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關(guān)于印發(fā)《2008年全市環(huán)保在行動(dòng)
市各有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)書》的通知
各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：
現(xiàn)將《2008年全市環(huán)保在行動(dòng)市各有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)書》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年六月十七日
2008年全市環(huán)保在行動(dòng)市各有關(guān)部門
目標(biāo)任務(wù)書
為切實(shí)改善我市環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)太湖水污染防治、市河水環(huán)境整治和市區(qū)廢氣污染治理，市政府出臺(tái)了《“愛我家園、護(hù)我環(huán)境、鐵腕治污、凈化常州”——2008年全市環(huán)保在行動(dòng)方案》，為進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)，現(xiàn)就市各有關(guān)部門“2008年全市環(huán)保在行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)明確如下:
一、市發(fā)改委：
1．嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，禁止新上不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目。
2．組織有關(guān)部門編制常州市太湖水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，督促、指導(dǎo)各轄市、區(qū)編制太湖水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?br />
3．組織有關(guān)部門積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃，以爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)資金支持。
4．推進(jìn)凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品、橫林地板等大型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)；重點(diǎn)發(fā)展武進(jìn)保稅物流中心等8個(gè)物流基地，積極打造城市中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)；加快推進(jìn)軟件園和動(dòng)漫基地建設(shè)。
5．推進(jìn)春秋淹城、太湖灣、茅山旅游度假區(qū)等景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外游客突破2000萬人次，旅游總收入突破200億元。
二、市經(jīng)貿(mào)委：
1．督促、指導(dǎo)各轄市、區(qū)完成化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治任務(wù)，年內(nèi)再關(guān)閉363家小化工生產(chǎn)企業(yè)。
2．積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，督促、指導(dǎo)各轄市、區(qū)建設(shè)10家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位和100家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。
3．督促有關(guān)轄市、區(qū)對(duì)87家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）開展污水達(dá)標(biāo)整治工作，9月底前完成整治，逾期未完成整治仍超標(biāo)排放的，取消定點(diǎn)屠宰資格。
4．派員參加每月對(duì)各轄市、區(qū)治理進(jìn)展情況的督查。
三、市科技局：
1．支持100家市創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)100家，新增 “一站兩中心” 企業(yè)10家以上。
2．組織引進(jìn)30家科研機(jī)構(gòu)、300項(xiàng)科技成果，組織100項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目。
3．配合市有關(guān)部門組織引進(jìn)海外歸國(guó)人才300名、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才20名、高層次研發(fā)人才50名。
四、市財(cái)政局：
1．根據(jù)市環(huán)保局提供的區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償分擔(dān)意見，做好區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償費(fèi)的收繳、管理工作。
2．組織做好主要污染物排污指標(biāo)有償使用費(fèi)的管理工作。
3．按省政府規(guī)定落實(shí)市本級(jí)并督促各轄市、區(qū)從新增財(cái)力中劃出10%-20%專項(xiàng)用于太湖水污染治理。
