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2005年市政府辦公室、研究室工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和目標(biāo)任務(wù)，積極探索工作的新思路、新辦法、新機(jī)制、新途徑，強(qiáng)化參謀助手作用，規(guī)范內(nèi)部日常管理，提高辦文辦事質(zhì)量，狠抓機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，努力做到“三個(gè)善于”：善于抓大事、謀全局、當(dāng)高參，善于從實(shí)際出發(fā)、搞好超前服務(wù)，善于開動(dòng)腦筋、主動(dòng)服務(wù)。主要抓好以下十個(gè)方面工作：
1、堅(jiān)持創(chuàng)新理念機(jī)制，不斷提高工作水平。一要堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變束縛思想創(chuàng)新的觀念，革除一切影響效能的體制弊端，通過不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。二要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，保證高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在領(lǐng)導(dǎo)決策前，廣泛聽取各方面的意見，反復(fù)論證，拿出切實(shí)可行的方案；在政府決策后，精心組織，大力推進(jìn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，化解矛盾，保證貫徹落實(shí)，維護(hù)政府的權(quán)威性；在安排重大活動(dòng)和會(huì)議時(shí)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌安排、周密布置，確保不出差錯(cuò)。三要完善規(guī)章制度，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)部規(guī)范運(yùn)作。今年，要進(jìn)一步做好規(guī)章制度梳理工作，編輯印發(fā)《辦公室、研究室制度匯編》，修訂《中心組理論學(xué)習(xí)制度》、《辦公室黨委議事制度》、《黨委、支部書記聯(lián)席會(huì)議制度》和《思想政治工作制度》、《廉政建設(shè)制度》、《開展民主評(píng)議制度》等制度；繼續(xù)實(shí)行“首問責(zé)任制、公示和服務(wù)承諾制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、辦文辦事限時(shí)制、工作日中午禁酒制、失職追究制”等六項(xiàng)制度，并著力加強(qiáng)日?？己撕蛯?duì)失職違規(guī)行為的查處，切實(shí)提高行政工作效率。
2、加強(qiáng)調(diào)查研究工作，發(fā)揮參謀助手作用。調(diào)查研究工作是謀事之基、成事之道，也是辦公室、研究室發(fā)揮參謀助手作用的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。今年的主要任務(wù)是：一要緊緊圍繞政府工作報(bào)告確定的八項(xiàng)重點(diǎn)工作，開展調(diào)查研究，推動(dòng)工作落實(shí)；要圍繞我市改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展調(diào)查研究，分析形勢，尋求對(duì)策，擬定預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供第一手資料，并通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的新經(jīng)驗(yàn)、新典型，指導(dǎo)面上工作。二要圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)，集中人力，開展集中調(diào)研。既要抓當(dāng)前的政策研究，又要注意搞好前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，力爭多出一些有情況、有分析、有見解的調(diào)查研究報(bào)告。三要在提高調(diào)查研究文稿質(zhì)量上下功夫。要多掌握情況，多學(xué)習(xí)寫作，努力提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文稿的滿意率，提高文稿的精品率。
3、著力改進(jìn)信息服務(wù)，輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。政務(wù)信息是領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策、行政協(xié)調(diào)、控制及監(jiān)督的重要依據(jù)。今年主要抓好兩項(xiàng)工作：一是確立為本級(jí)政府和政府部門服務(wù)的觀念。廣泛收集國家部委辦發(fā)布的信息、發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，辦好《常州動(dòng)態(tài)信息》，為領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，并繼續(xù)高質(zhì)量地辦好《決策研究》、《政務(wù)內(nèi)參》、《政務(wù)通訊》、《領(lǐng)導(dǎo)同志批示與反饋》等刊物，并逐步擴(kuò)大發(fā)送范圍，抓好落實(shí)反饋。二是進(jìn)一步健全信息網(wǎng)絡(luò)。今年要進(jìn)一步健全信息網(wǎng)絡(luò)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范報(bào)送程序，完善信息和調(diào)研成果考核辦法，提升信息服務(wù)水平。
4、加大查辦督辦力度，狠抓決策貫徹落實(shí)。督促檢查是確保政府決策實(shí)施的主要手段。今年主要抓好三方面督查：一是市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議確定事項(xiàng)的落實(shí)；二是目標(biāo)管理、招商引資、重大項(xiàng)目等實(shí)施情況和領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)的組織實(shí)施；三是市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)解決。不僅要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映基層貫徹落實(shí)情況，而且要對(duì)貫徹落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)提出對(duì)策建議。同時(shí)，要改進(jìn)督查方式方法，建立督查報(bào)告制度，完善政府系統(tǒng)督查網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范督查行為。做到督查計(jì)劃及時(shí)、督查重點(diǎn)突出、督查網(wǎng)絡(luò)健全、督查方法多樣、督查成果明顯。
5、不斷擴(kuò)大政務(wù)公開，增加政府工作透明度。今年政務(wù)公開的主要任務(wù)是：一要進(jìn)一步推進(jìn)轄市（區(qū)）、部委辦的政務(wù)公開工作（除機(jī)要部門外），在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大做好與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的公用事業(yè)單位的事務(wù)公開，年內(nèi)分別要達(dá)到95%和90%以上。二要繼續(xù)辦好“政風(fēng)熱線”欄目，提高熱線投訴、咨詢辦理質(zhì)量，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。三要進(jìn)一步做好辦公室、研究室內(nèi)部的政務(wù)公開工作，逐步將辦文、辦事、辦會(huì)等制度上網(wǎng)公開（保密的例外），為放便群眾、服務(wù)基層，為改善投資環(huán)境營造良好氛圍。
6、加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。加快辦公自動(dòng)化建設(shè)，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率的一個(gè)重要內(nèi)容。今年辦公自動(dòng)化建設(shè)的主要任務(wù)：一是按照省政府和市政府的要求，認(rèn)真做好政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站的更新維護(hù)工作，搞好軟件升級(jí)，擴(kuò)大網(wǎng)上信息傳輸，上半年要全面實(shí)行網(wǎng)上文件傳閱；二是加快計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，繼續(xù)組織好計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)，并抓好學(xué)習(xí)考核，40歲以下的公務(wù)員均應(yīng)參加省級(jí)等級(jí)考試（已有證書者除外），50歲以下的參加市級(jí)等級(jí)考試。
