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常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
為進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會擬訂了《常州高新區(qū)關(guān)于改進收費管理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》。經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹實施。
二○○五年五月三十日
常州高新區(qū)關(guān)于改進收費管理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見
為認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的五項規(guī)定》精神，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升常州高新區(qū)的區(qū)域競爭力，現(xiàn)就改進收費管理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出如下實施意見。
一、實施范圍
注冊在高新區(qū)及電子科技產(chǎn)業(yè)園、國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、軟件園、空港產(chǎn)業(yè)園、濱江化工區(qū)（新港公司）的區(qū)本級以上工業(yè)企業(yè)。
二、實施內(nèi)容
1．地方行政事業(yè)性收費，執(zhí)行常價費[2005]98號文件精神，免征證照類收費（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的統(tǒng)一代碼標識證書費正常執(zhí)收）、登記手續(xù)類收費（工商行政管理局的企業(yè)注冊登記費正常執(zhí)收）和管理類收費。
區(qū)級免征項目6項：城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防建設(shè)費、房屋所有權(quán)登記費、城市垃圾處理費、職教經(jīng)費、治安聯(lián)防費。
2．按照國家法律實施的行政事業(yè)性中介服務(wù)要打破壟斷，按下限收費；經(jīng)營性中介服務(wù)要放開市場，鼓勵競爭。
3．工會經(jīng)費不再由地稅代征，由企業(yè)自主交納。
三、實施要求
1．嚴格收費公示制度，實施統(tǒng)一扎口收費。切實抓好“收費一卡制”的落實工作。除服務(wù)性行業(yè)和社會中介機構(gòu)的收費外，涉及企業(yè)的地方行政事業(yè)性收費（含市屬垂直管理部門的收費），統(tǒng)一由區(qū)規(guī)費征收中心收繳。同時必須對收費項目、對象、標準進行審核，并予以公示，未經(jīng)公示的收費項目一律不得收取。
2．切實改進收費管理工作。認真開展行政事業(yè)性收費、中介服務(wù)收費的清理工作，堅決取消未經(jīng)國家、省允許擅自設(shè)立的收費項目，堅決糾正不嚴格執(zhí)行國家和省明文取消收費項目、降低收費標準有關(guān)規(guī)定的收費行為，堅決杜絕通過肢解、合并收費項目變相提高收費標準、擴大收費范圍的行為。
3．進一步減輕企業(yè)負擔。行政機關(guān)在對企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，不得干擾企業(yè)的正常經(jīng)營活動。對企業(yè)違規(guī)行為的查處，應(yīng)以教育為主，堅決杜絕“以罰代管”現(xiàn)象。對違規(guī)企業(yè)進行處罰的，首次處罰在自由裁量權(quán)內(nèi)一般按下限標準執(zhí)行。嚴格控制對企業(yè)的各類培訓，降低收費標準。
4．規(guī)范中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會管理。（1）全面清理行政性、壟斷性中介機構(gòu)，治理“亂辦、亂管、亂執(zhí)業(yè)”等突出問題。加強對中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督、指導和管理，規(guī)范其經(jīng)營行為。（2）強化中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的自律行為，不得自行擴大收費范圍、提高收費標準，不得以任何手段強制企業(yè)接受服務(wù)。（3）行政機關(guān)不得以指定的中介機構(gòu)出具的有關(guān)交費證明作為辦理審批事項的前置條件。不得把行政職能轉(zhuǎn)移到中介機構(gòu)，變無償服務(wù)為有償服務(wù)，搞變相收費。不準搭車收取各類代理費、咨詢費等費用。
5．加強對改進收費管理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的督查。定期組織檢查推進情況，暢通舉報投訴渠道，加大監(jiān)督力度，做到有訴必接、有接必辦、有辦必復，嚴肅查處違反規(guī)定亂收費的行為。
常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
二○○五年五月
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