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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》頒發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
常州市人民政府
二○○五年十二月八日
常州市教育督導(dǎo)暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對教育工作的行政監(jiān)督，促進(jìn)教育事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的教育督導(dǎo)，是指市、轄市（區(qū)）人民政府依法對本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)等活動(dòng)。
第三條 市人民政府設(shè)立教育督導(dǎo)團(tuán)，轄市（區(qū)）人民政府設(shè)立教育督導(dǎo)室。市人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)、轄市（區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)室是同級(jí)人民政府的教育行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表同級(jí)人民政府履行教育督導(dǎo)職責(zé)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第四條 教育督導(dǎo)必須依法進(jìn)行，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，發(fā)揮鑒定、激勵(lì)、導(dǎo)向、調(diào)控的功能。
第五條 教育督導(dǎo)的對象是本級(jí)人民政府中與教育相關(guān)的部門、下級(jí)人民政府、本市管轄的各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)。
第六條 市、轄市（區(qū)）人民政府確保教育督導(dǎo)工作所需要的人員編制、經(jīng)費(fèi)和其他工作條件。
對在教育督導(dǎo)工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 職 責(zé)
第七條 市級(jí)人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┮婪ㄖ朴啽臼薪逃綄?dǎo)工作的制度、規(guī)劃、計(jì)劃、方案，并按權(quán)限組織實(shí)施，指導(dǎo)轄市（區(qū)）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作；
（二）對本級(jí)人民政府的有關(guān)部門、轄市（區(qū)）人民政府及其教育行政部門，依法履行教育職責(zé)的情況進(jìn)行督導(dǎo)；
（三）對本市管轄的各級(jí)各類學(xué)校和其他教育教學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育督導(dǎo)；
?。ㄋ模┙M織市、轄市（區(qū)）督學(xué)培訓(xùn)，開展教育督導(dǎo)科學(xué)研究；
?。ㄎ澹﹨⑴c組織協(xié)調(diào)和開展全市教育評估工作；
?。┩瓿杀炯?jí)人民政府和上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。
第八條 轄市（區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)室的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┮婪ㄖ朴啽据犑校▍^(qū)）教育督導(dǎo)工作的計(jì)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施；
?。ǘΡ炯?jí)人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法履行教育職責(zé)的情況進(jìn)行督導(dǎo)；
?。ㄈ﹄`屬本轄市（區(qū)）的中等及中等以下各級(jí)各類學(xué)校和其他教育教學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育督導(dǎo)；
?。ㄋ模┙M織本轄市（區(qū)）督學(xué)培訓(xùn)，開展教育督導(dǎo)理論和實(shí)踐的科學(xué)研究，總結(jié)推廣督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)；
?。ㄎ澹┩瓿杀炯?jí)人民政府和上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。
第三章 督 學(xué)
第九條 市和轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)和任務(wù)配備教育督導(dǎo)人員。教育督導(dǎo)人員包括教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、督學(xué)和其他工作人員。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由同級(jí)人民政府任免。
督學(xué)是執(zhí)行教育督導(dǎo)公務(wù)的人員。督學(xué)分為專職督學(xué)、兼職督學(xué)和特約教育督導(dǎo)員。專職督學(xué)按干部管理權(quán)限和程序任免；兼職督學(xué)和特約教育督導(dǎo)員，由同級(jí)人民政府從國家機(jī)關(guān)、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)等單位中聘任，每屆任期二年。專職督學(xué)、兼職督學(xué)和特約教育督導(dǎo)員均由同級(jí)人民政府發(fā)給督學(xué)證書，具有同等教育督導(dǎo)職權(quán)。
第十條 督學(xué)在教育督導(dǎo)中可以行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬Ρ欢綄?dǎo)單位提出表揚(yáng)或批評意見，并可視情況向本級(jí)人民政府及其教育行政部門提出獎(jiǎng)懲建議；
（二）發(fā)現(xiàn)有危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學(xué)秩序等緊急情況時(shí)，有權(quán)依法立即予以制止，并通報(bào)被督導(dǎo)單位上級(jí)主管部門，督促其嚴(yán)肅處理；
（三）受本級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)委托，負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域的教育督導(dǎo)工作；
?。ㄋ模┫虮炯?jí)人民政府、上級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映情況，提出意見和建議。
第十一條 督學(xué)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持憲法確定的基本原則，熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)；
?。ǘ┦煜医逃伞⒎ㄒ?guī)和方針、政策，有較高的政策理論水平；
（三）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者中高級(jí)教師職稱，有十年以上從事學(xué)校教育工作或者擔(dān)任過教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)歷，教育、教學(xué)或者教育管理經(jīng)驗(yàn)豐富，有相應(yīng)的工作能力；
?。ㄋ模┳窦o(jì)守法、堅(jiān)持原則、聯(lián)系群眾、作風(fēng)正派、辦事公道；
?。ㄎ澹┥硇慕】怠?br />
第十二條 督學(xué)應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督。
