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常州市2003年國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2004年計劃安排意見的報告
市發(fā)展計劃委員會主任李 文
各位代表：
我受市人民政府的委托，就全市2003年國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2004年計劃安排意見報告如下，請予審議。
一、2003年計劃執(zhí)行情況
過去的一年，全市人民在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大和市委九屆八次全會精神，以“兩個率先”統(tǒng)攬全局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，各項社會事業(yè)取得顯著成績，超額完成了市十三屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄒ唬┰诮?jīng)濟增長速度加快的同時，經(jīng)濟效益明顯提高。2003年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值900.2億元，按可比價計算增長14.5%，超過年初預(yù)定調(diào)控目標(biāo)2.5個百分點，比全省平均水平高出1個百分點，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別增長2.7%、16.5%、13.3%。全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破了3000美元，上了一個新的臺階。經(jīng)濟效益明顯提高，初步實現(xiàn)了速度與效益的統(tǒng)一。全年財政收入136.1億元，比上年新增33.2 億元，增長32.3%，高于年初目標(biāo)18.2個百分點，其中地方財政收入 78.5億元，比上年增長43.5%；財政收入占GDP的比重達15.1%，比上年提高1.6個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1510.8億元，比上年增長33%；實現(xiàn)利潤65.6億元，比上年增長43%。全市工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)達133.4，比上年提高7.5個百分點，其中，全員勞動生產(chǎn)率增長20.6%，工業(yè)總資產(chǎn)貢獻率、成本費用利潤率分別比上年提高0.4個和0.3個百分點。金融對經(jīng)濟的支撐力度加大。年末各項存款余額新增266億元，各項貸款余額新增239億元，其中，新增工業(yè)貸款150億元。
?。ǘ┰诮?jīng)濟總量擴大的同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。去年三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5.2:57.7:37.1，二、三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高。區(qū)域特色農(nóng)業(yè)日趨明顯，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展壯大。全市花卉苗木面積達到18.4萬畝，經(jīng)濟林果發(fā)展到近47萬畝，特種水產(chǎn)達到48.5萬畝，冬作設(shè)施農(nóng)業(yè)達到15萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)已增至110 個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營繼續(xù)發(fā)展，列入省、市兩級考核的20家重點龍頭企業(yè)銷售增長17.73%，出口創(chuàng)匯增長30.53%。工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，技術(shù)含量較高的機械、冶金、新型建材、化工、電子等行業(yè)引領(lǐng)我市工業(yè)經(jīng)濟增長，全年共開發(fā)新產(chǎn)品1080項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到26%，比上年提高1.4個百分點。以生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的微型受話器為主的江蘇遠宇電子集團產(chǎn)品80%出口，主要為摩托羅拉、西門子等手機制造商配套，去年其國內(nèi)企業(yè)的利稅2.36億元，其在海外的企業(yè)利潤800多萬美元，成為我市高新技術(shù)企業(yè)中的佼佼者。制造業(yè)集中度進一步提高，有19家企業(yè)的年銷售收入超過10億元，其中常林集團年銷售收入突破70億元、新科集團年銷售收入突破60億元，56家重點工業(yè)企業(yè)完成的銷售收入占全市規(guī)模以上企業(yè)的比重達到34.4%。經(jīng)歷90年風(fēng)雨滄桑的常柴，直面市場挑戰(zhàn)，依靠科技進步，積極調(diào)整適應(yīng)，立足農(nóng)機，做強動力，進軍汽車行業(yè)，一舉扭虧為盈，創(chuàng)出了產(chǎn)銷百萬臺、利潤5568萬元的佳績，踏上了第二次創(chuàng)業(yè)的征程。旅游、金融、信息服務(wù)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，旅游總收入、接待國內(nèi)外旅游人數(shù)等主要指標(biāo)增幅均超過20%，10大重點市場成交額增長21.5%。
