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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市鋼鐵
工業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案的通知
武進(jìn)區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
《常州市鋼鐵工業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○七年七月十日
常州市鋼鐵工業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案
為加快淘汰鋼鐵工業(yè)落后生產(chǎn)能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國發(fā)〔2006〕11號）和國家發(fā)改委等八部門《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（發(fā)改工業(yè)〔2006〕1084號）要求以及全省鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定常州市鋼鐵工業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案。
一、淘汰對象
淘汰對象主要是目前我市企業(yè)采用并列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》淘汰類范圍的工藝裝備和產(chǎn)品，具體涉及兩個(gè)企業(yè)：
?。ㄒ唬┲刑熹撹F集團(tuán)有限公司現(xiàn)有落后煉鐵工藝裝備為250立方米高爐1座。
?。ǘ┏Ｖ菔行氯A鋼鐵有限公司現(xiàn)有落后煉鋼工藝裝備為20噸電爐2座。
二、淘汰任務(wù)和時(shí)限
按照國家產(chǎn)業(yè)政策和省發(fā)改委要求，一是在2007年年底前，完成淘汰常州市新華鋼鐵有限公司現(xiàn)有2座20噸電爐20萬噸年煉鋼生產(chǎn)能力；二是在2009年6月底前，完成淘汰中天鋼鐵集團(tuán)有限公司現(xiàn)有1座250立方米高爐40萬噸年煉鐵生產(chǎn)能力。
三、淘汰工作原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行政策。按照土地、信貸、環(huán)保等法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，依法推進(jìn)淘汰工作。
?。ǘ﹫?jiān)持區(qū)別對待，實(shí)施分類指導(dǎo)。在淘汰落后產(chǎn)能過程中，堅(jiān)持兼并重組與關(guān)停相結(jié)合，現(xiàn)有企業(yè)改造與搬遷相結(jié)合，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
?。ㄈ﹫?jiān)持積極穩(wěn)妥，確保社會穩(wěn)定。既要抓住有利時(shí)機(jī)積極推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，又要科學(xué)把握力度和節(jié)奏，把淘汰落后與保持穩(wěn)定相結(jié)合，做好預(yù)案，認(rèn)真處理各種可能出現(xiàn)的矛盾和問題。
?。ㄋ模﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。規(guī)范鋼鐵行業(yè)市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。鼓勵(lì)市內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，通過收購兼并、資本運(yùn)作和加強(qiáng)技術(shù)改造，盤活存量，提升企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品檔次，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。
四、淘汰工作步驟
按照省淘汰工作統(tǒng)一部署和要求，我市淘汰工作的具體步驟為：
?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段。2007年6月底前，完成對淘汰對象基本情況的調(diào)查摸底工作；根據(jù)調(diào)查摸底情況，制訂全市淘汰工作總體方案，與武進(jìn)區(qū)政府簽訂淘汰工作責(zé)任書，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
?。ǘ┘?xì)化方案階段。按照全市總體方案，分別制訂中天鋼鐵集團(tuán)有限公司和常州市新華鋼鐵有限公司淘汰工作具體方案，并與企業(yè)簽訂淘汰工作責(zé)任書。根據(jù)淘汰工作要求，結(jié)合實(shí)際情況，制訂鼓勵(lì)淘汰企業(yè)加快實(shí)施淘汰工作的相關(guān)具體政策措施。
（三）組織實(shí)施階段。從2007年7月起，對淘汰企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)等限制措施，中天鋼鐵250立方米高爐單獨(dú)裝表計(jì)量，新華鋼鐵全廠實(shí)行差別電價(jià)。由環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門定期對兩家淘汰企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場督查，指導(dǎo)整改。企業(yè)建立相關(guān)淘汰工作的臺賬，按序時(shí)要求推進(jìn)淘汰工作，12月初完成該公司2座20噸電爐拆除，2009年6月初完成中天鋼鐵集團(tuán)有限公司1座250立方米高爐拆除。
?。ㄋ模┛己蓑?yàn)收階段。按照國家和省要求，依據(jù)全市淘汰工作總體方案，責(zé)成武進(jìn)區(qū)政府組織對淘汰企業(yè)的落后設(shè)備拆除、設(shè)備拆除后的處置以及職工分流安置等情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。對未達(dá)驗(yàn)收要求的，督促企業(yè)認(rèn)真整改。逾期不達(dá)標(biāo)的，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法關(guān)閉?！ ?br />
五、淘汰工作措施
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識淘汰工作的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，抓緊抓好。市政府建立由常務(wù)副市長牽頭、市相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。武進(jìn)區(qū)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國土、環(huán)保、勞動、質(zhì)監(jiān)、工商、統(tǒng)計(jì)、安監(jiān)、法院等部門和供電公司、農(nóng)商行及遙觀鎮(zhèn)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在武進(jìn)區(qū)發(fā)改局。建立專家咨詢活動制度，對淘汰企業(yè)及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)謀求新的發(fā)展空間。廣泛深入地宣傳淘汰落后產(chǎn)能的法律依據(jù)、政策目的和重大意義，努力使淘汰工作得到社會公眾的廣泛支持、企業(yè)職工的積極參與，并使之成為有關(guān)企業(yè)的自覺行動，為推進(jìn)淘汰工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（二）明確責(zé)任，形成合力。根據(jù)上級部署和安排，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定和認(rèn)真落實(shí)實(shí)施支持、促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的政策措施。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰步伐；合理給予經(jīng)濟(jì)支持，積極向上爭取淘汰工作中央專項(xiàng)補(bǔ)助和省淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)獎勵(lì)資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備的改造及職工分流安置。在淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能過程中，市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)淘汰工作，會同有關(guān)部門制定配套政策，并組織檢查考核。市經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)指導(dǎo)，配合督查淘汰落實(shí)情況。市財(cái)政局牽頭做好向上爭取淘汰工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金。請市人民法院配合做好相關(guān)淘汰企業(yè)的資產(chǎn)處置工作。市國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門依據(jù)職責(zé)分別對淘汰企業(yè)的土地使用、環(huán)保達(dá)標(biāo)排放、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況組織專項(xiàng)檢查。市勞動部門負(fù)責(zé)做好淘汰企業(yè)職工安置方案審核、再就業(yè)政策落實(shí)、再就業(yè)培訓(xùn)和社會保障銜接工作。市工商、統(tǒng)計(jì)等部門及時(shí)做好淘汰企業(yè)的變更登記、注銷和行業(yè)分類調(diào)整、數(shù)據(jù)匯總工作。市供電公司負(fù)責(zé)落實(shí)對淘汰企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)。
（三）細(xì)化方案，加強(qiáng)督查。在全市總體方案的指導(dǎo)下，制訂淘汰企業(yè)具體實(shí)施方案。及時(shí)研究處理淘汰過程中出現(xiàn)的問題，推動方案實(shí)施和措施落實(shí)。具體實(shí)施方案要明確承諾淘汰任務(wù)和時(shí)限及相關(guān)責(zé)任，并把企業(yè)調(diào)整和發(fā)展、職工安置和再就業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)社會保險(xiǎn)、安排經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和盤活存量資產(chǎn)等相關(guān)措施落到實(shí)處。市發(fā)改委定期組織對淘汰企業(yè)工作進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照承諾期限拆除落后裝備。對按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后裝備的企業(yè)，及時(shí)停征差別電價(jià)，取消限制措施。對不符合環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患的，實(shí)行限期整改。對不按規(guī)定妥善安置職工的，限期落實(shí)安置措施。
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