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市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局
關(guān)于2006年度土地利用計(jì)劃分解意見的通知
各轄市、區(qū)人民政府：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市國土資源局制訂的《常州市2006年度土地利用計(jì)劃分解意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好2006年土地利用計(jì)劃管理工作，切實(shí)安排好經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的土地資源，為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步至關(guān)重要。各地要進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行土地利用計(jì)劃管理各項(xiàng)規(guī)定，合理安排用地計(jì)劃，切實(shí)提高土地利用的集約化水平和投入產(chǎn)出率。
二○○六年五月十八日
常州市2006年度土地利用計(jì)劃分解意見
市國土資源局
根據(jù)省國土資源廳下達(dá)我市的2006年度土地利用計(jì)劃，按照《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》和《江蘇省土地利用年度計(jì)劃管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市各地地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施、土地資源、實(shí)際供地和市發(fā)改委確定的全市2006年重點(diǎn)項(xiàng)目等情況，經(jīng)過綜合平衡，形成了2006年度土地利用計(jì)劃分解下達(dá)方案，現(xiàn)通知如下：
一、省國土資源廳下達(dá)我市2006年度土地利用計(jì)劃
省國土資源廳確定下達(dá)我市2006年度土地利用計(jì)劃為：
1．農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃7220畝（其中耕地5920畝），按照計(jì)劃分類管理，省廳下達(dá)我市上述耕地轉(zhuǎn)用計(jì)劃為城鎮(zhèn)村建設(shè)占用耕地計(jì)劃。
另外，國務(wù)院及國家發(fā)改委等有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)并由國務(wù)院審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和耕地轉(zhuǎn)用計(jì)劃，按需逐級(jí)向國土資源部申請(qǐng)，由國土資源部安排。
省級(jí)及以下獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃按有關(guān)要求由省國土資源廳安排。
2．土地開發(fā)整理復(fù)墾增加耕地計(jì)劃為12900畝，其中土地整理復(fù)墾增加耕地計(jì)劃為2460畝，土地開發(fā)增加耕地計(jì)劃10440畝。
二、全市2006年度土地利用計(jì)劃分配方案
按照計(jì)劃分配原則，結(jié)合我市具體情況，針對(duì)省國土資源廳下達(dá)我市城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃，市預(yù)留全市重大項(xiàng)目計(jì)劃2110畝（其中耕地1730畝），主要用于注冊(cè)資金到帳3000萬美元以上重大外資項(xiàng)目和工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)適用房、具有示范作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及重大社會(huì)公益項(xiàng)目等；其余城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃5110畝（其中耕地4190畝）經(jīng)綜合平衡分配到轄市、區(qū)。同時(shí)，根據(jù)省國土資源廳下達(dá)我市土地開發(fā)整理復(fù)墾增加耕地計(jì)劃，結(jié)合各地可新增耕地后備資源和各地土地復(fù)墾整理開發(fā)項(xiàng)目庫申報(bào)等情況，對(duì)土地開發(fā)整理復(fù)墾增加耕地情況予以分解下達(dá)（見附件1）。
三、2006年度土地利用計(jì)劃使用要求
1．2006年度全市土地利用計(jì)劃分解下達(dá)到各轄市、區(qū)后，各地要按照土地利用年度計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)非常有限的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃，合理安排用地，突出有效投入。在安排城鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)，按照“先重點(diǎn)，后一般”的原則，優(yōu)先安排由國務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和市發(fā)改委確定的2006年度全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
2．位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)確需在本年度實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)后，可持建設(shè)項(xiàng)目的審批(核準(zhǔn)、備案)文件、用地預(yù)審核準(zhǔn)文件、落實(shí)用地預(yù)審意見的書面材料，依據(jù)用地勘測(cè)定界情況，向用地預(yù)審意見文件指定的本級(jí)或下級(jí)國土資源管理部門申請(qǐng)本年度所需農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃和耕地轉(zhuǎn)用計(jì)劃。國土資源管理部門受理計(jì)劃申請(qǐng)后，應(yīng)復(fù)核建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)文件、用地預(yù)審意見文件、用地預(yù)審意見落實(shí)情況。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃和耕地轉(zhuǎn)用計(jì)劃數(shù)量，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜?jì)劃供需情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目已落實(shí)用地預(yù)審意見要求、基本建設(shè)手續(xù)齊備、可以安排計(jì)劃的，由國土資源管理部門向建設(shè)單位核發(fā)本年度有效的《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃下達(dá)通知書》(見附件2)，按批次報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。
3．省級(jí)及以下獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批用地前，需申報(bào)取得省國土資源廳安排的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃和耕地轉(zhuǎn)用計(jì)劃。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外獨(dú)立選址的省級(jí)及省級(jí)以下交通、水利、能源、軍事設(shè)施、礦山等建設(shè)項(xiàng)目，確需在本年度實(shí)施的，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)齊全(用地預(yù)審和立項(xiàng)審批(核準(zhǔn))手續(xù)完善)和用地勘測(cè)定界工作完成的條件下，按照勘測(cè)定界確定的用地情況，由項(xiàng)目建設(shè)單位填報(bào)《江蘇省省級(jí)及省級(jí)以下獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃申報(bào)表》(見附件3)，經(jīng)國土資源管理部門逐級(jí)審查后，上報(bào)省國土資源廳。
4．各地在使用計(jì)劃時(shí)，城鎮(zhèn)村建設(shè)與獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃不得混用，要從嚴(yán)從緊控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量和速度，積極盤活存量建設(shè)用地，大力促進(jìn)集約和節(jié)約利用土地。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省以上發(fā)改委和相關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以便多爭(zhēng)取由省國土資源廳和國土資源部安排的用地計(jì)劃。
5．市國土局將對(duì)全市各地今年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃安排進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)各地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批、實(shí)際供地率進(jìn)行考核，對(duì)各地土地利用綜合效益進(jìn)行評(píng)估，把考核和評(píng)估結(jié)果作為明年計(jì)劃分解的依據(jù)。
附件：1．2006年度常州市土地利用計(jì)劃分解下達(dá)方案
2．江蘇省建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃下達(dá)通知書（樣式）
3．江蘇省省級(jí)及以下獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃申報(bào)表（樣式）
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