?。ㄈ┰诮?jīng)濟自主增長能力提高的同時，發(fā)展后勁不斷增強。全市固定資產(chǎn)投資完成446.6億元，比上年增長78.6%，其中工業(yè)投入再創(chuàng)歷史新高，完成250.8億元，比上年增長102.9%。社會投資熱情高漲，非國有投資完成328.4億元，比上年增長79%，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達73.5%。各級各類園區(qū)建設(shè)步伐加快，各類開發(fā)區(qū)共完成GDP182.6億元，實際利用外資5.23億美元。個體私營經(jīng)濟發(fā)展取得全面突破，規(guī)模以上私營工業(yè)總產(chǎn)值492.1億元，增長45.2%，增速高出全市平均水平14.3個百分點，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻份額達到43.2%。
?。ㄋ模┰诟黜椄母镉行蛲七M的同時，對外開放不斷擴大。國企改革向縱深快速推進，去年基本完成市屬國有、集體企業(yè)的改制目標(biāo)，實現(xiàn)了國企數(shù)量、國有身份職工人數(shù)、劣勢企業(yè)數(shù)量“三減少”、資產(chǎn)負債率、公有資產(chǎn)占工業(yè)實收資本的比重、企業(yè)虧損面“三降低”和人均勞動生產(chǎn)率、工業(yè)資金利稅率、職工收入“三提高”的喜人局面，妥善解決了改制過程中職工就業(yè)安置等問題，有效維護了社會穩(wěn)定。與此同時，認真地進行了21家生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制。行政審批制度改革繼續(xù)深化，實行了外商投資注冊登記和基本建設(shè)項目兩項并聯(lián)審批，并在全省率先推行企業(yè)登記注冊審批告知承諾制。
對外開放水平進一步提高。全年進出口總額達52.51億美元，比上年增長34.02%；其中出口總額35.3億美元，增長32.9%。機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增幅分別達41.1%、24.1%，其中機電產(chǎn)品出口額達 17.3億美元，比重達49.1%。全年實際利用外資8.6億美元，同口徑增長52.4%。全年新批3000萬美元以上項目4個，其中超億美元項目3個。全年完成外經(jīng)合同額1.62億美元，完成營業(yè)額1.24億美元。去年，我市進一步加強對沿江開發(fā)的組織協(xié)調(diào)，沿江重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新的進展，為進一步擴大招商引資創(chuàng)造了有利條件。
?。ㄎ澹┰诮?jīng)濟快速發(fā)展的同時，人民群眾得到更多實惠。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11307元，比上年增長13.8%；農(nóng)民人均純收入達5550元，比上年增長8%。全市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達622.92 億元，人均儲蓄17992元，分別比上年增長24.6%、23.5%。居民生活質(zhì)量進一步改善。市區(qū)每百戶居民擁有電腦36.3臺，比上年增加7.8臺；擁有移動電話112.3部，比上年增加23.8部；全市新增私家車14824輛。居民消費水平繼續(xù)上升。城鎮(zhèn)居民人均消費支出8944元，比上年增長12.2%；恩格爾系數(shù)為36.29，比上年下降1.6個百分點。居民居住條件繼續(xù)改善。城市居民人均使用面積達20.35平方米，農(nóng)村居民人均住房面積達55.9平方米。社會保障體系進一步健全。全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保職工達43.54萬人，凈增4.18萬人；醫(yī)保參保職工達37.02萬人；城鎮(zhèn)低保發(fā)放人數(shù)達12124人，增長5.05%。大力加強就業(yè)再就業(yè)工作，全年共完成就業(yè)安置4.07萬人，凈增就業(yè)10.37萬人，全市13295名“4050”和雙下崗人員全部得到再就業(yè)援助，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
?。┰诮?jīng)濟建設(shè)大步前進的同時，社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？平膛d市戰(zhàn)略加快實施，科技進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達44%，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達56.4%；啟動實施330項產(chǎn)學(xué)研項目，新增高新技術(shù)企業(yè)33家，高新技術(shù)產(chǎn)品125只，國家級重點新產(chǎn)品18只；城市軌道交通車輛及部件制造、新北區(qū)“三藥”、武進新材料等三個特色產(chǎn)業(yè)基地正式掛牌成為國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，啟動了國家級常州新型涂料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。高等教育有了新突破，常州大學(xué)城一期工程竣工，6所高校1.4萬名新生按計劃順利入學(xué)，被教育部領(lǐng)導(dǎo)譽為“高瞻遠矚，職教杰作”，成為代表常州形象的新亮點；中等教育發(fā)展態(tài)勢良好，初中升學(xué)率達96.37%，高等教育毛入學(xué)率達42%以上。大力實施人才強市戰(zhàn)略，落實吸引人才的政策，全年引進各類人才突破萬名。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)得到新的加強，抗擊非典取得全勝，我市成為了“安全區(qū)”。全民健身活動廣泛開展，成功承辦了第六屆殘運會常州分賽區(qū)比賽活動、舉辦了市第十二屆運動會暨第四屆全民健身活動。同時，文化、計劃生育等工作也取得了新的成績。