7、抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)，確保取得明顯成效。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立市府辦黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨組成員聯(lián)系點(diǎn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。按照全市的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真制定先進(jìn)性教育活動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好“八個(gè)環(huán)節(jié)”，做到規(guī)定動(dòng)作一個(gè)不少，自選動(dòng)作還要?jiǎng)?chuàng)新。二是狠抓關(guān)鍵，真正把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要結(jié)合實(shí)際，以“六個(gè)一”活動(dòng)為基礎(chǔ)，深入開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；認(rèn)真開展分析評(píng)議，搞好批評(píng)與自我批評(píng)，落實(shí)整改措施；建章立制，努力形成保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。三是體現(xiàn)先進(jìn)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。通過這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，市府辦、研究室全體黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、學(xué)習(xí)知識(shí)技能，在提高素質(zhì)上體現(xiàn)先進(jìn)性；要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在求真務(wù)實(shí)上體現(xiàn)先進(jìn)性；要全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在執(zhí)政為民上體現(xiàn)先進(jìn)性；要立足本職，干一行愛一行、鉆一行精一行，在工作業(yè)績上體現(xiàn)先進(jìn)性。確保實(shí)現(xiàn)“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)。
8、扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高整體素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆三中全會(huì)精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)的理論和知識(shí)武裝頭腦、指導(dǎo)工作。重點(diǎn)抓好三方面工作： 一是完善創(chuàng)建計(jì)劃和方案。根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)“三年愿景規(guī)劃”，按照常發(fā)〔2005〕9號(hào)文件精神，深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷完善組織和機(jī)制，根據(jù)新的形勢和要求充實(shí)三年愿景規(guī)劃和分類創(chuàng)建方案；二是完善考核和獎(jiǎng)懲辦法。搞好對(duì)個(gè)人、處室和辦公室、研究室集體的考核，個(gè)人愿景由處長考核，處室由辦公室集體考核，辦公室、研究室由專家和社會(huì)考核。三是完善學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)日和個(gè)人自學(xué)制度，做到“三個(gè)結(jié)合”，即：理論與實(shí)際結(jié)合，學(xué)理論與學(xué)業(yè)務(wù)、科技知識(shí)結(jié)合，自學(xué)與輔導(dǎo)結(jié)合，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)面。
9、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮集體合力優(yōu)勢。一是繼續(xù)堅(jiān)持民主集中制的原則。堅(jiān)持重大問題集體商量、民主科學(xué)決策，做到班子成員有明確的分工，顧大局、識(shí)大體，分工不分家，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的核心，充分發(fā)揮班子群體的合力優(yōu)勢。二是進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主生活，定期召開黨內(nèi)民主生活會(huì)、談心會(huì)，開展“談思想、談工作、談生活”活動(dòng)，建立一種互相信任、理解、支持、協(xié)調(diào)、配合的同志關(guān)系。三是積極穩(wěn)妥地推行干部制度改革。結(jié)合機(jī)關(guān)干部調(diào)整，不斷完善后備干部方案，細(xì)化晉升考核、輪崗交流和教育培訓(xùn)制度，逐步推行中層干部競爭上崗和輪崗交流；積極推行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)積分制，強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)的日?？荚u(píng)和考核，不斷提升干部的能力與素質(zhì)；進(jìn)一步規(guī)范人事管理，建立健全教育培訓(xùn)、跟蹤考察、定期談話、學(xué)習(xí)考核等制度，加強(qiáng)干部管理的基礎(chǔ)工作，為年輕干部健康成長創(chuàng)造良好條件，努力造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、品質(zhì)優(yōu)良、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。
10、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，提高黨委工作的水平。一是試行黨員目標(biāo)管理，重點(diǎn)抓好“三會(huì)一課”落實(shí)和對(duì)黨員的教育和監(jiān)督工作。二是規(guī)范黨委、支部工作，及時(shí)充實(shí)調(diào)整黨委、支部班子成員，適時(shí)舉辦黨建理論輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高黨委、支部委員業(yè)務(wù)能力。三是繼續(xù)實(shí)行思想政治工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，廣泛開展談心活動(dòng)，主任對(duì)處長每半年談心一次，處長對(duì)處室人員每季度至少一次，并在機(jī)關(guān)中繼續(xù)開展“搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)新跨越”和“新形象、新作為、創(chuàng)一流”主題教育活動(dòng)。四是堅(jiān)持廉潔從政，接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，根據(jù)新的形勢和廉政建設(shè)新內(nèi)容，調(diào)整充實(shí)市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政責(zé)任狀內(nèi)容，年終要對(duì)廉政建設(shè)進(jìn)行一次全面檢查，并實(shí)行評(píng)優(yōu)評(píng)先“一票否決”；建立辦公室廉政建設(shè)責(zé)任，簽訂分級(jí)廉政建設(shè)責(zé)任狀；進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育、廉政教育，做到警鐘長鳴；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，以實(shí)際行動(dòng)樹立政府機(jī)關(guān)的良好形象。
二○○五年三月七日
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