4．將重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備委托第三方管理的運(yùn)行和監(jiān)測(cè)費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，市本級(jí)費(fèi)用在市環(huán)保專項(xiàng)資金中予以安排。
5．確保調(diào)水、換水資金足額到位。
6．對(duì)各轄市、區(qū)政府收取減排保證金，對(duì)各轄市、區(qū)黨政一把手和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人收取目標(biāo)保證金，并在2008年環(huán)保專項(xiàng)資金中安排獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。
五、市建設(shè)局：
1．按照08年“清水工程”實(shí)施方案，全面完成劉塘浜、海石口河、龍游河、三寶浜、三八河、鳳凰河、二十一米河、張家浜等河道的截流工程；完成普濟(jì)街小區(qū)、清園小區(qū)（東、南）、勞動(dòng)新村南、戚研所宿舍、勤業(yè)新村補(bǔ)建、清涼東路補(bǔ)建、荊川東園（北、南）、椿桂坊小區(qū)等10個(gè)老小區(qū)的雨、污分流改造及污水接管工程；完成關(guān)河、東市河、雙橋浜等沿線排放口污水接管。
2．加快污水管網(wǎng)建設(shè)，7月底前完成新昌路、五一路、東方大道、常戚路、圩墩路管網(wǎng)建設(shè)及沿線生活污水接管，年內(nèi)完成新北區(qū)江南春曉及天寧區(qū)勤豐村生活污水接管。
3．完成戚區(qū)污水廠的除磷脫氮和二期擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)完成城北污水處理廠的提標(biāo)改造工程，完成江邊污水處理廠除磷脫氮提標(biāo)改造主體工程。
4．將進(jìn)城北污水廠的印染污水調(diào)劑到江邊污水廠處理；逐步減少麗華、清潭污水處理廠污水處理量，年內(nèi)麗華污水廠調(diào)水1萬噸/日。
5．與市水利、規(guī)劃、環(huán)保部門論證城北污水處理廠尾水改道方案，并加快實(shí)施。
6．開展陽(yáng)臺(tái)污水收集處理，所有新建居住建筑設(shè)立陽(yáng)臺(tái)污水收集系統(tǒng)。
7．年內(nèi)實(shí)施完成薛家、新橋、羅溪、春江鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)工程，并將4 鎮(zhèn)生活污水接入市江邊污水處理廠處理。
8．組織開展農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)，督促、指導(dǎo)各轄市、區(qū)年內(nèi)完成127個(gè)治理項(xiàng)目。
9．派員參加每月對(duì)各轄市、區(qū)治理進(jìn)展情況的督查。
六、市交通局：
1．加大對(duì)太湖船舶污染防治的監(jiān)管力度，嚴(yán)把入湖船舶簽證關(guān)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入太湖水域船舶防污設(shè)施裝備及使用情況的檢查。
2．年內(nèi)建設(shè)船舶垃圾收集站和油廢水回收站各1座。
3．依法查處船舶向太湖水域傾倒污染物的違法行為。
4．組織完成轄區(qū)內(nèi)太湖水域油船、?；⒖痛ㄓ斡[船）油水分離器和GPS安裝工作。太湖水域客船（游覽船）垃圾、油廢水和生活污水基本實(shí)現(xiàn)零排放。
七、市水利局：
1．按計(jì)劃完成46條河道“清水工程”水利治理項(xiàng)目，5月底前完成07年“清水工程”水利治理項(xiàng)目掃尾；組織實(shí)施北市河清淤；年內(nèi)完成北塘河閘站、老藻港河閘站水下部分建設(shè)，基本完成北塘河城區(qū)段生態(tài)綠化工程；督促、指導(dǎo)鐘樓區(qū)實(shí)施會(huì)館浜與中糧浜的溝通，實(shí)施大寨河清淤、覆蓋。對(duì)潢河水利整治進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
2．加大藻港河、德勝河從長(zhǎng)江的引流調(diào)水力度。進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)河道聯(lián)動(dòng)換水方案。
3．督促各轄市、區(qū)完成115條縣鄉(xiāng)河道、300個(gè)村莊3967個(gè)河塘、環(huán)太湖21條河道清淤。督促、指導(dǎo)武進(jìn)區(qū)啟動(dòng)竺山湖、滆湖清淤工作。
4．切實(shí)加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理，督促各地廢除自行出臺(tái)的減免政策，確保足額征收、規(guī)范使用。
5．及時(shí)做好區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償斷面流量、流向的監(jiān)測(cè)和通報(bào)工作。
6．派員參加每月對(duì)各轄市、區(qū)治理進(jìn)展情況的督查。
八、市農(nóng)林局：
1．督促、指導(dǎo)轄市、區(qū)建設(shè)生態(tài)濕地、生態(tài)林帶。督促、指導(dǎo)金壇市建設(shè)長(zhǎng)蕩湖生態(tài)濕地5000畝，完善長(zhǎng)蕩湖林帶建設(shè)工程。督促、指導(dǎo)武進(jìn)區(qū)完成入太湖河口5000畝水葫蘆的種養(yǎng)；滆湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2000畝生態(tài)濕地建設(shè)；建設(shè)生態(tài)溝渠3.5萬米、生態(tài)池塘69個(gè)；擴(kuò)建環(huán)太湖林帶1800畝，完成武進(jìn)港、雅浦港、太滆運(yùn)河、漕橋河等入湖河流兩側(cè)900畝造林任務(wù)。