城市面貌煥然一新。錫宜高速常州段、寧杭高速溧陽上興段建成通車，常州大外環(huán)全線竣工；建成了西環(huán)二路北段、青洋路北段、勤業(yè)西路等城市骨干道路，拉開了城市框架；完成了火車站改造和蘭陵路、采菱路地區(qū)改造，重塑了城市門戶，改善了城市形象；大規(guī)模建設(shè)綠地，年內(nèi)新增綠地239.5公頃，建成了青山廣場、五星綠地、南市河西贏里濱河綠地等，敞開了蘆墅公園，進一步美化了城市環(huán)境。推進危舊房改造，完成了9個老住宅小區(qū)200萬平方米的整治任務(wù)，受益人口達11萬，受到居民群眾的一致好評。
2003年各項目標(biāo)任務(wù)全面超額完成，是近年來最好的一年。目前經(jīng)濟工作中存在的矛盾和問題主要是大企業(yè)、大項目偏少，產(chǎn)業(yè)層次有待進一步提升，利用外資與先進地區(qū)相比還有較大差距；農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，就業(yè)和再就業(yè)壓力依然較大；粗放型經(jīng)濟增長方式未有根本改善，能源、土地、原材料等生產(chǎn)要素對經(jīng)濟發(fā)展的制約逐步突出。這些矛盾和問題已經(jīng)引起各地、各部門的重視，并正在努力采取措施加以解決。
二、2004年的主要目標(biāo)和工作任務(wù)
2004年是實現(xiàn)十五計劃目標(biāo)的重要一年，也是全面建設(shè)高水平的小康社會、實現(xiàn)兩個率先的關(guān)鍵之年，我們必須繼續(xù)保持全市經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展的良好勢頭。今年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：
——國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000億元，增長13%，力爭增長15%。
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
——居民消費價格指數(shù)漲幅1%左右。
——進出口總額增長22%，其中出口總額增長20%；實際注冊外資增長50%。
——財政收入增長15%，力爭增長18%以上。
——全社會固定資產(chǎn)投資增長50%。
——社會消費品零售總額增長13%。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長8%。
——人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，必須堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，重點抓好以下六個方面工作：
?。ㄒ唬┮约涌飚a(chǎn)業(yè)集聚為重點，增強產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
促進農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)時令水果、茶葉、蠶桑、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好74個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。繼續(xù)實施龍頭帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，鞏固和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品配送和物流系統(tǒng)建設(shè)，全面推進我市農(nóng)業(yè)與上海等大城市市場的接軌。健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，解決信息滯后和扭曲問題，實現(xiàn)農(nóng)民與市場、政策、科技信息的直接對接；強化科技教育培訓(xùn)服務(wù)體系，為農(nóng)村經(jīng)濟提供強大的智力和人才支持；建設(shè)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
促進制造業(yè)向特色園區(qū)集聚，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%以上，銷售收入增長22%以上，利稅增長15%以上。進一步優(yōu)化全市制造業(yè)布局，推進三大產(chǎn)業(yè)集群和七大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮經(jīng)濟集約效應(yīng)。以國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心，省級開發(fā)區(qū)為重點，分層次推進各類園區(qū)的建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)集聚，新上工業(yè)項目都要向開發(fā)園區(qū)集中。放大電子工業(yè)園、軟件園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、濱江產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特色優(yōu)勢。加強大企業(yè)、大集團的培育力度，以重點企業(yè)為核心，建設(shè)一批企業(yè)園區(qū)，積極推進生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集聚。繼續(xù)加大對工業(yè)的有效投入，提高單位面積的投入強度，全年技改投入增長50%以上，65個新增長點銷售收入超200億元。面對生產(chǎn)要素制約日益突出的矛盾，切實轉(zhuǎn)變增長方式，降低經(jīng)濟增長的成本和代價，在加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的同時，引導(dǎo)企業(yè)避免低水平重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達到27%。
