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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)長效管理工作的督查考核，根據(jù)《常州市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制的意見》，現(xiàn)將對(duì)安全生產(chǎn)長效管理實(shí)施考評(píng)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、考評(píng)目標(biāo)
通過日常監(jiān)督、檢查、考評(píng)，實(shí)行安全生產(chǎn)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立和完善安全生產(chǎn)的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，減少一般事故，遏制較大以上事故，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、考評(píng)依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《省政府辦公廳關(guān)于在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知》、《常州市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制的意見》、《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核辦法》等有關(guān)規(guī)定。
三、考評(píng)方法
?。ㄒ唬┛荚u(píng)對(duì)象
各轄市（區(qū)）政府，市公安局（消防支隊(duì)、交巡警支隊(duì)）、安監(jiān)局、建設(shè)局、農(nóng)林局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
?。ǘ┛荚u(píng)組織
市安委會(huì)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)長效管理考評(píng)，日常工作由市安委會(huì)辦公室具體組織實(shí)施。
?。ㄈ┛荚u(píng)內(nèi)容
安全生產(chǎn)長效管理考評(píng)工作內(nèi)容包括日常巡查考評(píng)和年終考評(píng)兩個(gè)方面。
1. 日常巡查考評(píng)
?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡查內(nèi)容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，含開發(fā)園區(qū)，下同）安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、事故隱患和危險(xiǎn)源管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況等。
?。?）生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱企業(yè)）巡查內(nèi)容：以《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核辦法》為依據(jù)，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援預(yù)案、生產(chǎn)安全事故管理、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源管理、事故隱患排查治理、新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)許可執(zhí)行情況等。
2. 年終考評(píng)
?。?）各轄市（區(qū)）政府和具有安全生產(chǎn)控制指標(biāo)部門年終考評(píng)內(nèi)容：安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)工作部署和落實(shí)情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、專項(xiàng)整治工作和隱患排查治理情況、安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況、安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定及事故處理情況等。
?。?）其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門年終考評(píng)內(nèi)容：專項(xiàng)監(jiān)督管理職責(zé)，本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，事故的應(yīng)急救援預(yù)案和演練，事故隱患排查和監(jiān)督整改，事故報(bào)告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析等。
?。ㄋ模┛荚u(píng)方式
1. 日常巡查考評(píng)。日常巡查考評(píng)分兩組進(jìn)行，一組對(duì)各轄市（區(qū)）內(nèi)企業(yè)依據(jù)《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核辦法》進(jìn)行巡查，計(jì)劃全年安排10次，每次在各轄市（區(qū)）內(nèi)隨機(jī)抽取5家企業(yè)。另一組對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)日常巡查考評(píng)細(xì)則》（見附件1）進(jìn)行巡查，計(jì)劃每年全部巡查一次。
每次檢查后于當(dāng)月25日前，市安委會(huì)辦公室將考評(píng)資料進(jìn)行匯總整理，并形成點(diǎn)評(píng)材料；每季度市安委會(huì)組織召開由各轄市（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)參加的安全生產(chǎn)長效管理綜合考評(píng)情況點(diǎn)評(píng)會(huì)，通報(bào)季度考評(píng)情況，公布考評(píng)成績，分析點(diǎn)評(píng)長效管理中存在的問題，研究落實(shí)整改措施。
2. 年終考評(píng)。年終考評(píng)由市安委會(huì)辦公室在年終組織對(duì)各轄市（區(qū)）和市相關(guān)職能部門依據(jù)《安全生產(chǎn)年終考評(píng)細(xì)則》（見附件2）進(jìn)行綜合考評(píng)打分。
?。ㄎ澹┯?jì)分辦法
各類考評(píng)得分均為百分制。年度目標(biāo)考評(píng)總得分100分，年度目標(biāo)考評(píng)總得分90分以上的為優(yōu)秀，75分以上不滿90分的為良好，60分以上不滿75分的為合格，不滿60分的為不合格。具體計(jì)算方法為：
1. 各轄市（區(qū)）年度目標(biāo)考評(píng)得分在年終考評(píng)后綜合打分。其中：（1）企業(yè)日常巡查得分占總分的30%，企業(yè)日常巡查得分=[各轄市（區(qū)）每月企業(yè)巡查平均分（各企業(yè)檢查總分/檢查單位數(shù)）/10]；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常巡查得分占30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常巡查得分=鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考評(píng)總分/鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)；（3）各轄市（區(qū)）年終考評(píng)得分占40%。
2. 市各相關(guān)職能部門年終考評(píng)分即為年度目標(biāo)考評(píng)分。
四、獎(jiǎng)懲措施
安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考評(píng)結(jié)果納入市政府對(duì)各轄市（區(qū)）及市相關(guān)職能部門年度目標(biāo)考核。年度目標(biāo)考評(píng)為合格以上的，按考評(píng)等次由市政府對(duì)轄市（區(qū)）及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；相關(guān)職能部門及安全生產(chǎn)監(jiān)管人員在安全生產(chǎn)長效管理工作中成績突出的，由市政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。在安全生產(chǎn)長效管理工作中未依法履職，工作不力，造成不良后果的，給予相應(yīng)懲處。
五、保障機(jī)制
1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市（區(qū)）政府和市相關(guān)職能部門，要按照安全生產(chǎn)長效管理的要求，建立長效管理考評(píng)機(jī)制，明確職責(zé)，確保長效管理考評(píng)工作有序推進(jìn)。
2. 加強(qiáng)監(jiān)管力量。各地、各部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，配備專兼職人員，保證安全生產(chǎn)長效管理工作的實(shí)際需要。
3. 加大經(jīng)費(fèi)投入。市設(shè)立安全生產(chǎn)長效管理考評(píng)專項(xiàng)資金，費(fèi)用由財(cái)政列支，用于對(duì)成績突出的轄市（區(qū)）和市相關(guān)職能部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各轄市（區(qū)）和市相關(guān)職能部門也要安排一定的經(jīng)費(fèi)，建立獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)長效管理措施的落實(shí)。
附件：1.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)日常巡查考評(píng)細(xì)則》
2.《安全生產(chǎn)年終考評(píng)細(xì)則》
二○○八年六月十一日
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