市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組
關(guān)于全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作指導(dǎo)意見的通知
各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
我市創(chuàng)建金融安全區(qū)活動已過渡為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。為加強對全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo),現(xiàn)將常州市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組《關(guān)于全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請各地、各部門結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
二○○六年九月二十日
關(guān)于全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作指導(dǎo)意見
常州市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組
金融生態(tài)環(huán)境是金融機構(gòu)生存和發(fā)展的外部環(huán)境,是金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。改善金融生態(tài)環(huán)境,是促進金融資源優(yōu)化配置、實現(xiàn)經(jīng)濟金融良性互動的重要手段,是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn),對于促進區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
一、總體目標
從2006年開始,爭取用三年左右時間,在全市建成金融生態(tài)環(huán)境良好區(qū)的基礎(chǔ)上,鞏固金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果,提高金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,創(chuàng)建金融生態(tài)優(yōu)良區(qū)。表現(xiàn)為:地方政府對金融工作高度重視和支持,地方產(chǎn)業(yè)政策與央行貨幣政策協(xié)調(diào)配合;市場體系比較完善,中介機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平較高;社會信用環(huán)境顯著改善;金融執(zhí)法環(huán)境良好;銀企關(guān)系融洽,各種類型企業(yè)的有效資金需求基本得到滿足;金融機構(gòu)公司治理顯著改善,內(nèi)控體系健全;金融秩序良好。
二、工作重點
?。ㄒ唬┱攮h(huán)境建設(shè)。各級政府要進一步轉(zhuǎn)變職能,充分發(fā)揮市場對金融資源配置的基礎(chǔ)性作用。加大企業(yè)改革步伐,完善企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu),使國有企業(yè)真正成為獨立的市場主體,積極推進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,提高贏利能力,降低銀行的貸款風險。推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。
(二)社會信用環(huán)境建設(shè)。大力推動信用體系建設(shè),搭建金融、工商、稅務(wù)、公安、法院等信息共享平臺。建立健全各類社會征信機構(gòu),形成完善的社會信用服務(wù)體系。建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒機制。在建設(shè)信用村、鎮(zhèn)和信用農(nóng)戶活動的基礎(chǔ)上,開展城市信用社區(qū)和信用企業(yè)建設(shè)活動,加大信用宣傳力度。大力推進中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)。
?。ㄈ┓ㄖ骗h(huán)境建設(shè)。加強法律和執(zhí)法體系建設(shè),改善司法環(huán)境,杜絕行政干預(yù),制止逃廢銀行債務(wù)行為,維護金融債權(quán)。打擊各種非法金融活動,建立良好的金融秩序。
(四)中介服務(wù)體系建設(shè)。提升中介機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平。加強律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、資信評級機構(gòu)、擔保機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。建立統(tǒng)一、高效、可靠的登記機構(gòu),為信貸業(yè)務(wù)的正常開展提供支持。
(五)銀企關(guān)系建設(shè)。大力改善銀行與企業(yè)關(guān)系,特別是銀行與中小企業(yè)的關(guān)系。中小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,增強財務(wù)透明度;銀行進一步改進金融服務(wù),不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品,滿足不同類型企業(yè)的有效資金需求。
?。┙鹑跈C構(gòu)自身建設(shè)。加快推進金融改革步伐,改善公司治理結(jié)構(gòu),建立健全內(nèi)控體系,努力提高經(jīng)營管理水平。
(七)社會輿論氛圍營造。廣泛深入開展金融生態(tài)環(huán)境的宣傳教育,增強全民的金融意識、誠信意識和法制觀念,進一步營造建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境的氛圍。
三、工作制度
市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室承擔金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)職能,不另建組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。各市(區(qū))金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能也可由市(區(qū))金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室承擔。
金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組會議制度、協(xié)調(diào)小組辦公室會議制度及聯(lián)絡(luò)員會議制度適用于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作,金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會議可與金融穩(wěn)定工作會議合并召開。市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組辦公室要認真貫徹金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)有關(guān)精神,加強對各市(區(qū))金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)檢查、督促,經(jīng)常交流工作經(jīng)驗和體會。通過多種新聞媒體,向社會各界廣泛宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義,普及金融知識,強化信用意識,增強法制觀念。
四、考核評價
為調(diào)動各地建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境工作的積極性,從金融生態(tài)環(huán)境狀況和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作開展情況兩方面進行考核評比。市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組辦公室要制定和完善金融生態(tài)環(huán)境考核辦法及評價指標體系,按年度組織有關(guān)單位、金融機構(gòu)對金融生態(tài)環(huán)境進行考核評價并公布考核結(jié)果;對各市(區(qū))金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織推動情況也要進行考核,對工作措施扎實、工作成效顯著的予以表彰。
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