2．推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。督促武進(jìn)區(qū)6月底前拆除滆湖圍網(wǎng)0.7萬畝，09年6月底前再拆除2.4萬畝，使滆湖圍網(wǎng)控制在2.2萬畝以內(nèi)；督促金壇市加快落實(shí)長(zhǎng)蕩湖圍網(wǎng)拆除資金，年內(nèi)啟動(dòng)。開展池塘循環(huán)水清潔養(yǎng)殖示范工程。
3．督促、指導(dǎo)武進(jìn)區(qū)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施退耕、退漁、退養(yǎng)、還林、還湖、還濕地的試點(diǎn)工作。先在沿太湖1公里、入湖河道上溯10公里兩側(cè)各500米等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。其他一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，建立濕地農(nóng)業(yè)高效生態(tài)示范區(qū)，積極發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，大幅度減輕農(nóng)業(yè)面源污染。
4．督促武進(jìn)區(qū)在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行搬遷和調(diào)整壓縮。督促、指導(dǎo)各轄市、區(qū)開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，積極采用生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥料等方式，加強(qiáng)畜禽糞便的資源化利用，確保達(dá)標(biāo)排放。大力推廣秸稈還田、氨化、微貯、食用菌生產(chǎn)、生物質(zhì)能利用等技術(shù)，提高秸稈的綜合利用水平，指導(dǎo)金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)各完成1個(gè)秸稈綜合利用示范工程。
5．提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，全面推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥減量增效控污等先進(jìn)適用技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，全市全年農(nóng)藥、氮肥使用量分別比2007年削減5%、3%，使用量分別控制在4755噸和56714噸以內(nèi)。
6．派員參加每月對(duì)各轄市、區(qū)治理進(jìn)展情況的督查。
九、市環(huán)保局：
1．牽頭組織開展“清水工程”。實(shí)施白蕩浜、柴支浜、三井河的生態(tài)修復(fù)工程，完善翠竹新村內(nèi)河生態(tài)修復(fù)。會(huì)同建設(shè)局對(duì)常柴五星基地等39家單位及3個(gè)工業(yè)小區(qū)污水實(shí)施接管，配合有關(guān)部門、轄區(qū)督促天馬集團(tuán)、常隆化工等20家污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
2．組織開展主要污染物總量減排工作。根據(jù)《江蘇省太湖水污染防治條例》，禁止審批化學(xué)制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放氮、磷等污染物的項(xiàng)目。對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策限制類項(xiàng)目，現(xiàn)有生產(chǎn)能力確需改造升級(jí)的，其新增污染物排放量必須通過老企業(yè)減排兩倍的總量來平衡，實(shí)施“減二增一”；對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類項(xiàng)目，新增污染物排放量也必須通過老企業(yè)等量予以平衡，實(shí)施“減一增一”。
3．督促、指導(dǎo)各轄市、區(qū)對(duì)六大行業(yè)實(shí)施“提標(biāo)”改造。督促、指導(dǎo)各轄市、區(qū)開展污染源排污口規(guī)范化整治。對(duì)逾期未完成整治任務(wù)的企業(yè)督促各轄市、區(qū)環(huán)保局依法查處。
4．組織、督促、指導(dǎo)8個(gè)地區(qū)有惡臭氣體產(chǎn)生的企業(yè)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)或完善治理設(shè)施等措施，進(jìn)一步減少惡臭氣體排放。
5．督促、指導(dǎo)各轄市、區(qū)編制18條河道綜合整治方案、開展整治；組織編制運(yùn)河綜合整治方案，督促、指導(dǎo)轄區(qū)開展整治。
6．引導(dǎo)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。督促、指導(dǎo)各轄市、區(qū)開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治，對(duì)逾期未完成整治任務(wù)的工業(yè)園區(qū)實(shí)施限批。
7．對(duì)污染物排放總量超過核定指標(biāo)的企業(yè)及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，全面實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，組織、督促各轄市、區(qū)完成45家企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會(huì)公布企業(yè)名單和審核結(jié)果。
