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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年十二月二十七日
常州市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)依法行政，提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府, 從源頭上預(yù)防和治理腐敗,實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《省政府辦公廳關(guān)于開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)），是指依托本市電子政務(wù)網(wǎng)，對(duì)原有行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)行整合、改造、提升，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)、法制監(jiān)督和行政監(jiān)察互聯(lián)互通，資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
本規(guī)定所稱行政權(quán)力是指法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政征用、行政裁決、行政檢查、非許可審批以及其他行政權(quán)力。
第三條 本市市級(jí)法定行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、受委托行使行政權(quán)力的組織（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員行使行政權(quán)力的，適用本規(guī)定。
第四條 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)。
建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議由市政府辦公室召集，市監(jiān)察局、市政府法制辦、市行政服務(wù)中心、市信息中心等部門參加，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)和綜合管理。
第五條 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)遵循依法規(guī)范、高效便民、公開透明、安全暢通的原則。
第二章 行政服務(wù)
第六條 各行政機(jī)關(guān)要按照市政府的統(tǒng)一要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理的相關(guān)工作，為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
第七條 各行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行，因保密等特殊原因不宜進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行的事項(xiàng)，需由相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第八條 因特殊原因需采用自建系統(tǒng)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議并報(bào)市政府批準(zhǔn)。自建系統(tǒng)必須按照統(tǒng)一要求進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)交換數(shù)據(jù)。
使用上級(jí)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)提出書面報(bào)告向市政府備案，并按照要求及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供數(shù)據(jù)。
第九條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法梳理本部門的行政權(quán)力事項(xiàng)，制定行政權(quán)力事項(xiàng)的工作程序，優(yōu)化、固化辦理流程和期限，確定崗位、明確職責(zé)，建立相關(guān)管理制度并嚴(yán)格考核。
在行使行政權(quán)力的相關(guān)責(zé)任人因故不能履行職責(zé)時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)指定其他責(zé)任人履行職責(zé)。
第十條 行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力過(guò)程中所產(chǎn)生的相關(guān)信息，依法應(yīng)當(dāng)公開的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。
第十一條 各行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉業(yè)務(wù)工作，提高操作技能，切實(shí)履行職責(zé)，規(guī)范工作行為。
第十二條 市行政服務(wù)中心應(yīng)依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)督促各行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)窗口建設(shè)，提高事項(xiàng)辦理的集中度，加強(qiáng)窗口管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。
第三章 法制監(jiān)督
第十三條 市政府法制辦負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行審核確認(rèn)和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)行政權(quán)力的行使依法實(shí)施監(jiān)督。
第十四條 市政府法制辦應(yīng)將經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)的行政權(quán)力事項(xiàng)列入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
行政權(quán)力發(fā)生變化時(shí)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)啟動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整程序，根據(jù)法律、法規(guī)頒布、修改、廢止或者有關(guān)行政職權(quán)調(diào)整的情況，對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)或者有關(guān)行政職權(quán)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并在15日內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)申報(bào)。市政府法制辦會(huì)同相關(guān)部門對(duì)行政機(jī)關(guān)的申報(bào)進(jìn)行審核，在15日內(nèi)作出調(diào)整或不調(diào)整的決定。
第十五條 實(shí)行行政執(zhí)法公示制度。凡在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上運(yùn)行的行政權(quán)力，執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法內(nèi)容、裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、具體時(shí)限、監(jiān)督方式及實(shí)施情況等應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開。
第十六條 建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)行政執(zhí)法監(jiān)督制度。市政府法制辦發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法可能不符合規(guī)范要求的，應(yīng)要求相關(guān)行政機(jī)關(guān)作出解釋，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；認(rèn)為行政執(zhí)法可能存在過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；確認(rèn)存在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)發(fā)出整改通知，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)在限期內(nèi)整改。有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)市監(jiān)察局并作為依法行政考核的重要內(nèi)容。
第四章 行政監(jiān)察
第十七條 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察。市監(jiān)察局派駐監(jiān)察室對(duì)本行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)察。
第十八條 行政監(jiān)察主要包括預(yù)警糾錯(cuò)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、督察督辦、投訴處理、統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效考評(píng)、視頻監(jiān)控等內(nèi)容。
第十九條 市監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)明確網(wǎng)上行政監(jiān)察工作的崗位、人員、職責(zé)，建立相關(guān)工作制度，實(shí)施長(zhǎng)效管理。
第二十條 市監(jiān)察局在實(shí)施網(wǎng)上行政監(jiān)察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)視不同情形分別向有關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出預(yù)警、督辦、整改通知。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。
第二十一條 市監(jiān)察局應(yīng)建立投訴舉報(bào)網(wǎng)上受理制度，對(duì)受理的投訴、舉報(bào)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理。
第二十二條 市監(jiān)察局在實(shí)施行政監(jiān)察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉及行政權(quán)力行使合法性問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)征求市政府法制辦的意見。
第二十三條 市監(jiān)察局在行政監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，應(yīng)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定作出處理；涉及行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)依照《常州市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
第五章 系統(tǒng)維護(hù)
第二十四條 市信息中心負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)軟件、硬件系統(tǒng)的日常維護(hù)和管理，確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全、平穩(wěn)運(yùn)行。
第二十五條 進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工作的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守電子政務(wù)網(wǎng)管理的各項(xiàng)制度。
自建系統(tǒng)由相關(guān)行政機(jī)關(guān)自行維護(hù)管理。
第二十六條 各行政機(jī)關(guān)需要調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)的流程、職責(zé)和各崗位的責(zé)任人等信息時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)市政府法制辦同意后，由本單位系統(tǒng)管理員自行修改。
第二十七條 市信息中心應(yīng)確保所有行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)安全可靠，定期存儲(chǔ)、備份相關(guān)數(shù)據(jù)。在線系統(tǒng)中應(yīng)保留三年以上的運(yùn)行數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)、備份系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)永久保留數(shù)據(jù)記錄。
第二十八條 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行、管理、維護(hù)、維修、線路租金、人員培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政予以保障。
第六章 附 則
第二十九條 各行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制訂實(shí)施細(xì)則。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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