促進服務(wù)業(yè)向重點行業(yè)集聚，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全市服務(wù)業(yè)增加值增長15%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到30%。加快現(xiàn)代物流、旅游、信息服務(wù)、中介服務(wù)、金融保險等重點行業(yè)發(fā)展，啟動新北區(qū)物流園區(qū)和凌家塘現(xiàn)代物流中心的建設(shè)，加大對中華恐龍園、天目湖等六大景區(qū)重點旅游項目的投入，力爭全年旅游總收入突破90億元。組織和實施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，重點加快培育紅星家具、月星家具等十大品牌企業(yè)，凌家塘、長江自由貿(mào)易中心等十大重點市場和淹城春秋遺址公園、江蘇湖塘紡織品交易中心等十大重點項目建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。開放服務(wù)業(yè)市場，積極吸引民資外資特別是國際大型集團進入我市。繼續(xù)培育和發(fā)展消費熱點，改善農(nóng)村消費環(huán)境，加強農(nóng)村商品流通設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，激活農(nóng)村消費市場。
（二）以沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)為重點，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新平臺。
積極推進沿江開發(fā)，提升各級各類園區(qū)建設(shè)水平?；就瓿墒灼?/span>30平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，加快建設(shè)祿安洲萬噸級碼頭、夾江大橋以及通用碼頭改擴建工程，提高岸線開發(fā)的投資強度和使用效率，放大臨江產(chǎn)業(yè)擴散效應(yīng)，形成沿江與腹地在開發(fā)中相互帶動、相互促進、共同發(fā)展的局面。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源整合，扶持15個重點工業(yè)園區(qū)開發(fā)和建設(shè)，提高投入密度和產(chǎn)出強度，切實提升園區(qū)土地、基礎(chǔ)設(shè)施等的集約利用水平。
努力拓寬招商領(lǐng)域，推動對外貿(mào)易持續(xù)增長。把利用外資與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，更多地引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才；大力引進高新技術(shù)和技術(shù)密集型企業(yè)，注重引進跨國公司基地型、龍頭型大項目；擴大農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會公用事業(yè)等利用外資規(guī)模，力爭全年實際到帳外資增長50%以上。堅持市場多元化，進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，支持高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品擴大出口，占出口總額的比重分別達到15%和50%以上。促進外貿(mào)經(jīng)營主體多元化，進一步落實好出口退稅貼息、出口信用保險保費補助等扶持出口措施。實施“走出去”戰(zhàn)略，提高對外承包工程和勞務(wù)合作的經(jīng)營層次和水平。
?。ㄈ┮詢?yōu)化人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點，城市建設(shè)再上新臺階。
抓好重大項目建設(shè)，快速提升城市功能。加快改善區(qū)域交通結(jié)構(gòu)的重點項目建設(shè)，全面推進構(gòu)筑骨架、完善路網(wǎng)等系列工程，確保全年交通與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入150億元以上。重點實施滬寧高速擴容、西繞城高速、239省道和金武線等高等級公路以及312國道改線、常澄路-萬福路改造等一批快速交通干道建設(shè)，拓寬改造麗華路、常焦路、常戚路等城市干道；加快建設(shè)江邊污水處理廠一期工程、天然氣利用一期工程等提高產(chǎn)業(yè)承載能力的市政項目和市民廣場、青楓公園等城市綠化工程，全年新增綠地300公頃，其中公共綠地150公頃；切實抓好大紅旗浜、三寶浜等15條水污染嚴重的河道綜合整治。同時，全力推進運河常州段南移工程的實施。
廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，全力推進城市信息化。加快實施電子政務(wù)工程，進一步提高政務(wù)信息化應(yīng)用水平，力爭建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成統(tǒng)一對外的“中國常州”門戶網(wǎng)站，建設(shè)一批統(tǒng)一的網(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)。完善常州信用體系建設(shè)，進一步打破條塊分割和部門信息壟斷，加快完善常州信用征信統(tǒng)一平臺的建設(shè)并規(guī)范運作，進一步營造良好的社會信用環(huán)境。加強信息化建設(shè)的區(qū)域合作，重點做好與上海的信息接軌工作和蘇錫常數(shù)字城市聯(lián)盟互動。
（四）以全面深化改革為重點，再添發(fā)展新動力。
繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體系。重點抓好未完成改制的國有集體企業(yè)的改制。優(yōu)化已改制企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，依法調(diào)整企業(yè)職工勞動關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)體制、機制、管理同步創(chuàng)新。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善各類資本有序流動的機制。繼續(xù)探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，建立授權(quán)制度，完善國有資產(chǎn)管理體系。
認真落實“六放”方針，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要在全社會形成理解、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍，堅決取消各種對民營經(jīng)濟的歧視性限制，真正把各項扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策落到實處；引導(dǎo)鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營素質(zhì)，把民營企業(yè)做大做強，重點扶持一批運行質(zhì)量好、擴張能力強的私營企業(yè)集團和成長性好、爆發(fā)力強的民營科技企業(yè)；允許民間資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域；健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系和社會化服務(wù)體系，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟“比翼齊飛”的發(fā)展格局。全年新增私營企業(yè)6000戶，新增注冊資本80億。
堅持市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化方向，穩(wěn)步推進社會事業(yè)領(lǐng)域和事業(yè)單位改革。對經(jīng)營性、公益性、準(zhǔn)公益性社會事業(yè)實行分類指導(dǎo)、分類管理，加快推進經(jīng)營性事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改善政府對公益性、準(zhǔn)公益性事業(yè)的投入和管理方式，改革其內(nèi)部運行機制。按照城市布局和分區(qū)功能的調(diào)整，打破部門界限，重點推進對中小學(xué)布局調(diào)整、社區(qū)資源整合、技職校合并等工作。從吸引外資、民資等多元化投資入手，加快城市公用服務(wù)事業(yè)的改革開放。穩(wěn)步推進包括科研機構(gòu)在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位完全走向市場。
推進投資體制改革，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境。進一步確立企業(yè)的投資主體地位。凡不使用政府資金、國家允許的投資建設(shè)項目，由企業(yè)自主決策，逐步實行核準(zhǔn)制或登記備案制；逐步健全以規(guī)劃指導(dǎo)、信息引導(dǎo)為主的投資調(diào)控體系。按市場競爭，規(guī)范運作的原則，大力發(fā)展中介組織，推進服務(wù)體系建設(shè),為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造一流的服務(wù)環(huán)境。
?。ㄎ澹┮约涌旄幻襁M程為重點，完善社會保障新體系。
全面推進富民步伐，改善群眾生活。鼓勵各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，增加居民的資產(chǎn)性收入，提高中等收入群體比例，提高低收入者的收入水平。大力促進農(nóng)民增收，通過發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；調(diào)整土地收益分配政策，加快建立土地換社保的補償機制，探索土地入股、租賃等方法，確保農(nóng)民長遠利益。
努力優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大社會就業(yè)。堅持就業(yè)目標(biāo)優(yōu)先，形成勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的就業(yè)機制，確保全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.5萬人，安置2.5萬城鎮(zhèn)人員就業(yè)，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人，完成各類再就業(yè)培訓(xùn)2.2萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅持經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)并舉，充分挖掘服務(wù)業(yè)吸納勞動力的潛力，發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟促進就業(yè)的作用；大力開發(fā)社區(qū)公益崗位和靈活方式就業(yè)崗位。在大力推進城鎮(zhèn)居民就業(yè)的同時，必須繼續(xù)加快農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)明確指出，“進城就業(yè)的農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市創(chuàng)造了財富，提供了稅收?！币袑嵓訌妼M城農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、子女教育和提供多方面的服務(wù)，使就業(yè)服務(wù)體系覆蓋全社會。