8．開展太湖藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測(cè)。完善監(jiān)測(cè)制度，增加監(jiān)測(cè)頻次，在市、區(qū)交界斷面安裝在線監(jiān)測(cè)儀，對(duì)太湖湖體及主要入湖河流實(shí)行全方位、全過程監(jiān)測(cè)。組織、督促各轄市、區(qū)完成28家水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)任務(wù)。
9．堅(jiān)持鐵腕治污。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)打擊違法排污行為。組織力量對(duì)太湖沿岸所有污染源進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，將重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，應(yīng)急期間組織相關(guān)轄區(qū)對(duì)沿湖和調(diào)水沿線污染企業(yè)限產(chǎn)限排，必要時(shí)實(shí)施停產(chǎn)。
10．對(duì)沒有完成關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能的地區(qū)，對(duì)環(huán)境違法現(xiàn)象突出的地區(qū)，對(duì)未完成總量削減任務(wù)的地區(qū)，對(duì)發(fā)生重大環(huán)境污染事故的地區(qū)，對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力50%的，以及已建成污水處理設(shè)施無故不運(yùn)行的地區(qū)，將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)為單位嚴(yán)格實(shí)行“區(qū)域限批”。
11．落實(shí)行政交界斷面水質(zhì)控制管理和環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法；組織實(shí)施排污指標(biāo)初始分配收費(fèi)和建立有序的排污交易市場(chǎng)。
十、市規(guī)劃局：
1．及時(shí)做好“太湖治水、城區(qū)清水”中涉及有關(guān)規(guī)劃許可。
2．及時(shí)做好企業(yè)搬遷過程中規(guī)劃選址工作。
十一、市城管局：
1．6月底前完成潢河環(huán)衛(wèi)廠支流垃圾滲濾液防滲壩修筑；設(shè)置滲濾液收集井，確保垃圾滲濾液得到有效處理。
2．9月底前完成光大環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電廠試運(yùn)行和夾山垃圾填埋場(chǎng)的擴(kuò)建。年內(nèi)開工建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)。
3．督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)整治改造，確保年內(nèi)26個(gè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)全部實(shí)行封土覆蓋，滲濾液收集外運(yùn)處理。督促、指導(dǎo)金壇市完成沈?yàn)^垃圾場(chǎng)的擴(kuò)建工程，督促、指導(dǎo)武進(jìn)區(qū)啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電擴(kuò)建工程。
4．組織推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，年底前全部實(shí)現(xiàn)集中收集，集中處置。
5．派員參加每月對(duì)各轄市、區(qū)治理進(jìn)展情況的督查。
十二、市物價(jià)局：
1．會(huì)同相關(guān)部門制訂并下發(fā)水污染物排放指標(biāo)有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件。
2．制訂并下發(fā)提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)文件。
3．制訂并下發(fā)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)年內(nèi)開征污水處理費(fèi)文件。
4．貫徹并下發(fā)污水處理廠征收氨氮、總磷超標(biāo)排污費(fèi)文件。
十三、市國(guó)土局：
1．加快推進(jìn)污染企業(yè)搬遷。組織、督促、指導(dǎo)天馬集團(tuán)、天馬瑞盛、中新天馬、常隆化工、常隆有機(jī)、大容紡織、印染研究所、大誠(chéng)紡織、勤業(yè)塑料、曙光化工、華達(dá)化工、常虹化工、大眾鋼鐵等13家企業(yè)實(shí)施搬遷或全面停產(chǎn)；督促、指導(dǎo)中天焦化、華日新材、涂料研究院（生產(chǎn)線）、光輝化工、華潤(rùn)聚酯等企業(yè)制訂搬遷計(jì)劃，明確去向，加快啟動(dòng)；督促、指導(dǎo)新亞化工、新菱化工制訂搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)計(jì)劃，加快啟動(dòng)。
2．對(duì)淘汰企業(yè)用地復(fù)墾增加的耕地，實(shí)行與新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤政策。
十四、市工商局
在全市范圍內(nèi)禁止銷售、使用含磷洗滌用品。
附表：1. 2008年常州市太湖水污染治理任務(wù)分解表
2. 2008年常州市“清水工程”計(jì)劃進(jìn)度表
3. 2008年常州市“凈化空氣”任務(wù)分解表
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