第四章 督 導(dǎo)
第十三條 教育督導(dǎo)的基本形式可分為綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督導(dǎo)三種。
綜合督導(dǎo)指按計(jì)劃對一個(gè)地區(qū)或一所學(xué)校的教育工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)。
專項(xiàng)督導(dǎo)指按計(jì)劃對一個(gè)地區(qū)或一所學(xué)校，進(jìn)行局部、專題、單項(xiàng)的監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)。
隨機(jī)督導(dǎo)指不定期地到一個(gè)地區(qū)或一所學(xué)校，了解情況，檢查工作。
綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織。根據(jù)需要，可聘請有關(guān)行政部門及相關(guān)單位人員或有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與。隨機(jī)督導(dǎo)應(yīng)由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織安排，督學(xué)個(gè)人隨機(jī)督導(dǎo)時(shí)，應(yīng)出示督學(xué)證，事后應(yīng)向本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出報(bào)告。
第十四條 綜合督導(dǎo)按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┙逃綄?dǎo)機(jī)構(gòu)提前30日，向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)通知書；
?。ǘ┍欢綄?dǎo)單位按要求作好接受督導(dǎo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，并向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交自查自評報(bào)告；
（三）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到自查自評報(bào)告，及時(shí)派出人員實(shí)施督導(dǎo)；
?。ㄋ模┒綄?dǎo)結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)向被督導(dǎo)單位下達(dá)督導(dǎo)評估報(bào)告；
?。ㄎ澹┍欢綄?dǎo)單位在接到督導(dǎo)評估報(bào)告后，按規(guī)定期限向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)送整改報(bào)告，必要時(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可進(jìn)行教育督導(dǎo)復(fù)查。
第十五條 被督導(dǎo)單位必須按照督導(dǎo)要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自評，主動(dòng)配合教育督導(dǎo)工作。
被督導(dǎo)單位對督導(dǎo)評估報(bào)告有異議的，可在接到督導(dǎo)評估報(bào)告之日起的10個(gè)工作日內(nèi)，向作出督導(dǎo)評估報(bào)告的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)查結(jié)論。被督導(dǎo)單位對復(fù)查結(jié)果仍有異議的，可在收到復(fù)查結(jié)論之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或本級(jí)人民政府申訴。
第十六條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)以下列方式對被督導(dǎo)單位進(jìn)行督導(dǎo)：
?。ㄒ唬┞犎∏闆r匯報(bào)；
?。ǘ┎殚営嘘P(guān)文檔、資料；
（三）參加有關(guān)會(huì)議和教育教學(xué)活動(dòng)；
?。ㄋ模┱匍_座談會(huì)、個(gè)別訪談；
?。ㄎ澹﹩柧碚{(diào)查、聽課、測試、現(xiàn)場察看。
第十七條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)的教育督導(dǎo)活動(dòng)，不得影響被督導(dǎo)單位正常工作和教育教學(xué)活動(dòng)。
督學(xué)與被督導(dǎo)單位之間存在可能影響督導(dǎo)公正的情況時(shí)，督學(xué)應(yīng)當(dāng)自行回避。被督導(dǎo)單位有權(quán)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請督學(xué)回避，申請經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，督學(xué)應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立督導(dǎo)結(jié)果通報(bào)制度，定期向同級(jí)人民政府和上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。經(jīng)同級(jí)人民政府同意，督導(dǎo)結(jié)果可以向社會(huì)公布。
各級(jí)人民政府和學(xué)校行政主管部門應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)結(jié)果作為對被督導(dǎo)對象及其主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲和考核的主要依據(jù)之一。
第十九條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在開展督導(dǎo)活動(dòng)時(shí)可以邀請人大、政協(xié)和其他有關(guān)部門人員參加。
第五章 罰 則
第二十條 被督導(dǎo)單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正的，由有關(guān)部門依法處理：
（一）阻撓、拒絕教育督導(dǎo)的；
?。ǘ┡撟骷?，不如實(shí)提供情況的；
?。ㄈ逃綄?dǎo)和督學(xué)提出的正確意見和建議，故意不采取整改措施的；
?。ㄋ模Χ綄W(xué)和參加教育督導(dǎo)的其它人員，以及提供情況的人員打擊、報(bào)復(fù)的；
?。ㄎ澹┯衅渌恋K教育督導(dǎo)行為的。
第二十一條 教育督導(dǎo)人員有下列情況之一的，由其所在教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報(bào)批評，或建議其所在單位、有關(guān)部門給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，由本級(jí)人民政府取消其督學(xué)資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┦殹^職、貽誤工作的；
（二）利用職權(quán)謀取私利的，違反國家廉政規(guī)定的；
（三）濫用職權(quán)包庇或者打擊、報(bào)復(fù)他人的；
?。ㄋ模┯衅渌绊懝逃綄?dǎo)行為的。
第六章 附 則
第二十二條 本規(guī)定所稱的各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，是指本市管轄的公辦和民辦的托兒所、幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊學(xué)校、成人學(xué)校、市屬高校以及青少年宮、地方教研室、電化教育機(jī)構(gòu)等。
第二十三條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行。
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