(zhèn)）的請示文件；一票否決性指標(biāo)完成情況、金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建考核表；定性指標(biāo)得分依據(jù)；各轄市（區(qū)）申報(bào)材料中除上述材料外，還需提供審查報(bào)告、向轄市（區(qū)）穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組各成員征求意見匯總情況，以及轄市（區(qū)）金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組初審意見。
第六章 表彰與獎勵
第十六條 市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)認(rèn)定情況，對符合“金融生態(tài)良好鎮(zhèn)或示范鎮(zhèn)” 標(biāo)準(zhǔn)的提請市政府予以授牌表彰。
第十七條 對金融生態(tài)創(chuàng)建措施得力、工作卓有成效的相關(guān)部門或單位可評為“創(chuàng)建金融生態(tài)鎮(zhèn)工作先進(jìn)組織”。先進(jìn)組織申報(bào)工作由各轄市（區(qū)）金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組隨金融生態(tài)鎮(zhèn)申報(bào)材料一并上報(bào)市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組。
第七章 附 則
第十八條 本辦法由市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。
附件：1．金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建考核表
2．金融生態(tài)鎮(zhèn)申報(bào)征求意見書
3．金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建問卷調(diào)查
金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建問卷調(diào)查.doc
金融生態(tài)鎮(zhèn)申報(bào)征求意見書.doc
金融生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建考核表.doc
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