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市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地
規(guī)劃容積率調(diào)整管理辦法》的通知
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)劃容積率調(diào)整管理辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年八月二十一日
常州市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)劃容積率調(diào)整管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)劃容積率的調(diào)整管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高依法行政水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》、建設(shè)部《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》和江蘇省建設(shè)廳、監(jiān)察廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。
第三條 經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓前，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范要求和地塊的實(shí)際情況,科學(xué)確定容積率和其他開(kāi)發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)。
第四條 對(duì)同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，核定的容積率指標(biāo)及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當(dāng)一致。建筑面積的計(jì)算口徑統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）。
分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的總和，不得突破規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定。
第五條 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件是政府出讓土地的約定條件，其中容積率指標(biāo)是規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的核心內(nèi)容之一。土地一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率。確需要調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率的，必須符合以下條件之一：
（一）城市總體規(guī)劃（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；
?。ǘ┮虺鞘谢A(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；
（三）國(guó)家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的。
符合以上條件的，在不影響國(guó)家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以按照本辦法規(guī)定的程序重新核定經(jīng)營(yíng)性用地的容積率指標(biāo)。
第六條 容積率增幅在５%以內(nèi)(含５%)的，按以下程序辦理調(diào)整手續(xù)：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出調(diào)整容積率申請(qǐng)，陳述調(diào)整理由，并附規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案；
?。ǘ┦幸?guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)調(diào)整容積率申請(qǐng)進(jìn)行初審，并組織專家和市發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案調(diào)整的必要性和合理性進(jìn)行論證，并向社會(huì)公示，必要時(shí)應(yīng)組織聽(tīng)證；經(jīng)專家論證、社會(huì)公示（聽(tīng)證）、市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)為確需調(diào)整容積率的，應(yīng)提出調(diào)整建議并附論證、公示（聽(tīng)證）結(jié)論等相關(guān)材料報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；
?。ㄈ┙?jīng)市人民政府批準(zhǔn)調(diào)整容積率的，建設(shè)單位必須與國(guó)土部門(mén)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)；
?。ㄋ模┮?guī)劃設(shè)計(jì)條件的容積率調(diào)整突破控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第七條 容積率增幅在5%以上的，按以下程序辦理調(diào)整手續(xù)：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出調(diào)整容積率申請(qǐng)，陳述調(diào)整理由，并附規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案；
?。ǘ┦幸?guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)調(diào)整容積率申請(qǐng)進(jìn)行初審，并組織專家和市有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案調(diào)整的必要性和合理性進(jìn)行論證，并向社會(huì)公示，必要時(shí)應(yīng)組織聽(tīng)證；經(jīng)專家論證、社會(huì)公示（聽(tīng)證）、市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)為確需調(diào)整容積率的，應(yīng)提出調(diào)整建議并附論證、公示（聽(tīng)證）結(jié)論等相關(guān)材料報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；
?。ㄈ┦腥嗣裾鷾?zhǔn)前，要組織市規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目所在地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人論證研究，決定是否予以批準(zhǔn)；
（四）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)調(diào)整容積率的，建設(shè)單位必須與國(guó)土部門(mén)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)；
?。ㄎ澹┮?guī)劃設(shè)計(jì)條件的容積率調(diào)整突破控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第八條 提高容積率需補(bǔ)交土地差價(jià)。超出原規(guī)定容積率5%以內(nèi)（含5%）的，其超出部分的土地出讓金按常國(guó)土資發(fā)〔2005〕139號(hào)明確的補(bǔ)繳土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行補(bǔ)交；超出原規(guī)定容積率5%以上的，其超出部分的土地出讓金按上述標(biāo)準(zhǔn)的2倍補(bǔ)交。
第九條 出現(xiàn)本辦法第五條規(guī)定的情況，使得地塊容積率的調(diào)減嚴(yán)重影響地塊開(kāi)發(fā)的，受讓方可以退出土地，政府將全額退還土地出讓金，并支付該期間的銀行同期貸款利息。
第十條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)和市行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把經(jīng)營(yíng)性用地容積率規(guī)范管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強(qiáng)督察。
第十一條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進(jìn)行檢查，并重點(diǎn)審查建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和建筑面積?？偨ㄖ娣e超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的總建筑面積的，應(yīng)當(dāng)依法查處并抄告國(guó)土、建設(shè)、房管等相關(guān)部門(mén)。對(duì)于沒(méi)有按規(guī)定整改到位、行政處罰未完成的建設(shè)項(xiàng)目，房產(chǎn)主管部門(mén)不予房屋產(chǎn)權(quán)登記。
第十二條 對(duì)市規(guī)劃行政主管等部門(mén)工作人員在經(jīng)營(yíng)性用地容積率規(guī)劃管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)不按規(guī)定程序調(diào)整經(jīng)營(yíng)性用地容積率的，將依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
第十三條 本辦法自頒布之日起施行。原《常州市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)劃容積率調(diào)整管理辦法》（常政發(fā)〔2006〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
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