加快完善社會保障體系，增強保障能力。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險制度；推廣農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度；加快建立資金來源多元化、保障形式多樣化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，力爭全年企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到43萬人，參加失業(yè)保險人數(shù)達到50萬人，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達到55.5萬人。鞏固城鎮(zhèn)應(yīng)保盡保成果，基本實現(xiàn)農(nóng)村低保對象應(yīng)保盡保；妥善解決城市困難家庭在子女入學(xué)、醫(yī)療、住房等方面遇到的困難，規(guī)范農(nóng)村救濟制度；開展社會救助幫困工作，完善經(jīng)常性捐助網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展慈善事業(yè)，引導(dǎo)全社會力量開展互助幫困。
?。┮钥平膛d市、人才強市為重點，再塑社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，強化企業(yè)科技進步動力，支持重點企業(yè)國家級、省級和市級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。積極培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品科技含量高、技術(shù)創(chuàng)新能力強的高新技術(shù)骨干企業(yè)，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。組織開展多種形式的科技與經(jīng)濟對接活動，鞏固和發(fā)展我市企業(yè)與國內(nèi)外大專院校、科研院所和著名企業(yè)的聯(lián)系與合作。完善科技服務(wù)體系，大力發(fā)展各種所有制的科技型中小企業(yè)。繼續(xù)實施人才工程，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和激勵機制，廣納賢才，發(fā)揮人才在創(chuàng)新體系中的主體作用。
提高教育現(xiàn)代化水平。確保全市小學(xué)入學(xué)率100%，初中升學(xué)率92%以上，高等教育毛入學(xué)率40%以上。實施素質(zhì)教育，啟動區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源。抓好義務(wù)教育階段教育資源的優(yōu)化配置工作，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間的辦學(xué)差距。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，進一步凸顯我市職業(yè)教育的特色和優(yōu)勢。啟動常州大學(xué)城二期工程建設(shè)，完成北郊中學(xué)新北校區(qū)和市二中全面改造工程。積極實施“藍天計劃”，結(jié)合教育資源調(diào)整，抓住教材、師資、校舍等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，妥善解決60多萬外來務(wù)工人員的7萬多名子女的入學(xué)問題，努力使來常州就讀的每個孩子都能接受良好的教育。
發(fā)展衛(wèi)生、文化、體育等各項事業(yè)。加快公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病救助制度。加快中醫(yī)院門急診病房綜合樓、市一院門急診大樓等項目建設(shè)進度。加大公益性文化事業(yè)投入，完善基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織廣場文藝等大型群眾文化節(jié)慶活動，豐富群眾文化生活；繼續(xù)推進歷史文化名城建設(shè)，啟動市博物館新館建設(shè)和前后北岸歷史文化保護街區(qū)、黃仲則故居等修復(fù)工程。認真?zhèn)鋺?zhàn)16屆省運會，大力推行全民健身活動，再建設(shè)100個市民活動健身點。重視發(fā)展廣播影視、新聞出版、人口與計劃生育等社會事業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
提高可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)成果，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，堅持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，大力改善生態(tài)環(huán)境，全市水污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)率95%以上，空氣污染指數(shù)平均值小于100。繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源的合理利用，提高可持續(xù)發(fā)展能力。進一步加強環(huán)境保護的宣傳教育，不斷提高全體市民的環(huán)境意識和文明素質(zhì)。
各位代表，讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，千方百計抓機遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為全面超額完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！
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