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市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組
關(guān)于全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作指導(dǎo)意見的通知
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
我市創(chuàng)建金融安全區(qū)活動已過渡為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。為加強對全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)，現(xiàn)將常州市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組《關(guān)于全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地、各部門結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
二○○六年九月二十日
關(guān)于全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作指導(dǎo)意見
常州市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組
金融生態(tài)環(huán)境是金融機構(gòu)生存和發(fā)展的外部環(huán)境，是金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。改善金融生態(tài)環(huán)境，是促進金融資源優(yōu)化配置、實現(xiàn)經(jīng)濟金融良性互動的重要手段，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，對于促進區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
一、總體目標
從2006年開始，爭取用三年左右時間，在全市建成金融生態(tài)環(huán)境良好區(qū)的基礎(chǔ)上，鞏固金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，提高金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建金融生態(tài)優(yōu)良區(qū)。表現(xiàn)為：地方政府對金融工作高度重視和支持，地方產(chǎn)業(yè)政策與央行貨幣政策協(xié)調(diào)配合；市場體系比較完善，中介機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平較高；社會信用環(huán)境顯著改善；金融執(zhí)法環(huán)境良好；銀企關(guān)系融洽，各種類型企業(yè)的有效資金需求基本得到滿足；金融機構(gòu)公司治理顯著改善，內(nèi)控體系健全；金融秩序良好。
二、工作重點
?。ㄒ唬┱攮h(huán)境建設(shè)。各級政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮市場對金融資源配置的基礎(chǔ)性作用。加大企業(yè)改革步伐，完善企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，使國有企業(yè)真正成為獨立的市場主體，積極推進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，提高贏利能力，降低銀行的貸款風險。推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。
（二）社會信用環(huán)境建設(shè)。大力推動信用體系建設(shè)，搭建金融、工商、稅務(wù)、公安、法院等信息共享平臺。建立健全各類社會征信機構(gòu)，形成完善的社會信用服務(wù)體系。建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒機制。在建設(shè)信用村、鎮(zhèn)和信用農(nóng)戶活動的基礎(chǔ)上，開展城市信用社區(qū)和信用企業(yè)建設(shè)活動，加大信用宣傳力度。大力推進中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)。
?。ㄈ┓ㄖ骗h(huán)境建設(shè)。加強法律和執(zhí)法體系建設(shè)，改善司法環(huán)境，杜絕行政干預(yù)，制止逃廢銀行債務(wù)行為，維護金融債權(quán)。打擊各種非法金融活動，建立良好的金融秩序。
（四）中介服務(wù)體系建設(shè)。提升中介機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平。加強律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、資信評級機構(gòu)、擔保機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。建立統(tǒng)一、高效、可靠的登記機構(gòu)，為信貸業(yè)務(wù)的正常開展提供支持。
（五）銀企關(guān)系建設(shè)。大力改善銀行與企業(yè)關(guān)系，特別是銀行與中小企業(yè)的關(guān)系。中小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，增強財務(wù)透明度；銀行進一步改進金融服務(wù)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足不同類型企業(yè)的有效資金需求。
?。┙鹑跈C構(gòu)自身建設(shè)。加快推進金融改革步伐，改善公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)控體系，努力提高經(jīng)營管理水平。
（七）社會輿論氛圍營造。廣泛深入開展金融生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，增強全民的金融意識、誠信意識和法制觀念，進一步營造建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境的氛圍。
三、工作制度
市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室承擔金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)職能，不另建組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。各市（區(qū)）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能也可由市（區(qū)）金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室承擔。
金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組會議制度、協(xié)調(diào)小組辦公室會議制度及聯(lián)絡(luò)員會議制度適用于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會議可與金融穩(wěn)定工作會議合并召開。市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組辦公室要認真貫徹金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)有關(guān)精神，加強對各市（區(qū)）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)檢查、督促，經(jīng)常交流工作經(jīng)驗和體會。通過多種新聞媒體，向社會各界廣泛宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義，普及金融知識，強化信用意識，增強法制觀念。
四、考核評價
為調(diào)動各地建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境工作的積極性，從金融生態(tài)環(huán)境狀況和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作開展情況兩方面進行考核評比。市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組辦公室要制定和完善金融生態(tài)環(huán)境考核辦法及評價指標體系，按年度組織有關(guān)單位、金融機構(gòu)對金融生態(tài)環(huán)境進行考核評價并公布考核結(jié)果；對各市（區(qū)）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織推動情況也要進行考核，對工作措施扎實、工作成效顯著的予以表彰。
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