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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作，著力推進(jìn) “兩個(gè)率先”進(jìn)程，確保2006年我市社會(huì)保障主要指標(biāo)達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度
1、建立工商、稅務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)登記制度。在行政服務(wù)中心開(kāi)設(shè)用人單位工商、稅務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)聯(lián)合登記窗口。工商部門(mén)在辦理企業(yè)設(shè)立登記和變更登記時(shí)，應(yīng)告知其在30日內(nèi)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或變更社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù),并將登記信息告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。工商部門(mén)在辦理企業(yè)注銷登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)督促其履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。稅務(wù)部門(mén)在進(jìn)行稅務(wù)登記時(shí)，應(yīng)檢查其社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)情況。
2、對(duì)已登記參保繳費(fèi)的單位，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)的稽核工作。建立稅務(wù)與勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)用人單位稅前扣除工資總額與繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)的定期核對(duì)制度。依法對(duì)用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行督促檢查，凡是繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)不足的單位, 由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新確定其繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)。
3、對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登記參保的單位，核定征收其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并實(shí)行用人單位和職工個(gè)人分離征繳的辦法。對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登記參保的用人單位,地稅部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供用人單位工資總額、職工人數(shù)等基本信息，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定用人單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳費(fèi)額并及時(shí)提供給地稅部門(mén)，由地稅部門(mén)統(tǒng)一征收單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),并由勞動(dòng)保障部門(mén)、地方稅務(wù)部門(mén)責(zé)令用人單位限期到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)繳納手續(xù)。用人單位在限期內(nèi)補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)繳納手續(xù)并足額補(bǔ)繳個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行結(jié)算并做好個(gè)人帳戶記載工作,否則，用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，不記載個(gè)人帳戶。
4、建立工商、稅務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)登記聯(lián)合檢查制度。將用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)情況列入工商和稅務(wù)檢查內(nèi)容，對(duì)未依法履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)的用人單位情況應(yīng)及時(shí)通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。同時(shí)，由勞動(dòng)保障、工商和稅務(wù)部門(mén)對(duì)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)登記情況不定期進(jìn)行聯(lián)合檢查，及時(shí)查補(bǔ)用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)。
二、進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)管理制度
5、建立城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員、自由職業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)月繳費(fèi)制度。對(duì)個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員、自由職業(yè)者，實(shí)行按月征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
6、嚴(yán)格執(zhí)行用人單位參保人員斷保審核制度。嚴(yán)格控制用人單位非正常因素減少參保繳費(fèi)人數(shù)，對(duì)用人單位的參保人員因故要求辦理社會(huì)保險(xiǎn)斷保手續(xù)的，須嚴(yán)格執(zhí)行斷保審核制度，未經(jīng)審核同意的，不得辦理斷保手續(xù)。用人單位辦理參保人員斷保手續(xù)時(shí)，要及時(shí)辦理新增人員參保手續(xù)。
7、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣行為的監(jiān)督管理，防止用人單位利用勞務(wù)派遣形式逃避參加社會(huì)保險(xiǎn)。勞務(wù)派遣單位及其派遣人員應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。用人單位要嚴(yán)格控制常年性崗位使用勞務(wù)人員,臨時(shí)性、季節(jié)性崗位確實(shí)需要使用勞務(wù)人員的，必須使用參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞務(wù)派遣人員。
8、建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄制度。按月記錄單位和個(gè)人參加失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。2005年5月1日以后失業(yè)的人員，其享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇將同繳費(fèi)記錄掛鉤。沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄(含符合規(guī)定的視同繳費(fèi)記錄) 的，不得享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇（包括生活補(bǔ)助金）。自2005年5月1日起，各統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)戶籍從業(yè)人員參加當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)的，均按照城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和享受有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
三、進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作機(jī)制
9、強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，把擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、完善社會(huì)保障體系作為體現(xiàn)執(zhí)政為民、提高依法行政能力的重要舉措，作為我市力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要目標(biāo)，切實(shí)加以推進(jìn)和落實(shí)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、上下一心合力推動(dòng)，早日實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、失有所保、貧有所濟(jì)、病有所治、傷有所醫(yī)、生有所靠”，努力建設(shè)常州和諧社會(huì)。
10、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作目標(biāo)管理責(zé)任制。在政府工作目標(biāo)管理中進(jìn)一步突出對(duì)社會(huì)保障工作的要求，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，把社會(huì)保險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況作為決定有關(guān)地區(qū)、部門(mén)、單位及個(gè)人是否有資格參加各類評(píng)先評(píng)優(yōu)（包括文明單位和“好班子”等）的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”制度。
11、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)實(shí)行多部門(mén)抽調(diào)人員、彈性集中辦公制度，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)、市財(cái)政局和地稅局分管局長(zhǎng)擔(dān)任副主任，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作的督查，及時(shí)研究解決征繳工作的重大問(wèn)題。
安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、交通、建設(shè)、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、銀行等部門(mén)和單位要充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，主動(dòng)做好相關(guān)用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)資、國(guó)土等部門(mén)在單位產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)或土地出讓時(shí)，要核清單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，協(xié)助清償社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要對(duì)目標(biāo)地區(qū)、有關(guān)部門(mén)和用人單位履行責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。工會(huì)組織要積極推進(jìn)集體協(xié)商制度，督促企業(yè)與職工簽訂和完善勞動(dòng)合同，監(jiān)督用人單位依法保障職工勞動(dòng)、工資和社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益。工商聯(lián)和企業(yè)家協(xié)會(huì)、個(gè)私協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織要積極宣傳社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)和政策，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí),依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。
同時(shí)，為強(qiáng)化勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)，在新北、天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)所有社區(qū)各增設(shè)一名勞動(dòng)保障協(xié)管員，協(xié)助做好社會(huì)保險(xiǎn)等工作。
12、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基本信息的調(diào)查工作。由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，及時(shí)科學(xué)地統(tǒng)計(jì)分析用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的基本情況。統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)人員、用人單位戶數(shù)和人數(shù)等經(jīng)濟(jì)信息的整理與分析工作。工商部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好注冊(cè)登記單位的動(dòng)態(tài)分析工作, 準(zhǔn)確提供單位的戶數(shù)、人數(shù)和其他基本信息，按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供當(dāng)月進(jìn)行工商登記的企業(yè)情況；人事部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人數(shù)和工資總額等基本情況的統(tǒng)計(jì)工作；民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)提供民辦非企業(yè)單位的成立和運(yùn)行信息；勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)從業(yè)人員總量和結(jié)構(gòu)及其變化情況進(jìn)行科學(xué)的分析，及時(shí)掌握工商注冊(cè)登記單位和稅務(wù)登記單位的動(dòng)態(tài)變化情況以及用人單位從業(yè)人員和參保人員的基本情況，全面做好用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)和工資總額等信息的整理和科學(xué)分析工作, 建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。
以上通知精神，希認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○五年三月二十五日
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